【正文】 是人民群眾相信政府的另一座橋梁。政府工作在公開透明的條件下、在民眾的監(jiān)督下運作，更容易發(fā)現(xiàn)缺點和弊端，及時改進工作，提高效率。讓權力在“電子眼”下運行，在民眾的電子平臺上運作，是看得見、摸得著的“陽光工程”，監(jiān)督政府也就成了實實在在的監(jiān)督。民眾可以借此表達意見，以增加對政府決策的影響；政府能充分利用這一新平臺更廣泛地了解民眾的意愿，有利于集思廣益，進行正確的決策，讓決策更多地體現(xiàn)民意。決策民主化是社會主義政治民主的重要內容，也是實現(xiàn)決策科學化的重要前提。從行政學與政治學的角度看，政務公開是政治文明的重要內容之一，是現(xiàn)代公共行政的特質。日益發(fā)展的電子政務具有信息傳遞快捷，資源共享，信息交互及時的功能和特點，加強黨風廉政建設，應該借鑒和利用電子政務這一強有力的技術支持，在政府與民眾之間進行直接與間接的、同步與非同步的、一對一的、多對一的、一對多的、多對多的，以電子政務特別是政府網(wǎng)站為中介的對話、討論與互動，把電子政務建設成為政務公開透明、決策民主科學、監(jiān)督健全有效的廉政建設新平臺。然而數(shù)字化，信息化的電子政務的核心特征之一就是公開，透明。電子政務：運用計算機、網(wǎng)絡和通信等現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。、加拿大的電子政務 加拿大發(fā)展信息高速公路的目的是要建立高品質、低成本的信息網(wǎng)絡，使每一個加拿大公民皆能公平享有就業(yè)、教育、投資、娛樂、醫(yī)療保健及社會福利信息的機會，并使加拿大成為全球信息高速公路的主要使用者及服務提供者，以促進加拿大經(jīng)濟、社會及文化建設方面的發(fā)展。這個“官”應該對政府的網(wǎng)上信息有巨大的影響和處置力，真正是由“官”來行使“網(wǎng)上政府”大權。然后按照保密制度的規(guī)定，不該上網(wǎng)的信息絕不上網(wǎng)，在信息輸入關上解決保密問題。工作秘密是機關、單位內部不能向外公開的事項。從全球角度看，現(xiàn)在的問題是，網(wǎng)絡犯罪是高技術犯罪，普遍存在懲罰不力的情況，如在美國，有的網(wǎng)絡犯罪分子不僅不受到應有懲罰，相反還得到國家情，美國電子政務擁有自己完整的一報機構的重用。這樣縣一級政府網(wǎng)站就構成一個安全系統(tǒng)，有專業(yè)人員進行安全管理和維護，外部信息進到這個安全系統(tǒng)，必須經(jīng)過安全檢查，再連接到本系統(tǒng)的各個局域網(wǎng)，5本系統(tǒng)內的各個局域網(wǎng)不能單獨和外界的網(wǎng)絡連接，這樣本級政府的網(wǎng)絡安全就有了保障。三、我國電子政務安全對策及解決辦法 、加強超前技術防范 網(wǎng)絡信息竊取和犯罪者中多數(shù)是精通計算機技術的專業(yè)人士，他們能夠洞悉計算機網(wǎng)絡的漏洞，從而利用高技術手段突破網(wǎng)絡系統(tǒng)的防護壁壘，實現(xiàn)其盜竊和犯罪目的，也許在未來若干年內，國內不大可能出現(xiàn)能夠編制一流操作系統(tǒng)平臺的超一流軟件人才群體和企業(yè)組織，但也必須通過別的軟件安全產(chǎn)品來解決安全問題。盡管近年來這種觀念轉變也在逐步地進行，但進展緩慢，遠不適應電子政務建設的要求。、思想觀念問題 我國電子政務建設中的思想觀念問題，突出地表現(xiàn)在服務觀念和信息公開與共享觀念兩個方面。我國雖已出臺了一些與網(wǎng)絡信息安全有關的法律法規(guī)，但是電子政務在信息技術催化下快速發(fā)展，對信息內容安全性不斷提出更高標準，而保障電子政務安全的專門法規(guī)迄今尚未制定，導致現(xiàn)有的法律法規(guī)難以適應電子政務發(fā)展的需要。因此，如何加強對公民隱私權的保護，成為電子政務立法中不可忽視的問題。政府信息公開沒有成為一種制度，造成政府信息獲取困難，侵犯了公民的知情權，浪費了信息資源，容易滋生腐敗。這就不容易互聯(lián)互通，信息不能有效共享，形成“信息孤島”現(xiàn)象，導致部門間協(xié)作性和安全可靠性較差，也不利于政府改進管理方式和提高行政效率。有關電子政務的法律法規(guī)分散在計算機法、信息法、互聯(lián)網(wǎng)法等單行法中。、我國電子政務立法存在的問題 :在國外，電子政務立法有統(tǒng)一立法與單行法相結合模式和分散模式。政府行為中的公正、高效和規(guī)范等價值取向，必需公務員具備很強的法律、文化、業(yè)務知識和能力素質才能全面實現(xiàn)。有的部門和單位購買了數(shù)萬元甚至十數(shù)萬元的信息科技產(chǎn)品，但使用效率極低，使用水準極差。從公務員自身來講，很多人手工行政觀念和習慣頑固，沒有與時俱進的緊迫感和主動意識。計算機和計算機網(wǎng)絡是電子政務最重要的基礎設施，電子政務實施的好壞，必然是通過人對計算機網(wǎng)絡的使用而產(chǎn)生的，因此要求國家公務必須具備很強的計算機網(wǎng)絡實用操作技術、網(wǎng)絡法治意識和依法行政能力。掌握了一定的技術的人可以輕易獲取網(wǎng)絡服務器上的用戶帳號信息和口令文件，并可進入系統(tǒng)修改、刪除重要數(shù)據(jù)文件。國家有關部門通過模擬攻擊，對650個政務上網(wǎng)單位的信息安全工作進行了檢查，發(fā)現(xiàn)其中80的網(wǎng)站沒有安全措施，有的甚至被黑客攻擊之后也不向有關部門報告。它的安全不僅來自于外部，也來自與內部。而在日常的工作當中很多人只是簡單的把計算機當成打字機來使用，如果說當前的計算機等于高級打字機的話那么就造成了資源的極大浪費，而這種浪費同時也是很多人都在進行著的，怎么才能將有限的資源實現(xiàn)最大化的應用呢？這是人們在不斷探討和研究的重要問題。電子政務法律的建設需要在實踐中不斷改進、不斷完善。電子政務下，政府管理將由集中威權方式走向分權民主方式?？傊?，未來行政活動必須必須吸收新的角色參與，而司法活動受到全面監(jiān)督，政治或變成人人可以直接參與的事情，直接民主或自治的程度與范圍將加深變廣，政治體制將日趨完善。從目前發(fā)展看，電子政務與政府管理模式變革的結合主要體現(xiàn)在：應用信息技術改變現(xiàn)有的層級化的公共組織架構，建立網(wǎng)絡型組織；改變政府的運作流程，建立一個無縫隙的政府（seamless government），即在任何時間和地點都能得到服務的政府；改變政府的職能，建立導航型政府；改變政府治理結構，從國家單獨治理轉變?yōu)閲遗c社會的共同治理；實現(xiàn)政府治理觀念的革新，建立以顧客為導向的政府。電子政務條件下，政府的管理呈現(xiàn)出知識化、信息化、數(shù)字化、虛擬化、全球化、集成化、敏捷化、科學化、規(guī)范化以及人本化等特征。電子政務要求作為行政管理主體的行政人員能夠不斷提高自身素質。電子政務對行政組織的另一挑戰(zhàn)，就是政府組織將由繁到簡，機構可實現(xiàn)精簡、高效。電子政務運用后，現(xiàn)有行政組織中金字塔的權力結構將被扁平的權力結構取代。公眾的政治參與將不再僅限于投票，公民通過網(wǎng)絡就可以更多地了解政府在做什么、怎么做，而且能夠及時地對政府的行為表達自己的看法，參與到政府的決策中來。這樣使得民眾與政府可以直接聯(lián)系，將政府與民眾的距離拉近了，政府的行政職能能夠得到更有效地發(fā)揮。其次，對現(xiàn)有行政職能的挑戰(zhàn)。電子政務運營理念對于現(xiàn)有行政環(huán)境的挑戰(zhàn)，最大的地方還是它對人的思想觀念的影響。硬件部分指的是指的是如各種辦公設備、工具的物質條件，軟件部分指的是思想觀念、制度方法等。電子政務運營，是政府管理領域的一場革命。四． 電子政務對行政組織的管理和運行提出了更高的要求。其次，電子政務對政府部門工作人員素質能力有了更高的新要求：電子政務提高了政府部門工作人員在思想道德、知識技能、公眾回應、領導者專業(yè)化等能力的要求二． 電子政務對政府決策方面的要求有了很大提高。電子政務不是簡單的“現(xiàn)有政務”加“信息技術”，而是一種新的政府管理形態(tài)。（四）電子政務信息更新不及時我國的電子政務的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內容平淡重復、實用信息缺少、網(wǎng)頁質量不高等缺陷。（三）部門協(xié)作能力不強信息共享和業(yè)務協(xié)同能力不強，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機制。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進、長期不懈的艱苦努力。目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導致短期效應的弊端。一些網(wǎng)絡資源的當前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務增長需求。經(jīng)過近幾年的建設，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務業(yè)務，為進一步整合內、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務網(wǎng)絡的互連互通和政務業(yè)務系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務人民建立了新的橋梁和紐帶?，F(xiàn)代電子政務是指政府機構利用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內部辦公、協(xié)同辦公和對外服務的過程。二、對國電子政務建設的正確認識我國政府早在20世紀80年代中期就已清醒意識到信息技術革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試利用計算機技術輔助實施一些最基礎的政務活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。政府網(wǎng)站建設逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務透明度進一步增強。電子政務可通過網(wǎng)絡傳遞，提高政令推行的時效性，提高工作效率。電子政務的開放性和行政流程的“可視”性，使政府行政活動始終置于政府內部及公眾的監(jiān)督之下，促使行政機關必須改變原有的監(jiān)控模式，進一步強化自律式的管理機制。另一方面，利用電子政務的方式，也能實現(xiàn)上級政府（省一級政府）對下級政府（縣一級政府）的有效監(jiān)督。政務公開是強化民主監(jiān)督機制，預防和治理腐敗的基礎。最主要的是政府職能要做相應的轉變，要公開公共信息，盡量公開?！笆」芸h”要求政府在工作機制、工作方法、工作思路等管理方面要有新的變化，并且重要的是放權是“省管縣”的直接目的，而促進地方發(fā)展才是其最