【正文】 （4）、西部開(kāi)發(fā)的價(jià)值取向及其意義在西部的大開(kāi)發(fā)中，應(yīng)當(dāng)確立全面的效益觀，即以生態(tài)效益為第一、以社會(huì)效益為第二、以經(jīng)濟(jì)效益為第三的綜合效益觀。改革使一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)，但同時(shí)也使東西部地區(qū)的貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，西部地區(qū)貧困問(wèn)題日益嚴(yán)重。第三、生態(tài)方面的原因西部地區(qū)是保持我國(guó)生態(tài)環(huán)境平衡的重要屏障。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的需要。但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了商品階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過(guò)剩，導(dǎo)致了產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、消費(fèi)無(wú)熱點(diǎn)、投資無(wú)項(xiàng)目的狀況?！钡诙?、經(jīng)濟(jì)方面的原因擴(kuò)大內(nèi)需的需要。第一，落實(shí)鄧小平的“兩個(gè)大局”的思想鄧小平指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。也就是說(shuō)，現(xiàn)在被稱作西部地區(qū)的12個(gè)省區(qū)市（注意廣西和內(nèi)蒙），實(shí)際上就是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低的省區(qū)市。２０００年末人口為３．５５億人，占全國(guó)的２８．１％。西部退耕還林，退木還草——保持東部的水資源以及防止風(fēng)沙襲擊東部——北京。陜北自己還用不上天然氣，被輸送到北京等地。問(wèn)題一、怎樣看待中西部地區(qū)東部的貢獻(xiàn)（略）中西部地區(qū)東部對(duì)的支持：（1）、政策優(yōu)勢(shì)（中西部缺乏東部的競(jìng)爭(zhēng)力、在中國(guó)，往往政策特殊的地方，很容易富起來(lái)，而特殊政策變化，會(huì)帶來(lái)很大影響，今天的深圳與浦東就是典型——深圳今天已經(jīng)逐漸失去經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?？v向的有京廣線、京九線，都是通向中國(guó)省份的大動(dòng)脈。河南、湖北、湖南、安徽都是人口大省，他們每年勞動(dòng)力的輸出到東部到其他地區(qū)去，占整個(gè)國(guó)家流動(dòng)人口的比例是非常高的。第一是中國(guó)商品糧基地。重點(diǎn)改造和提升機(jī)床、汽車、船舶、飛機(jī)等關(guān)鍵裝備制造業(yè)，促進(jìn)形成現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。然而由于這一波浪潮是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下驅(qū)動(dòng)，缺乏真實(shí)的市場(chǎng)消費(fèi)基礎(chǔ)，因此最終趨于衰竭。什么意思呢?牛陷到泥塘里后，老鄉(xiāng)們一般是拿一根扁擔(dān)從牛肚子底下穿過(guò)，兩端用力，抬肚子，整個(gè)牛就從泥塘里爬上來(lái)了。因不適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，20世紀(jì)90年代初，我國(guó)老工業(yè)基地東北三省出現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、工業(yè)生產(chǎn)步履維艱的事實(shí)，在當(dāng)時(shí)被記者稱為“東北現(xiàn)象”，曾是我國(guó)重要糧倉(cāng)的東北三省，近些年來(lái)特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織前后，出現(xiàn)了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓、農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高不大等較為尖銳的問(wèn)題。繼“西部大開(kāi)發(fā)”之后，“中部塌陷”和“新東北現(xiàn)象”成為另外兩種越來(lái)越強(qiáng)勁的聲音。東部地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要求生產(chǎn)要素在各個(gè)地區(qū)之間合理配置，使各個(gè)地區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)一致地發(fā)展。特別要改革干部政績(jī)考核和提拔任用體制。②經(jīng)濟(jì)效益好，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，即從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理、降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。轉(zhuǎn)變的內(nèi)容：要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，即由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。２００３年全國(guó)廢污水排放總量６８０億噸，約有１／３的工業(yè)廢水和２／３的生活污水未經(jīng)處理排入水中。同時(shí)，水污染等問(wèn)題在我國(guó)也日益嚴(yán)重。與之相關(guān)的一個(gè)數(shù)據(jù)是，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的5%，能源費(fèi)用超過(guò) 800億元，單位建筑面積能耗超過(guò)美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999 年平均水平的 33%?？偫硪灿悬c(diǎn)著急了，號(hào)召人們把空調(diào)溫度最好控制在26度，若非特別需要，正裝就不要穿了。能源問(wèn)題將來(lái)可以成為發(fā)達(dá)國(guó)家遏制中國(guó)的手段。上游寧蒙灌區(qū)畝均用水量都在1000立方米以上，比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍；即便是飽受黃河斷流之苦的豫、魯兩省引黃灌區(qū)也是有水時(shí)大水漫灌，無(wú)水時(shí)望河興嘆。我國(guó)資源利用效率低，從資源投入與產(chǎn)出來(lái)看，占全世界GDP的4%略高一點(diǎn)，但消耗了50億噸以上的國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源。傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的弊端傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的弊端：片面追求社會(huì)生產(chǎn)總量增長(zhǎng)、突出產(chǎn)值增長(zhǎng)速度；主要依靠增加物質(zhì)生產(chǎn)要素投入；主要依靠鋪新攤子、上新項(xiàng)目、擴(kuò)大技資規(guī)模（成本100億，產(chǎn)出150億；成本300億，產(chǎn)出350億。，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇。環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。，重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部地區(qū)發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度；幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。十七大報(bào)告關(guān)于我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署：發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力；要提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)；要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平；要加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系，逐步形成全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?！靶隆毙滦凸I(yè)化道路的“新”在于，它同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合；注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)法發(fā)展；實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合?！皟蓚€(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”“兩個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針。，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)。創(chuàng)新型國(guó)家，是指將科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。采取綜合措施促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。7．深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。6．完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。4．加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化農(nóng)村綜合改革。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。2．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。完善宏觀調(diào)控體系。深化預(yù)算制度改革，加快形成財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。深化國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說(shuō)到底也是協(xié)調(diào)人與自