【正文】 除了上訴的問題和建議，我們綜治工作還要以善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于承認(rèn)問題、懂得發(fā)掘問題、撲下身子深入研究和解決問題為主線，通過持續(xù)不斷地提出問題進(jìn)而循序漸進(jìn)地解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，才能有效提高綜治工作的針對性和實(shí)效性。提升綜合素質(zhì)，關(guān)鍵在于隊(duì)伍自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力。二是最大限度挖掘社區(qū)資源。通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評、黃牌警告、一票否決等制度強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三是落實(shí)排查制度。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案制度。同時(shí)，多數(shù)群眾仍然保持”法不責(zé)眾”的心理，認(rèn)為只要鬧的人多，法律及執(zhí)法機(jī)關(guān)就無法處理。實(shí)施大規(guī)模預(yù)防和大規(guī)模治理組織是困難的，因?yàn)樗鼈儗⑸鐣?huì)保障和建設(shè)和平視為一種負(fù)擔(dān)，將勇敢的行動(dòng)視為干涉自己的事務(wù)。所以，盡管一些社區(qū)有社區(qū)警務(wù)標(biāo)志，但若不建立規(guī)范，社區(qū)警察很難在運(yùn)行機(jī)制的社區(qū)下開展工作基層創(chuàng)建工作難見成效基層治安建設(shè)是社會(huì)治安綜合治理落實(shí)各項(xiàng)措施的載體，是解決新時(shí)期突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)治安改善的有效形式。概括起來，主要有如下幾個(gè)方面：基層人民調(diào)解難作為基層人民調(diào)解存在的問題主要體現(xiàn)在調(diào)解員沒有接受系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，導(dǎo)致一些調(diào)解員在調(diào)解矛盾糾紛過程中法律規(guī)定和責(zé)任不明確，存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等問題，強(qiáng)調(diào)口頭而忽視程序，同時(shí)，一些口頭調(diào)解沒有做記錄，也沒有做記錄或登記，這給文件的保留帶來了困難。做好社會(huì)保障工作，是關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事。對全區(qū)黨建工作的意見建議？（一）創(chuàng)新工作方法，提升黨建工作水平。在工作中，林場所黨組織一方面多渠道籌措資金，加強(qiáng)文明場所硬件建設(shè)，一方面組織黨員利用業(yè)余時(shí)間和節(jié)假日開展義務(wù)勞動(dòng)，使場容所貌實(shí)現(xiàn)了凈化、綠化、美化。在停產(chǎn)停伐之后，林場黨組織把搞好培育森林資源，發(fā)展多種經(jīng)營，建設(shè)文明場所，解決好職工的物質(zhì)文化生活問題作為主要工作，緊緊把握黨建工作與林場所重點(diǎn)工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。組織活動(dòng)開展較少，未能很好的激發(fā)黨員的工作熱情和共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。單位黨組織要主動(dòng)把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為評議黨員、評比先進(jìn)、任用干部的參考依據(jù)。除縣級領(lǐng)導(dǎo)小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責(zé)任狀，具體細(xì)化到每一項(xiàng)工作，明確目標(biāo)和完成時(shí)限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導(dǎo)落實(shí)工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改目標(biāo)、時(shí)限，跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立社區(qū)黨建工作負(fù)責(zé)制。一是實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會(huì)將應(yīng)屬于黨支部書記的月報(bào)酬發(fā)放給居委會(huì)委員的現(xiàn)象，及時(shí)明確把工資轉(zhuǎn)付給社區(qū)黨支部書記，切實(shí)提高其工作積極性。一是進(jìn)一步提高社區(qū)干部報(bào)酬。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導(dǎo)黨員在社區(qū)開展“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)（學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)；帶頭致富和帶領(lǐng)居民致富，帶頭推進(jìn)富民工程建設(shè)），并結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試行“黨員先鋒示范崗”活動(dòng)，為黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時(shí)組織開展多種形式的為民服務(wù)活動(dòng)，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關(guān)系。二是加大對社區(qū)干部和黨員的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)社區(qū)黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理。對黨員人數(shù)少，難于選出支書的支部，可暫時(shí)由下派干部兼任支書主持黨建工作。著力配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記。努力配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作需求，按照便于服務(wù)、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實(shí)由居委會(huì)向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體制改革，認(rèn)真建立和完善社區(qū)基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)（居民區(qū)）都要按黨章規(guī)定建立黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會(huì)自治組織?？傊谏鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標(biāo)，不斷解決社區(qū)實(shí)際問題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)場所和活動(dòng)場所建設(shè)。積極整合社區(qū)資源。努力啟動(dòng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的規(guī)范化建設(shè)。要適應(yīng)社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強(qiáng)社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無”現(xiàn)象中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題?？h委組織部、縣民政局要努力通過制定完善有關(guān)社區(qū)基層組織管理辦法，進(jìn)一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)等的關(guān)系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時(shí)體現(xiàn)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；公安、工商、教育、計(jì)生、衛(wèi)生等部門要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設(shè)；財(cái)政、建設(shè)、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、扶貧、水利、國土等部門要在項(xiàng)目、物資等方面多向社區(qū)建設(shè)傾斜；共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織要從各自的職能和特點(diǎn)出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會(huì)工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)社區(qū)黨建工作的先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳指導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨建點(diǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、檢查、指導(dǎo)社區(qū)黨建工作。（一）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)體系一是強(qiáng)化社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。由于有關(guān)單位沒有及時(shí)將居委會(huì)干部反映的待遇提高問題作為議題上報(bào)，造成目前社區(qū)居委會(huì)干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發(fā)放一次，社區(qū)居委會(huì)干部對此意見較大。參照村兩委管理有關(guān)要求，社區(qū)居委會(huì)享受月工資待遇的應(yīng)為“三大員”（支書、主任、文書），但除排調(diào)鎮(zhèn)居委會(huì)、南丁社區(qū)居委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定外，中興、北振社區(qū)卻出現(xiàn)黨支部書記應(yīng)享受的報(bào)酬由居委會(huì)的1名委員領(lǐng)取的現(xiàn)象，造成支書無報(bào)酬不愿工作，黨支部建設(shè)處于癱瘓狀態(tài)。黨建工作發(fā)展不平衡。二是發(fā)展黨員困難多。一是由于社區(qū)黨員均來源于破產(chǎn)企業(yè)下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計(jì)而長期在外奔波，不便于組織學(xué)習(xí)和管理；二是部分社區(qū)黨員因文化程度偏低，思想意識(shí)淡薄，4 黨性觀念不強(qiáng)，轉(zhuǎn)入社區(qū)后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區(qū)黨支部的管理教育；三是社區(qū)黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動(dòng)，等等。同時(shí)，仁懷、雙開鎮(zhèn)居委會(huì)至今沒有落實(shí)辦公費(fèi)。這不但直接影響社區(qū)居委會(huì)干部的工作積極性,而且還影響到社區(qū)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是社區(qū)干部生活待遇相對較低，工作積極性受影響，存在“無人管事”難題。二是缺乏社區(qū)黨組織干部剛上任，經(jīng)驗(yàn)欠缺，未理清工作思路，對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)還不夠清晰，主要任務(wù)和職責(zé)還不夠清楚，開展社區(qū)黨建工作很大程度上存在著盲目性、自主性，單項(xiàng)活動(dòng)多，系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性不夠。一方面駐在社區(qū)內(nèi)的一些單位的黨組織和黨員缺乏應(yīng)有的社區(qū)意識(shí)和居民意識(shí)，沒有相應(yīng)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。社區(qū)尚未建立健全共駐共建機(jī)制。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，必須依賴有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。但從現(xiàn)實(shí)