【正文】 收費多頭管理和“雙軌制”的存在，很容易引起高校收費的混亂，并會導致票據(jù)使用、收入核算不規(guī)范等問題的發(fā)生。但兩者之間并無嚴格的政策區(qū)分界限，收費依據(jù)設定和標準制定上都遵循成本補償和非營利性原則。，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范；欠缺效率。比如，關于國有資產(chǎn)(資源)有償使用收入取得的規(guī)定：利用國有資產(chǎn)(資源)通過出租、轉讓和其他方式取得的收入。因此，長期以來，高校非稅收入實務界很容易產(chǎn)生模糊，一線工作人員深感界定不明，如應稅、非稅不清，稅收收入、非稅收入不明等等，給高校非稅收人工作帶來一些混亂。我們很難在有關文件或釋義中得到明確的區(qū)分，這兩種收費有的解釋甚至是一樣的。欠缺之處主要表現(xiàn)有以下幾個方面：，有關指導文件上一些問題需進一步統(tǒng)一和細化，使之更具指導性。二、廣西高校非稅收入管理實務的現(xiàn)狀及主要問題廣西一直都很重視政府非稅收入的管理。非稅收入作為政府收入分配體系的組成部分，與稅收互為補充，是以政府為主體的再分配形式，是政府財源的重要來源，在財政收入特別是地方財政收入中占有舉足輕重的地位。關鍵詞：高校非稅收入 管理實務 對策一、加強高校非稅收入管理的必要性實行公共財政改革以來，我國已形成了包括分稅制、部門預算管理制度、收支兩條線管理、政府采購制度、國庫集中支付制度、金財工程和政府非稅收入管理制度等較完善的一套公共財政管理體系。在監(jiān)督方式上，要加強突擊檢查和日常監(jiān)督，進行事后檢查和事前、事中監(jiān)督，將個案解剖同重點稽查、局部檢查同整體監(jiān)控等方式有機結合，使一切行動有法可依、有章可循。再次，完善政府非稅收入管理制度，建立長效工作機制。同時，要嚴格遵循政府非稅收入的科學規(guī)律，合理控制政府非稅收入的項目和規(guī)模，按照國家統(tǒng)一的政府非稅收入政策征收、解繳和支出，不能單純從增加財力或體現(xiàn)短期政績的角度出發(fā)來考慮政府非稅收入問題，堅決杜絕巧立名目、亂收費、亂罰款現(xiàn)象，避免解繳使用中出現(xiàn)違規(guī)情況。非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。一是土地類政府非稅收入未全部納入預算管理。第五，票據(jù)管理秩序亟待理順。實施“收支脫鉤”改革雖糾正了執(zhí)法部門過去的亂罰款行為，抑制了其罰款、收費的利益驅動，但在目前地方部門還不能很好轉變執(zhí)政理念的情況下，這種情況可能意味著行政管理工作的相對放松，不能帶來或不能直接帶來收益的行政管理行為可能會被弱化。政府非稅收入收繳職能分散在財政部門內(nèi)各股室，如某非稅收入管理局在原預外局基礎上成立，但僅限于負責原有預算外資金管理方面的工作，而在具體工作中，行政資產(chǎn)管理中心負責“非轉經(jīng)”收入征收，綜合科負責國有土地出讓金收入征收。按照部門預算和收支兩條線管理有關要求，被調查縣(市)政府非稅收入基本實現(xiàn)了“收支脫鉤”，但從調查涉及的縣(市)情況看，目前政府非稅收入征收管理中還存在不容忽視的問題：第一，非稅收入預算缺乏法律權威性。各位領導，各位同仁，我市非稅收入征收管理工作還只是剛剛起步，與上級要求相距甚遠，與兄弟市比還有很大差距，我們一定虛心學習，努力工作，力爭今年再上新臺階。由我局歸口管理的政務中心窗口被市政務中心評為先進單位，窗口工作人員被評為先進個人。⒉倡導優(yōu)質服務。三、堅持以人為本，加強非稅收入征管隊伍建設按照“三個代表”重要思想的要求，我們堅持以人為本，努力營造“好學、敬業(yè)、誠信、寬容”的機關文化，增強工作人員的責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識和績效意識，充分調動工作人員的主觀能動性，營造團結和諧、好學敬業(yè)、積極向上的工作氛圍，創(chuàng)建學習型、服務型、參謀型、創(chuàng)新型機關，為完成和超額完成非稅收入任務提供了較好的組織保障。四是加大對基本建設聯(lián)合收費項目的監(jiān)督，依法嚴格監(jiān)控隨意減、免、緩征行為。⒊加大征收和稽查工作力度一是進一步完善非稅收入的“征、管、查”制度，在非稅收入的征管中，堅持科學的發(fā)展觀，依法、科學征管，確保非稅收入應收盡收，穩(wěn)定增長。在政務中心、房產(chǎn)局、國土局等收費辦證點的電子顯示屏、以及各主要交通路口的交警電子顯示屏等處，將《條例》的主要精神進行循環(huán)播放，取得了一定的宣傳效果，營造了一個較好的輿論氛圍。在為期一個月的“條例宣傳月”中，全市共翻印《條例》冊，發(fā)放到了最基層的執(zhí)收、代收單位。通過計算機管理非稅收入票據(jù)和其他財政票據(jù)，單位的票據(jù)使用、核銷情況一目了然，收取的非稅收入沒有繳入“非稅收入?yún)R繳結算戶”的，就不能購領新票。今后，凡是單位開具的收據(jù)與非稅收入項目庫的名稱、標準、范圍不相符的，銀行一律拒收，從而在一定程度上杜絕了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。年月份，發(fā)生了執(zhí)收行為的家執(zhí)收單位共發(fā)生非稅收入銀行繳款業(yè)務近筆，相對年以前的每月幾百筆匯總繳款業(yè)務，工作量很大。六是為縣市區(qū)財政非稅收入征收管理機構統(tǒng)一配置了一套配置較高的計算機設備，安裝了非稅系統(tǒng)軟件，并進行了應用培訓。三是舉辦了市直非稅收入執(zhí)收單位征收管理業(yè)務培訓班。為從年月日起，在市本級執(zhí)收單位全面推行新的非稅收入票據(jù)體系和新的征收管理系統(tǒng)，我們做了大量的準備工作，確保了規(guī)范非稅收入管理工作順利推進。單位的開票信息由銀行負責錄入，然后傳遞到財政非稅數(shù)據(jù)中心，由計算機采集后記賬，從而初步實現(xiàn)“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的信息化管理。在軟件開發(fā)技術人員的指導下，非稅局工作人員較快地熟悉了該軟件的設計思想、流程、操作規(guī)程，為軟件的試點、推廣使用打下了較好的基礎。目前，行政性收費、事業(yè)性收費、政府性基金（附加）、罰沒收入、國有資產(chǎn)和國有資源收益（其中行政事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營收入和企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收入委托市行政事業(yè)單位管理處和市財政局企業(yè)科管理）、其他非稅收入（含納入部門預算管理范圍的財政撥款單位服務性收費的稅后凈收入）已實現(xiàn)歸口管理。第三篇：非稅收入征收管理工作匯報非稅收入征收管理工作匯報“非稅收入征收管理工作匯報20070202 21:54:52我市非稅收入征收管理局于年月批準成立，年月日正式開始運作。二是推行收費政策公示制度。因此建議，逐步建立執(zhí)收單位與代征銀行、代收單位及繳納單位的網(wǎng)絡建設，開發(fā)數(shù)據(jù)平臺，開放導入接口，建立動態(tài)監(jiān)管模式，以便執(zhí)收單位隨時掌握征收基數(shù)、應征數(shù)、入庫數(shù)、欠繳數(shù)等基本信息，實現(xiàn)業(yè)務管理與監(jiān)督檢查信息共享，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時，在非稅收入征收過程中必須嚴格加強票據(jù)管理，健全財政票據(jù)監(jiān)管制度，實行票款分離、罰繳分離，嚴禁白條收費和無票收費，真正實現(xiàn)以票控費的目標。近日，通過與各單位財務人員溝通交流，對2017年非稅收入收繳情況進行了預算，下降 %，主要是土地出讓金、公安罰沒收入、人防費等有所減少。由此提升各級各部門各單位按章辦事、服從監(jiān)管的主動性和自覺性。非稅收入征收項目多，覆蓋面廣。但國土等一些部門的專用票據(jù)則是由上級主管部門管理，這些單位在上級主管部門領取票據(jù)后，不到財政部門登記、核銷，直接使用這些票據(jù)收取非稅收入，雖然要求到財政部門備案，但往往備案不及時，財政部門又缺乏有效的監(jiān)督手段，使這部分資金游離于財政監(jiān)管之外?，F(xiàn)行地方收費主體主要有地方財政部門、交通部門、國土管理部門、工商部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門、公安、司法、城建、環(huán)保、教育等管理部門。從省財政廳領回農(nóng)村合作醫(yī)療收費票據(jù)11萬份，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險票據(jù)6萬份，居民養(yǎng)老保險票據(jù)10萬份；去市局領取門診收費票據(jù)100萬份，手工住院票據(jù)1000本，機打票據(jù)6萬份，統(tǒng)一收費票據(jù)7000本，行政往來結算票據(jù)7000本，住宅維修票據(jù)3000本，車輛規(guī)費票據(jù)10000份，罰沒票據(jù)1000本，村鎮(zhèn)往來票據(jù)10000本，領票的時候親自裝卸，同時核銷這些票據(jù)，交舊領新。2016年，嚴格執(zhí)行“限量領購、核舊領新”和票