【正文】 四是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。金銀花規(guī)模大而散，缺乏同統(tǒng)一管理，沒有技術(shù)含量，品質(zhì)低，受市場(chǎng)影響大，儲(chǔ)存保鮮能力有限致使增值空間小，核桃、小米等幾個(gè)合作社都缺乏科技投入，產(chǎn)品特色不明顯。所有農(nóng)業(yè)企業(yè)還處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級(jí)階段，沒有向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，普遍規(guī)模不大，不利于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀鄉(xiāng)情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾；城鄉(xiāng)二元化影響農(nóng)民整戶進(jìn)城難與土地流轉(zhuǎn)的矛盾；土地增值預(yù)期與土地流轉(zhuǎn)的矛盾。從2012年起，共爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目資金7千多萬元，土管局整治土地4千畝，水利局節(jié)水灌溉3千畝，農(nóng)業(yè)局水肥一體化5千畝，并及時(shí)兌付了各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全鄉(xiāng)普遍推廣。全鄉(xiāng)注冊(cè)合作社140家，真正發(fā)揮作用的有16家，其中周村核桃合作社已打進(jìn)了石家莊高端市場(chǎng)，每斤賣到了35元，帶動(dòng)了農(nóng)戶的種植積極性。三是核桃種植，僅周村一個(gè)合作社核桃種植面積就達(dá)到了五百多畝，全鄉(xiāng)達(dá)到了兩千畝，畝均收入達(dá)到萬元以上。已初步形成大市口生豬生產(chǎn)基地、干言山生態(tài)養(yǎng)雞基地、安中養(yǎng)雞基地等分布格局。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會(huì)化的村企合作機(jī)制。“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的焦點(diǎn)在于土地問題。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。二是樹立一體化理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。切實(shí)發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站職能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。按照服務(wù)量和服務(wù)效果，落實(shí)專家服務(wù)補(bǔ)助，擴(kuò)大科技特派員、科技1農(nóng)業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)際問題。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。每新建一個(gè)存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此類推。三是對(duì)興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貢獻(xiàn)突出的經(jīng)營(yíng)者和責(zé)任部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)國(guó)家級(jí)認(rèn)證、省級(jí)認(rèn)定的年產(chǎn)值超過500萬元的知名品牌，每創(chuàng)建一個(gè)獎(jiǎng)給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻(xiàn)人員，按級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，開展運(yùn)輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù)，力爭(zhēng)到2015年全縣建設(shè)3個(gè)大型物流中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進(jìn)行整合，重點(diǎn)在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)的做法，按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入，集約發(fā)展。重點(diǎn)支持10個(gè)市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面大、年銷售有望在2015年突破1000萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。“九大基地建設(shè)” 即優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、萬畝設(shè)施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬家兔生產(chǎn)基地、十萬肉羊生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產(chǎn)等九大基地。（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)展重點(diǎn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒有普及，特別是村級(jí)沒有固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產(chǎn)銷脫節(jié)問題還沒有根本解決，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場(chǎng)抽檢、出口嚴(yán)檢的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。同時(shí)，我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模小檔次低，市場(chǎng)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能方面非常薄弱和欠缺。同時(shí)，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強(qiáng)的制約因素。如何通過對(duì)現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。信息站網(wǎng)頁(yè)匯集了政策文件、市場(chǎng)信息、科技服務(wù)、辦事指南、項(xiàng)目申報(bào)等有關(guān)信息供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導(dǎo)與幫助。從2009年起，縣財(cái)政每年列支500萬元專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并及時(shí)兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機(jī)具等各類補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)?？h委、縣政府成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。*縣通達(dá)果汁廠投產(chǎn)以來，收購(gòu)殘次果35萬噸，有力地帶動(dòng)了我縣果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)?；?。2009年，全縣干雜果年產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，年產(chǎn)值6120萬元。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2013年全縣果品總產(chǎn)達(dá)到萬噸，果品收入成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時(shí)，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會(huì)化的村企互動(dòng)機(jī)制?！靶∩a(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的焦點(diǎn)在于土地問題。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。二是樹立一體化理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，通過專業(yè)市場(chǎng)，把更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、企業(yè)更緊密地聯(lián)結(jié)在一起。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)圍繞“特色、優(yōu)勢(shì)、潛力”展開，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)空間大、帶動(dòng)作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。既要重視提高整個(gè)企業(yè)集群在規(guī)模、設(shè)備、資本、產(chǎn)品等方面表現(xiàn)出的“硬競(jìng)爭(zhēng)力”，也要重視企業(yè)集群在管理、信譽(yù)、品牌、服務(wù)、理念等方面表現(xiàn)出的“軟競(jìng)爭(zhēng)力”。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不能僅僅從單一產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展來看，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合化（從幾個(gè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)整體來看）發(fā)展結(jié)合起來才可以形成產(chǎn)業(yè)集群。這些都在在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的進(jìn)一步發(fā)展，因此，如何建立農(nóng)戶短期利益和有關(guān)組織長(zhǎng)期利益之間的平衡機(jī)制是當(dāng)前十分突出的問題。集群企業(yè)之間的廣泛聯(lián)系便于加強(qiáng)企業(yè)之間的合作。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)不能得到持續(xù)的發(fā)展，喪失了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品本身具有兩面性，決定了農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式具有兩面性。農(nóng)業(yè)與制造業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程雖長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)鏈卻很短，僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程與勞動(dòng)過程有時(shí)分離，生產(chǎn)過程的連續(xù)性與勞動(dòng)時(shí)間的間斷性并存，這一特點(diǎn)限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈自身的延伸。四、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群存在的障礙及解決措施（一）目前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的障礙 。通過每一條生產(chǎn)鏈、每一個(gè)生產(chǎn)鏈上的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上企業(yè)的集聚，構(gòu)造一個(gè)比較完整的多門類農(nóng)業(yè)結(jié)合的集聚生態(tài)系統(tǒng)?！靶∩唐反笫袌?chǎng)”的專業(yè)村集群模式，其產(chǎn)品的成本和質(zhì)量是集群是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。從規(guī)劃建設(shè)“谷”到打造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，首先要有相應(yīng)政策將企業(yè)引入其中，即筑巢引鳳，還要有相應(yīng)政策將已入園的企業(yè)留住，光有土地和稅收的優(yōu)惠政策還不夠，重要的是在入園的企業(yè)之間建立專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成一個(gè)建立在合作競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的互動(dòng)機(jī)制和完善的社會(huì)化市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)融人到當(dāng)?shù)氐奈幕h(huán)境當(dāng)中。農(nóng)業(yè)跟其它產(chǎn)業(yè)相比一個(gè)顯著不同點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的區(qū)位性和生物依賴性。這種農(nóng)業(yè)集群化生產(chǎn)組織模式促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量和效率的提升，在帶動(dòng)投資地產(chǎn)業(yè)提升和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，效益不斷提高。、。（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的基本模式我國(guó)許多地區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生和正在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其以鄉(xiāng)村農(nóng)民企業(yè)家、城市科技實(shí)業(yè)家、外資、港臺(tái)資本家和國(guó)有企業(yè)等為驅(qū)動(dòng)主體，在不同的背景下，以不盡相同的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本上可分為勞動(dòng)密集型和資本－－技術(shù)密集型兩種，其中以農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)存在的農(nóng)業(yè)集群總數(shù)已達(dá)到440多個(gè)。該集群包括了680家商業(yè)釀酒企業(yè)和幾千個(gè)葡萄種植園，以及眾多的葡萄儲(chǔ)存、灌溉和收割設(shè)備、包裝器材提供商、專業(yè)化的公共關(guān)系和廣告公司、消費(fèi)類租貿(mào)易類的酒類出版物企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的一些主要產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，享有相當(dāng)高的知名度，特別是新興產(chǎn)業(yè)集群（包括農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展）生產(chǎn)的產(chǎn)品因其創(chuàng)新活動(dòng)更具影響力，具有更高的知名度，從而形成地域品牌。首先集群加劇區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，形成“追趕效應(yīng)”；其次，知識(shí)外溢和擴(kuò)散有利于相關(guān)企業(yè)采用新的技術(shù)和生產(chǎn)組織形式，并能夠引起生產(chǎn)率提高。集群社會(huì)資本，即指集群內(nèi)企業(yè)間長(zhǎng)期互動(dòng)形成的、基于網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的信任與合作的能力，是集群企業(yè)互動(dòng)的“黏合劑”，從而使得集群企業(yè)發(fā)揮單個(gè)分散企業(yè)無法發(fā)揮的群體合作優(yōu)勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵要素。，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。Isard（1956）認(rèn)為集群經(jīng)濟(jì)其中一個(gè)形態(tài)就是地方化經(jīng)濟(jì)（localiozationeconomics）。特別隨著生產(chǎn)銷售等網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)逐步配套，產(chǎn)業(yè)化集群所帶來的生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展必將吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這樣有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流、就地轉(zhuǎn)化和勞動(dòng)力價(jià)值提升。二、我國(guó)提倡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群現(xiàn)實(shí)意義（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展。相比傳統(tǒng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化理論，產(chǎn)業(yè)集群提供了一個(gè)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群代表著一種合作與競(jìng)爭(zhēng)的組合?，合作與競(jìng)爭(zhēng)一般是建立在它們之間交易的基礎(chǔ)之上，目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)交易，降低交易成本，提高交易的質(zhì)量。要加快建立和完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，定期向農(nóng)民發(fā)布災(zāi)害發(fā)生信息和防治方法，著力建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮系統(tǒng)和防控災(zāi)害的有效措施，提高對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，以保護(hù)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的積極性。產(chǎn)業(yè)化的成效主要通過市場(chǎng)來體現(xiàn)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、暢通的市場(chǎng)體系，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極為重要，同時(shí)，要加強(qiáng)管理人才、策劃人才、營(yíng)銷人才的培養(yǎng)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。采取國(guó)家和地方提供優(yōu)惠的信息貸款、企業(yè)自主籌集資金等多渠道投入機(jī)制，確保企業(yè)有充足的后續(xù)發(fā)展資金；國(guó)家和地方的項(xiàng)目資金重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼上，確保農(nóng)民利益不受損害，建立健全資金安全使用監(jiān)督機(jī)制，確保?？顚Ｓ煤蛯ｍ?xiàng)資金使用安全，為龍頭企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)延伸提供足夠的資金及安全的資金使用環(huán)境。是否可以考慮在丘陵區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)加工小區(qū)，解決企業(yè)的占地問題、污染問題。盡可能出臺(tái)制定一些優(yōu)惠政策，對(duì)帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)制定必要的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)建設(shè)是一個(gè)宏大的社會(huì)工程，需要加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。另外，動(dòng)物防疫工作及技術(shù)服務(wù)還有待加強(qiáng)，尤其是動(dòng)物防疫工作目前抓大村放小村的做法，不能保證防疫工作覆蓋全市，也難確保我市不發(fā)生大的疫情。農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控不到位，職能部門指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)力度不夠。企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系是松散的，尤其是遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上，對(duì)龍頭企業(yè)及農(nóng)戶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成極大的損害。映泓公司生產(chǎn)的“綿泉牌”果茶，質(zhì)量、口感、營(yíng)養(yǎng)均屬佳品，但受營(yíng)銷力量局限，飲料市場(chǎng)雖大，產(chǎn)品銷路不暢。人才短缺，綜合管理跟不上，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)投資大回報(bào)周期長(zhǎng)，承擔(dān)著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)雙重風(fēng)險(xiǎn)，與工業(yè)項(xiàng)目相比貸款更難。紅源公司以奶制品生產(chǎn)銷售為主，具備每小時(shí)1噸的生產(chǎn)能力，但受蒙牛、伊利等品牌企業(yè)還原奶事件影響，市場(chǎng)蕭條，乳制品價(jià)格下跌，加上營(yíng)銷乏術(shù)等原因，每天的生產(chǎn)量?jī)H為1噸，開工嚴(yán)重不足。這些都促進(jìn)了我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成型，目前，我市玉米、肉豬、肉雞、林漿紙一體化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具雛形。瑞興公司和眾生公司正在建設(shè)和籌建的沼氣工程，既對(duì)糞便進(jìn)行了無害化處理，又生成了新的能源；眾生公司去年引進(jìn)發(fā)展“長(zhǎng)大”二元種豬1000多頭，以大戶為主銷售自繁種豬2000多頭，提升了我市養(yǎng)豬戶品種級(jí)次，取得了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)級(jí)次和產(chǎn)品檔次明顯提升。龍頭企業(yè)帶動(dòng)和輻射作用有所增強(qiáng)。我市充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)多，起步早的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、支持工商大戶開發(fā)農(nóng)業(yè)，實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一批龍頭企業(yè)乘勢(shì)而起，開發(fā)領(lǐng)域越拓越寬，規(guī)模越做越大，特色越來越突出，成為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，形成具有介休特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。(吉安縣農(nóng)工部左永祥戴正華)第二篇：關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)調(diào)研報(bào)告關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)調(diào)研報(bào)告(四屆十四次常委會(huì)議通過)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)階段加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑和手段，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)我市小康社會(huì)建設(shè)具有重要意義?？h財(cái)政安排專項(xiàng)貼息資金，并整合老建扶貧的貼息資金向橫江葡萄、合作養(yǎng)雞和合作養(yǎng)豬傾斜。由縣財(cái)政和龍頭企業(yè)出資設(shè)立肉雞信貸合作擔(dān)保基金，目前已由縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦代表縣政府出資300萬元，吉安正邦出資700萬元，注冊(cè)成立了“吉安縣正邦養(yǎng)殖擔(dān)保公司”，可為農(nóng)戶提供8000萬元的放大貸款。我縣整合資金支持肉雞產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)獲全省先進(jìn)，并繼續(xù)被列為全省財(cái)政整合資金試點(diǎn)縣。一方面，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持。六、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好跟蹤服務(wù)工作。公司通過統(tǒng)一供種，統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)的辦法，保障農(nóng)戶的利益，通過吉安縣鍋豐糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、吉安鍋豐科技服務(wù)有限公司、吉安鍋豐物流有限公司共計(jì)帶動(dòng)四個(gè)基地，面積達(dá)52