【正文】 建校一年多以來，我們與南小本部開展了各種教研活動，力促我校教師的專業(yè)成長。先后新建了合肥市栢景灣小學、合肥市南國花園小學、合肥市海棠花園小學、合肥市南門小學上城國際分校、合肥市育新小學新校、合肥市六安路小學榮城花園分校、合肥市六安路小學中鐵國際城校區(qū)、合肥市第42中學中鐵國際城校區(qū)、合肥市紅星路小學北環(huán)陽光小區(qū)、合肥市南門小學恒盛皇家花園校區(qū)、合肥市逍遙津小學金都華庭校區(qū)、合肥市第45中學工業(yè)區(qū)分校等，共12所中小學。，精心教好每一個學生。，發(fā)展教育從均衡抓起。強化社會公平和諧。，教育為本；教育大計，均衡為先。教育均衡不等于區(qū)域之間教育發(fā)展的同步化。要切實保障進城農(nóng)民工子女教育權，同時關心好農(nóng)村“留守兒童”教育。（3）均衡發(fā)展不是短期發(fā)展、單一發(fā)展，而是持續(xù)發(fā)展、整體發(fā)展。（2）均衡發(fā)展不是劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。發(fā)展是教育事業(yè)永恒的主題，沒有發(fā)展，就談不上均衡。弱勢群體教育是教育均衡的難點，也是教育均衡發(fā)展的關鍵。因為只有在教育均衡發(fā)展的過程中引入競爭機制，才能帶動高質量高水平的均衡。辦學要均衡，更要有特色。但示范性學校發(fā)展起來之后，必然導致學校之間新的不均衡。我們強調社會公平，不會回到傳統(tǒng)體制固有的平均主義，進一步重視社會公平，在效率與公平關系上加大公平的分量，是當前社會關心的問題。如果完全只從公平角度出發(fā)去制定和實行有關政策，就必然會喪失教育效益，也是有許多弊端的?？傊逃獍l(fā)展是一種境界、一種理想，更是符合我國當前基礎教育現(xiàn)實需要的發(fā)展策略，是教育改革與發(fā)展的基本價值取向。如何解決受教育人口眾多與推進教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的內(nèi)在矛盾，是我們走出“高水平均衡陷阱”，推進教育快速均衡發(fā)展的重大問題。總之，這種經(jīng)濟結構對新式投資和工業(yè)發(fā)展起了抑制作用?；A教育均衡發(fā)展，同樣要注意“低水平均衡陷阱”問題。如何打破這種“低水平均衡陷阱”，使之在更高層次上實現(xiàn)新的均衡呢？對此，“臨界最小努力”論認為，發(fā)展中國家要打破“貧困惡性循環(huán)”、“低水平均衡陷阱”的困境，必須在經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，實行大規(guī)模投資，使投資水平或投資率大到足以達到國民收入的增長超過人口增長、人均收入大幅度提高的水平，從而產(chǎn)生一個“臨界最小努力”，以巨大的投資力量大力推動經(jīng)濟沖破低水平均衡狀態(tài)，以取得長期的持續(xù)增長。“低水平均衡陷阱”描述的是，人均國民收入增長緩慢的情況下，人口增長與國民收入的持久均衡狀態(tài)，該理論說明了發(fā)展中國家存在低水平人均收入反復輪回的現(xiàn)象。教育均衡發(fā)展是一種新型教育發(fā)展觀，其實質是代表最廣大人民的根本利益，核心是追求教育公平。教育均衡發(fā)展是一個由“均衡――不均衡――均衡”，不斷地螺旋式上升的循環(huán)發(fā)展的動態(tài)過程。教育均衡發(fā)展是一個長期的、動態(tài)的、辯證的歷史發(fā)展過程。政府應辦好每一所學校，為每一位學生提供相對平等的教育條件。四十八、促進教育均衡發(fā)展需要堅持哪些基本的發(fā)展觀？。教育均衡發(fā)展特別是基礎教育均衡發(fā)展可分為四個階段：(1)低水平均衡階段，也就是普及義務教育階段，這個階段主要是讓每一個適齡兒童，都能享有受教育的權利和均等的受教育機會。加強流浪兒童救助保護，保障適齡流浪兒童重返校園。關心扶助需要特別照顧的學生。重視發(fā)展義務教育階段特殊教育。把關愛留守學生工作納入社會管理創(chuàng)新體系之中，構建學校、家庭和社會各界廣泛參與的關愛網(wǎng)絡，創(chuàng)新關愛模式。國家教育督導團將建立義務教育均衡發(fā)展督導評估制度，研究制定督導評估指標體系，對各地義務教育均衡發(fā)展狀況進行評估，對各地政府推動義務教育均衡發(fā)展的工作開展督導檢查，并將評估檢查結果作為評價地方教育工作的重要指標。第四，要在落實義務教育均衡發(fā)展總體要求的同時，堅持實事求是，因地制宜，鼓勵學校根據(jù)實際情況辦出特色，鼓勵各地創(chuàng)造出符合當?shù)貙嶋H的有效做法和經(jīng)驗。尤其需要強化各級政府的責任，進一步完善公共財政支撐體系，不斷增加教育投入。此外，隨著全市國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，公共財政狀況日趨好轉，也為推進義務教育均衡發(fā)展提供了基本的條件，奠定了堅實的基礎。當前，積極推進義務教育均衡發(fā)展是落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，是全面建設小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化建設的基礎性工作，必須擺在更加重要的位置。重視發(fā)展義務教育階段特殊教育。2011年，%。二是將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，推行按照隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費。2011年，%，在輸入地進入公辦學校就讀的有80%。三是加強監(jiān)管，規(guī)范入學行為。二是因地制宜地制定和實施有效政策。凡是擇校問題突出的區(qū)域都應當有適合當?shù)貙嶋H的優(yōu)質教育資源共享的具體形式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學方式，引導學生掌握學習方法、自主學習、獨立思考和判斷，鼓勵創(chuàng)新思維、激勵個人興趣，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。二是要建立教育教學質量和學生學業(yè)質量評價體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平。四十一、如何按照《關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》要求全面提高義務教育質量？推進義務教育均衡發(fā)展，就是要全面提高每一所學校的辦學水平，促進每一個學生的健康成長，是實現(xiàn)有質量的均衡。當前，不少地方已經(jīng)按照國家要求和本地實際，初步建立了縣域內(nèi)公辦學校校長、教師交流制度，明確規(guī)定城鎮(zhèn)學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學校任教經(jīng)歷。各地在新任教師的配置中，要優(yōu)先滿足農(nóng)村學?；虮∪鯇W校的需要。四十、如何通過合理配置教師資源使義務教育均衡發(fā)展制度化？教師是立教之本。實行縣域內(nèi)公辦學校校長、教師交流制度，不斷優(yōu)化教師配置。按標準為農(nóng)村中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材，著力改善農(nóng)村中小學辦學條件。推動學校寬帶網(wǎng)絡建設和農(nóng)村學校班級多媒體教學設備配置，開發(fā)優(yōu)質數(shù)字化教學資源?！蛾P于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》的出臺和實施，體現(xiàn)了黨中央、國務院對教育事業(yè)的高度重視和關心，對于深入推進義務教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學發(fā)展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，對于進一步提升國民素質、建設人力資源強國，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。2011年和2012年，教育部與各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團簽署了義務教育均衡發(fā)展備忘錄，各省還與各地（市）或縣（市、區(qū)）簽署義務教育均衡發(fā)展責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的義務教育均衡發(fā)展協(xié)同推進機制。義務教育全面普及后，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間辦學水平和教育質量差距問題凸顯出來，成為擇校、學生學業(yè)負擔過重、亂收費等熱點難點問題的深層次原因。率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學校之間差距明顯縮小。推進義務教育均衡發(fā)展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經(jīng)費得到保障。北京、遼寧、陜西、河南、江蘇、四川、廣西等地建立了義務教育均衡發(fā)展表彰獎勵制度。浙江、江蘇、河南、四川、重慶、貴州、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古等地以減輕學生過重課業(yè)負擔為突破口，科學安排作息時間，努力確保學生睡眠時間和體育鍛煉時間。遼寧建設了1000所農(nóng)村九年一貫制標準化寄宿制學校，覆蓋了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地結合實際制定、完善本地區(qū)義務教育階段學校的基本標準，對校園校舍建設、師資配置等方面作出明確的量化要求。當前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進區(qū)域內(nèi)義務教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程；推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進區(qū)域間義務教育的均衡發(fā)展，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。在義務教育實現(xiàn)全面普及和免費之后，國家明確把義務教育均衡發(fā)展作為義務教育的重中之重，要努力實現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學”的目標。如何認識當前推進義務教育均衡發(fā)展的重要性？義務教育是依照法律規(guī)定對所有適齡兒童少年統(tǒng)一實施的具有普及性、強制性、免費性的學校教育，是提升國民素質的基礎，實現(xiàn)社會公平的起點。2011年3月，教育部與北京等16個省、自治區(qū)、直轄市簽署了義務教育均衡發(fā)展備忘錄，在省部級層面上進一步強力推動義務教育均衡發(fā)展工作。2006年，教育部在成都召開了全國推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，要求用3到5年的時間，努力做到區(qū)域內(nèi)義務教育資源配置更加合理。三十三、為什么教育部要和省級人民政府簽署義務教育均衡發(fā)展備忘錄？其一，《義務教育法》明確規(guī)定，國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，而義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理體制，因此省級人民政府在推進義務教育均衡發(fā)展中統(tǒng)籌實施的作用最為關鍵，強化省級人民政府的責任最為迫切。義務教育一直是我國教育改革和發(fā)展的重中之重。三十、義務教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)容是什么？一是積極推動優(yōu)質教育資源共享；二是均衡配置辦學資源；三是合理配置教師資源；四是加快推進招生制度改革；五是保障特殊群體平等接受義務教育。加大教育投入，合理配置資源。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質學校繼續(xù)辦出水平、辦 出特色。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務教育共同發(fā)展機制。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。合理配置資源是促進義務教育均衡發(fā)展的根本措施。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。二十八、如何促進義務教育均衡發(fā)展？一是“提質量”。第二步，到2015年底，累計30個市、縣、區(qū)實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展，義務教育鞏固率達到90%以上。從2012年起，教育部將開展義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認定工作，并適時公布名單。確 定這個程序，主要基于三個方面的考慮。監(jiān)測過程包括評估認定前與評估認定后，及時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)，實行動態(tài)變化的跟蹤，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決。通過“門檻”的設定，也是盡快實現(xiàn)推進《教育規(guī)劃綱要》提出的“推進義務教育學校標準化建設”的目標要求。主要基于兩方面的考慮：一是防止低水平均衡。此次《辦法》中明確規(guī)定，公眾滿意度調查由省級督導評估組組織開展，也可由省級教育督導機構委托政府統(tǒng)計部門、科研單位、專業(yè)調查機構等進行。這次督導評估體系最大的創(chuàng)新就是體現(xiàn)公眾的參與性。二是更加強調開放性。二十一、義務教育均衡發(fā)展督導評估體系有哪些特點？ 這次的義務教育均衡發(fā)展督導評估體系，與以往督導評估體系相比，有三個特點，也是三個創(chuàng)新：一是更加強調科學性。再次是推進義務教育均衡發(fā)展目標及早實現(xiàn)。督導部門將通過過程督導、正式評估、復查、監(jiān)測、公布結果等工作機制，督促政府進一步加大投入力度，改造薄弱學校，努力縮小縣域內(nèi)義務教育學校差距。、短期發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。推進義務教育的均衡發(fā)展，強調的是教育機會的均 衡、資源投入的均衡、最低教育質量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎上的更有特色、更高質量的教育。，而是縮小差距。——學校的均衡發(fā)展，因為學校是教育教學的基本實施機構。義務教育均衡發(fā)展是縮小校際差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，提高教育質量的本質要求。十七、什么是進城務工人員子女的“兩為主”政策？“兩為主”政策最早出現(xiàn)于2001年國務院出臺的《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中，明確提出“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，依法保障流動人口子女接受義務教育的權利”（簡稱“兩為主”政策）。完善教師工資發(fā)放的行政一把手負責制；確保校舍安全，加大農(nóng)村初中、小學危房的改造力度；確保中小學的公用經(jīng)費，補足農(nóng)村中小學校實行“免雜費”后的公用經(jīng)費缺口。即縣級自評、地市復核、省級評估、國家認定。（三）積極回應社會關切。督促政府切實履行國家法律、法規(guī)、方針、政策中關于推進義務教育均衡發(fā)展的責任。指公眾對本縣義務教育均衡發(fā)展狀況的滿意度，作為評估、認定一個縣是否實現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。二是對縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作的評估（四個方面）。達到這一條件的縣（區(qū)），才有資格接受均衡督導評估認定。八、國家確定的義務教育均衡發(fā)展的指導思想是什么？總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施。教育投入、教育設施、教師資源等辦學條件的改善只是“初步均衡”，實現(xiàn)義務教育發(fā)展水平和教育質量的全面提升才是“基本均衡”。四、什么是教育均衡？實質上是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機構、受教育者在教育活動中，平等待遇的教育理想和確保其實際操作的教育政策和法律制度。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教 育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。三、黨的十八大對教育提出的新要求是什么？要努力辦好人民滿意的教育。把育人為本作為教育工作的根本要求。二十四、推進義務教育基本均衡的工作重點是什么？ 答：(1)狠抓入學鞏固和關愛幫扶工作，促進就學機會公平；(2)狠抓學校標準化建設和薄弱學校改造，促進辦學條件基本均衡；(3)狠抓教師隊伍建設，促進教師資源基本均衡；(4)狠抓教學質量提高，促進優(yōu)質資源基本均衡；(5)狠抓學校規(guī)范管理，促進辦學水平基本均衡。（二）數(shù)量抽取學校的數(shù)量一般為1012所。如申報縣有小學教學點，應抽取檢查；。二十一、座談會的主要內(nèi)容和參考提綱有哪些？答：座談會的主要內(nèi)容：圍繞就近入學、校際差距、擇校和其他熱點問題，以及政府推進義務教育均衡發(fā)展工作等主題，了解公眾意見。7反饋會：向被督導評估縣反饋（約1小時)。：召開人大代表與政協(xié)委員、校長、教師、家長代表座談會。十九、調查問卷的對象有哪些？數(shù)量是多少？答：調查對象涉及五類人群：人大代表／政協(xié)委員、校長、教師、家長、學生。實施義務教育均衡發(fā)展的責任主體是各級人民政府，縣域內(nèi)義務教育是否均衡發(fā)展，不能僅憑教育部門說了算，或僅憑政府說了算，還要尊重人民群眾的切身感受，正所謂“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”。（4分），公辦義務教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制。（