【正文】 支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)村信用合作，通過(guò)農(nóng)村資金內(nèi)部循環(huán)來(lái)解決農(nóng)民貸款問(wèn)題。實(shí)踐證明，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、改善農(nóng)村金融服務(wù)、降低農(nóng)村貸款利率等方面的作用十分顯著，受到農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。進(jìn)一步完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的管理機(jī)制和考核辦法，以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款，特別是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期貸款，逐步增加涉農(nóng)貸款比重。但是，農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)貸款難的局面并沒(méi)有根本改變，農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)不足，涉農(nóng)貸款比例太低，抵押擔(dān)保范圍過(guò)窄，導(dǎo)致農(nóng)村金融不能有效滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。同時(shí)，利用測(cè)土配方施肥項(xiàng)目成果，促進(jìn)有機(jī)、無(wú)機(jī)肥配合施用。在財(cái)政部的大力支持下，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼力度，穩(wěn)定稻田秸稈還田腐熟、南方冬閑田綠肥種植面積，擴(kuò)大商品有機(jī)肥施用和北方秋閑田綠肥種植面積，積極推廣應(yīng)用土壤改良技術(shù)。在耕地保護(hù)方面，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核檢查，將耕地質(zhì)量保護(hù)情況納入考核范圍。國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府登記。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期歷史過(guò)程，反映了農(nóng)地合理利用和優(yōu)化配置的需要，是聯(lián)結(jié)承包農(nóng)戶(hù)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要渠道和紐帶。承包期內(nèi)，除法律另有規(guī)定外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地。因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。承包方的權(quán)利：依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等）的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；承包地被依法征收、征用、占有的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，土地承包期限最長(zhǎng)不超過(guò)50年。（3）承包期限。主要采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶(hù)有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利，但這個(gè)權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)在集體統(tǒng)一組織承包時(shí)行使。屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表有集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，國(guó)家先后頒布了《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲 裁法》，制定了一系列政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。組織編制《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取政府投資，扶持示范基地道路、通訊、三廢處理、公共安全、農(nóng)耕文化和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)展示教育等基礎(chǔ)性公共設(shè)施的建設(shè)。鄉(xiāng)土民俗文化是我國(guó)傳統(tǒng)文化之瑰寶，也是休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的靈魂。依托陽(yáng)光工程、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等公益性機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究體系建設(shè)，依托高等院校和科研單位建立一批休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究中心。圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)、人文等要素，結(jié)合接待能力、就業(yè)人數(shù)、休閑收入、游客感受等外部因素，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分類(lèi)開(kāi)展以全國(guó)最有魅力的休閑鄉(xiāng)村推介、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定為核心的休閑農(nóng)業(yè)品牌培育工程，打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動(dòng)，引領(lǐng)休閑消費(fèi)熱點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會(huì)認(rèn)知度和產(chǎn)品知名度，提高全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。一是實(shí)施示范基地創(chuàng)建工程。六是搭建農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤平臺(tái)。針對(duì)科研成果與中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備的推介活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。三是加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。以我部認(rèn)定的200多家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心為主體，構(gòu)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，進(jìn)一步整合資源、集中力量，在重大關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)、引進(jìn)、集成和示范推廣等方面加大工作力度。積極搭建政府、企業(yè)、銀行、擔(dān)保四方合作平臺(tái)，推進(jìn)銀企合作，與深交所聯(lián)合舉辦證券融資培訓(xùn)班，多渠道滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。三是積極推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域合作。促進(jìn)貧 困地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)，有效提高公共服務(wù)均等化水平，明顯改善集中連片和特殊類(lèi)型貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和條件，提高社會(huì)保障水平，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，不斷加大扶貧工作和投入力度，對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。人均GDP指標(biāo)的增幅略高于全國(guó)2074個(gè)縣及縣級(jí)市的平均水平。20012008年，重點(diǎn)縣退耕還林還草13500萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)林面積11850萬(wàn)畝，新增草場(chǎng)面積7380萬(wàn)畝，實(shí)施移民扶貧620萬(wàn)人，極大緩解了生態(tài)環(huán)境壓力。重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，絕大多數(shù)貧困村有衛(wèi)生室，適齡兒童在校率達(dá)到97%。592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)縣）農(nóng)民人均純收入從2001年的1277元增加到2009年的2842元，％，略高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平（%）。5．農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策。2010年，中央進(jìn)一步提高財(cái)政補(bǔ)助水平，全國(guó)新農(nóng)合籌資水平提高到每人每年150元，其中，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)參合農(nóng)民按每人60元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)按一定比例給予補(bǔ)助，地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到60元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)由每人每年20元增加到30元。二是實(shí)行合作醫(yī)療與醫(yī)療救助制度有機(jī)結(jié)合。4．完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。試點(diǎn)地區(qū)年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)民，只要符合參保條件的子女參保繳費(fèi)，就可以直接享受最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3060元。年滿(mǎn)16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。3．?dāng)U大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策。遴選具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村生產(chǎn)能手，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀(guān)考察、經(jīng)驗(yàn)介紹、研討交流等方式，提高他們的技能水平。指導(dǎo)地方積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作，不斷探索新辦法、新途徑，大力培養(yǎng)能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》提出，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)教育發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)。對(duì)符合落戶(hù)條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，要采取有效措施解決他們進(jìn)城落戶(hù)和相應(yīng)待遇問(wèn)題。三是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持各地因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。一是加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。去年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和務(wù)工環(huán)境的改善，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，部、省兩級(jí)相結(jié)合的例行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，基本覆蓋了全國(guó)主要大中城市和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)居民主要消費(fèi)品種。部、省兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心檢測(cè)能力由弱漸強(qiáng)，各中心精密檢測(cè)儀器平均增加40臺(tái)（套）以上，檢測(cè)產(chǎn)品或參數(shù)平均增加300個(gè)以上，年樣品處理量平均增加3000個(gè)以上。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，檢驗(yàn)檢測(cè)能力快速提升。經(jīng)過(guò)建設(shè)，已經(jīng)初步形成了布局基本合理、層次比較完整、職能較為明確、專(zhuān)業(yè)比較齊全、運(yùn)行基本正常的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，基本覆蓋了主要農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、投入品的檢驗(yàn)檢測(cè)，成效顯著。四是組織動(dòng)員廣大農(nóng)技人員，分品種、分區(qū)域、分農(nóng)時(shí)制定技術(shù)服務(wù)方案，包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶(hù)開(kāi)展推廣服務(wù)工作，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施，推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，指導(dǎo)病蟲(chóng)害防控，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，做好咨詢(xún)服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的科技需求，為保障糧食再獲豐收提供強(qiáng)有力的科技支撐。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的決策部署，指導(dǎo)各地加大改革力度，加快建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步理順管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政保障，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)技推廣公共服務(wù)能力。推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程和專(zhuān)業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)超載幅度不超過(guò)5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照合法裝載車(chē)輛執(zhí)行。二是擴(kuò)大“綠色通道”產(chǎn)品范圍。“綠色通道”政策的執(zhí)行，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品損失、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極作用。從1995年起，全國(guó)先后建成了山東壽光至北京、海南至北京、海南至上海、山東壽光至哈爾濱等四條蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”。七是加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”信息化建設(shè)。利用產(chǎn)銷(xiāo)旺季，組織各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)業(yè)展會(huì)、網(wǎng)上促銷(xiāo)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與超市簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)合同。四是降低“農(nóng)超對(duì)接”門(mén)檻。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大財(cái)政扶持規(guī)模，支持 超市加快冷鏈系統(tǒng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持合作社建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配置冷藏運(yùn)輸工具、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等。三是養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范2770萬(wàn)元，在河北、遼寧、江蘇、四川和新疆等19個(gè)省（區(qū)、市），對(duì)55個(gè)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)開(kāi)展池塘生產(chǎn)設(shè)施條件的改造和修復(fù)示范。四是水產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策。牧業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。項(xiàng)目縣由200個(gè)增加至400個(gè)。獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)項(xiàng)用于生豬生產(chǎn)，可用于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造、良種引進(jìn)和糞污處理的支出，生豬養(yǎng)殖大戶(hù)購(gòu)買(mǎi)種公豬、母豬、仔豬、飼料等貸款貼息和防疫服務(wù)費(fèi)用支出，以及支持發(fā)展豬肉生產(chǎn)、流通、加工等方面的貸款貼息和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助等方面支出。2008以來(lái)中央已安排12億元支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2007年2010年，中央共安排100億元建設(shè)資金，每年25億元。同時(shí)，中央投入5億元資金，實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式扶持600個(gè)蛋雞場(chǎng)、520個(gè)肉雞場(chǎng)、150個(gè)肉牛場(chǎng)和200個(gè)肉羊場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，進(jìn)一步增強(qiáng)畜產(chǎn)品的供應(yīng)能力，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。2008年、2009年、2010年中央財(cái)政預(yù)算分別安排18億元、。奶牛政策保險(xiǎn)制度。財(cái)政部提供保費(fèi)補(bǔ)貼的地區(qū)為中西部地區(qū)、新疆建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)。一是畜產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。四是加快菜籃子產(chǎn)品認(rèn)證步伐。二是進(jìn)一步推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。2011年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)要求，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村土地整治資金和中長(zhǎng)期政策性貸款等方面的支持，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，這對(duì)于保證“十二五”期間糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，具有重大戰(zhàn)略意義。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專(zhuān)項(xiàng)使用”的原則，依據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)公開(kāi)發(fā)布的生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測(cè)算，2010年獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)362個(gè)。同時(shí)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金不得違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、更新小汽車(chē)，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“形象工程”。為鼓勵(lì)地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財(cái)政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財(cái)力因素，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接“測(cè)算到縣、撥付到縣”。目前中央財(cái)政實(shí)施的農(nóng)業(yè)大縣獎(jiǎng)勵(lì)包括產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)和生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。六是加大資金支持力度。二是對(duì)已進(jìn)行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問(wèn)題的農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)施升級(jí)改造。目前我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問(wèn)題。通過(guò)試點(diǎn)，檢驗(yàn)推動(dòng)建材下鄉(xiāng)、支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房對(duì)提高土地利用和資源配置效率、改善農(nóng)民住房條件、擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需、抑制落后產(chǎn)能在農(nóng)村的擴(kuò)散、促進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的效果?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）明確指出：抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。補(bǔ)貼資金由中央財(cái) 政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。電磁爐每臺(tái)最高限價(jià)1000元，600元（含）以下按銷(xiāo)售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，600—1000元每臺(tái)按78元定額補(bǔ)貼。洗衣機(jī)每臺(tái)最高限價(jià)3500元，2000元（含）以下按銷(xiāo)售價(jià)格的13%補(bǔ)貼，2000—3500元每臺(tái)按260元定額補(bǔ)貼。目前，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品共包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)、電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐9大類(lèi)。加快推小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)量大縣，加強(qiáng)管區(qū)末級(jí)渠道建設(shè)和渠道工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2009年開(kāi)始，財(cái)政部和水利部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，選擇對(duì)國(guó)家糧食安全具有重要意義的農(nóng)業(yè)大縣，集中資金投入，聯(lián)片配套改造，以縣為單位整體推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。8．加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)政策。具體做法包括：一是開(kāi)展大規(guī)模增殖放流活動(dòng)，努力擴(kuò)大社會(huì)影響；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范增殖放流行為；三是加強(qiáng)效果評(píng)估，科學(xué)推進(jìn)增殖放流工作；四是加強(qiáng)放流水域監(jiān)督管理，確保增殖放流活動(dòng)取得實(shí)效；五是主動(dòng)爭(zhēng)取地方配套政策，扎實(shí)推動(dòng)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)；六是積極引導(dǎo)社會(huì)化資金投入，加快建設(shè)海洋牧場(chǎng)。為貫徹落實(shí)好黨的十七屆三中全會(huì)“加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度”的重要決策部署和國(guó)務(wù)院《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》有關(guān)要求，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，2010年中央財(cái)政安排轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和漁業(yè)資源保護(hù)轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，放流各類(lèi)水產(chǎn)苗種和瀕危水生生物苗種近53億尾；，建設(shè)示范區(qū)10個(gè)；，計(jì)劃壓減漁船138艘、功率6143千瓦。促進(jìn)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，強(qiáng)化牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，幫助不愿繼續(xù)養(yǎng)畜的牧民找出路。四是抓緊研究制定促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展