【正文】 我們堅信，通過我們的共同努力，不久的將來，一個新的湘潭就會展示在世人面前，就會矗立在湖南這片廣袤的大地上。不積跬步，無以至千里。天下興亡，匹夫有責，振興湘潭，從我做起。時不我待，從現(xiàn)在做起。XX年底，國務院正式批準長株潭城市群為“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。但到了上世紀末和本世紀初，大型企業(yè)每況愈下，雄風不再，甚至成為湘潭發(fā)展的累贅和包袱。如今，全球的目光正聚焦長株潭，越來越多的海內外客商正關注‘偉人故里’，參與投資湘潭的發(fā)展。鐵姆肯公司在湘潭的合作項目將產(chǎn)生１億美金的出口額，同時也有助于中國加強風能等可代替能源的利用。落實小環(huán)衛(wèi)清掃制度，搞好與大環(huán)衛(wèi)的銜接。效益欠佳、污染嚴重的企業(yè)，要加強技術改造和產(chǎn)品升級，強化清潔生產(chǎn)審計，培育清潔生產(chǎn)意識，促進綜合利用，提高經(jīng)濟效益。堅持項目環(huán)評和“三同時”管理制度，積極發(fā)展技術含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目。充分抓住應城市建設湯池旅游公路景觀綠化帶契機，通過招商形式，建設松林崗林果休閑農(nóng)莊。繼續(xù)推廣節(jié)水灌溉技術和節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械，提高資源能源的利用率。辦事處要在進一步完善前幾年打下扎實基礎的招商引資責任機制、督查機制、激勵機制的基礎上，突出抓好戰(zhàn)略招商。在企業(yè)層面還要繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，應該最大限度地消除工業(yè)“三廢”污染，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。從農(nóng)村環(huán)境來看。從農(nóng)村結構來看。雖然我們采取了很多優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施，但由于受經(jīng)濟條件和經(jīng)濟基礎制約，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境依然不優(yōu)。規(guī)模普遍偏小，整體的競爭力不強，知名品牌企業(yè)、骨干支柱企業(yè)、帶動能力強的企業(yè)依然偏少。未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式——由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。與市電力部門合作，安裝農(nóng)業(yè)用電磁卡電表30戶。范河村投入64萬元硬化了3600米的中心公路兩旁的下水道，改造了村委會辦公樓辦公環(huán)境。目前，全處擁有精細蔬菜基地3500畝，實現(xiàn)產(chǎn)值近3000萬元。園區(qū)力爭今年引進項目5個，其中過5000萬元項目2至3個，力爭三年內，園區(qū)落戶企業(yè)30家以上，實現(xiàn)年銷售收入過10億元，稅收過億元。四是優(yōu)化服務平臺。二是開展學習。(一)轉變干部作風，建設務實、高效、節(jié)約、服務型機關。一、提高思想認識，認真組織展開“兩型社會”建設大討論建設“兩型社會”是新時期新階段面臨的重要課題，傳統(tǒng)的工作思路和方式方法已不管用，必須認真學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，大膽解放思想、更新觀念。節(jié)約型經(jīng)濟系統(tǒng)的構建是一個巨大的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以實現(xiàn)的。第四，節(jié)約型社會在節(jié)約的路徑選擇上，是要構建循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。節(jié)約型社會的終極發(fā)展目標應是形成人與自然和諧共贏的社會，即資源的使用效率最大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、人民生活福祉最大。既包括自然資源的節(jié)約，還應包括人力資源、貨幣資本的有效使用；既包括對基本生產(chǎn)要素的節(jié)省，還包括對高級生產(chǎn)要素和專業(yè)生產(chǎn)要素的開發(fā)和保護。波特“鉆石體系”理論中的第一個關鍵性要素即“生產(chǎn)要素”，分為基本生產(chǎn)要素、高級生產(chǎn)要素和專業(yè)生產(chǎn)要素三個層次。這里講到的節(jié)約消費也不是不消費，而是提倡一種更符合中國國情的合理健康的消費模式。首先，節(jié)約型社會在節(jié)約的范圍上，是全部再生產(chǎn)過程的節(jié)約，而不是特指某一環(huán)節(jié)的節(jié)約。于是，刺激消費的輿論一浪高過一浪。我認為，強調消費型節(jié)約似乎符合絕大多數(shù)中國人的傳統(tǒng)文化，但可能會影響經(jīng)濟持續(xù)增長；而強調生產(chǎn)型節(jié)約似乎有深厚的經(jīng)濟學根據(jù)，但又有可能滋長消費主義。有學者甚至認為“一個銅板掰兩瓣花”的理財方式，是一種在物質財富匱乏，生活水平低下的歷史條件下，人們不得不采取的生活態(tài)度或者說是生存方式，因而，那種節(jié)約是產(chǎn)品的節(jié)約，是對消費的限制式節(jié)約；如今，物質產(chǎn)品越來越豐富，傳統(tǒng)的節(jié)約精神仍然需要，但節(jié)約的重點不再是產(chǎn)品，消費不僅不應限制，反而應該受到鼓勵。復旦大學哲學系教授余源培認為構建節(jié)約型社會除了經(jīng)濟增長方式的改變，還需要倡導消費觀念的轉變，應當扼制人無盡欲望的膨脹，引導并確立合理、文明的消費觀。（半月談記者 皮曙初）節(jié)約型社會內涵的再認識學術界有關節(jié)約型社會內涵問題的研究，基本可歸納為兩類：一種觀點認為節(jié)約型社會更應強調的是消費型節(jié)約。目前在重大基礎設施建設方面，總投資100億元的8條出口快速路基本建成，武漢和8個城市可在1小時內通達。作為領導干部，必須要轉變政績觀。但是，無論沿海地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都要實現(xiàn)科學發(fā)展，不能有例外。第三，傳統(tǒng)城市化是單體城市化，不注重城市之間的協(xié)調、分工、合作；新型城市化要力圖在城市之間建立以產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為基礎的分工協(xié)作，錯位發(fā)展，共同發(fā)展。這“七個探索”就圈定了武漢城市圈“兩型社會”建設的重點、著力點。通過設立綜合配套改革試驗區(qū)，借助國家層面的力量化解“兩型社會”建設中的體制機制瓶頸，將為我國以城市圈建設帶動“兩型社會”建設的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展積累經(jīng)驗。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于地方政府考慮到GDP、財政收入及擔心稅收流失等等，城市圈內存在一定的低水平競爭，產(chǎn)業(yè)結構上既重復布局，又缺乏配套性、延伸性。龍正才（武漢市發(fā)改委主任）：面積不到全省1/3的武漢城市圈，集中了湖北省一半的人口、6成以上的GDP總量，不僅是湖北經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點。只要有利于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型體制機制，我們就要大膽試驗，率先突破?！芭涮住笔钦f不能單向推進，內容涉及產(chǎn)業(yè)、體制、機制、基礎設施等方方面面，武漢城市圈建設就提出了產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、市場體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境“五個一體化”。李鴻忠（湖北省委副書記、代省長）：國務院批準武漢城市圈為綜合配套改革試驗區(qū)，“兩型社會”建設是其根本指導思想，具體內容就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。對此，要重視把市場和社會力量引入管制體系，形成政府、市場和社會結成伙伴關系共同應對挑戰(zhàn)的治理結構，為此就有必要改變弱市場與弱社會現(xiàn)狀，一方面，動員市場和社會力量參與管制，另一方面，也要靠提升民眾的生態(tài)意識，促使其自覺遵守各種生態(tài)規(guī)則，積極配合各種生態(tài)政策的實施，從而降低各種生態(tài)友好制度的運行成本。建設“兩型”社會，要加強制度能力建設。由于資源環(huán)境問題存在外部性，完全依靠市場無法達到資源配置最優(yōu)狀態(tài)。中國長期以來遵循了增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在特定歷史條件下對促進中國經(jīng)濟發(fā)展起了很大推動作用，但與此同時也付出了很大的資源環(huán)境代價。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（以下簡稱“兩型”社會）不是一般意義上的保護資源、節(jié)約資源，而是應堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。十七大報告指出，“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。尊重自然規(guī)律，進一步研究制定區(qū)域環(huán)境管理的政策，落實全國生態(tài)功能區(qū)劃配套政策措施，形成各具特色的發(fā)展格局。要堅持預防為主、防治結合，不 斷研究將休養(yǎng)生息政策全面滲透到重點流域經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)的具體措施，推動重點流域污染防治，努力讓江河湖泊煥發(fā)生機和活力。通過市場機制完善和推行環(huán)境經(jīng)濟政策，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，逐步建立企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和約束機制。必須全面分析本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的走勢，通過適時調整和完善環(huán)境政策法規(guī)和標準，保護先進的生產(chǎn)能力，淘汰落后的生產(chǎn)能力，使環(huán)境保護真正成為引領先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要航標。要從根本上建立人與自然之間的平衡與和諧。正確處理預防和控制的關系，建立健全“全防全控”的防范體系。二、在“兩型社會”建設綜合配套改革試驗中，要率先探索中國特色環(huán)保新道路率先探索中國特色環(huán)保新道路，建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，必須正確處理好六個關系:正確處理環(huán)境與經(jīng)濟的關系，不斷推進歷史性轉變?！皟尚蜕鐣苯ㄔO必須符合全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基本要求?！皟尚蜕鐣苯ㄔO必須堅持以人為本的價值觀。環(huán)境問題是一個多層面、多維度、多因素、非線性的復雜問題，是自然的問題，也是經(jīng)濟問題、社會問題、政治問題和技術問題，是文化觀念問題。不難看出，資源環(huán)境問題既是生態(tài)文明和“兩型社會”理念提出的起因，又是生態(tài)文明和“兩型社會”建設的主線，也是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的應有之義和內在要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源的約束越來越突出，在這種情況下，為了保證經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展，我們國家經(jīng)濟結構要面臨轉型，即從過去那種“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉變。據(jù)統(tǒng)計，中國的GDP占全球4%，而煤、鐵、鋁等的消耗占世界的30%以上。在這方面，武漢城市圈的生態(tài)建設與環(huán)境保護一體化規(guī)劃已經(jīng)很好地體現(xiàn)了這個核心。武漢、株洲等均屬傳統(tǒng)老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結構偏重，節(jié)能減排壓力大、任務重，工作比一般城市更難，也因此更具試驗價值。如長株潭摒棄了傳統(tǒng)的攤大餅模式，按照緊湊布局、生態(tài)隔離的組團式、友好型、集約化發(fā)展的新理念，將核心區(qū)規(guī)劃為以長沙為主，株洲、湘潭為副，相關地區(qū)保留大片綠地的“一主兩副環(huán)綠心”結構，構成組團特色鮮明、內在聯(lián)系緊密的大都市區(qū)。部省合作，在全新平臺上聚合能量兩年間，先后有67個國家部委與湖北展開省部共建，密集簽訂的協(xié)議表明，國家力助武漢城市圈走“兩型”道路。機制創(chuàng)新，奠定可持續(xù)發(fā)展根基兩年間，武漢城市圈以體制創(chuàng)新為突破口，以大東湖生態(tài)水網(wǎng)、梁子湖生態(tài)保護等工程為重點，率先在中部開展排污權交易試點，創(chuàng)新環(huán)境保護機制；以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設為重點，促進科技成果轉化，發(fā)揮引領與示范作用。成功案例2007年12月14號，國家發(fā)改委正式批準武漢城市圈為全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)。湖北湖南被確定為兩型社會的優(yōu)先試驗區(qū),湖南湖北毗連一區(qū),有豐富的資源優(yōu)勢,經(jīng)濟發(fā)展方式相同點眾多,互補性強大,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,一系列的國家改革政策的制定更加確立了湖南湖北兩型社會,即資源節(jié)約性,環(huán)境友好型社會的建立!武漢城市圈、長株潭城市群均根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展要求及承載能力，按主體功能區(qū)要求劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、遠景開發(fā)、規(guī)劃期內可建設和已建成五類區(qū)域進行有序開發(fā)，按優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)進行分類管理。長株潭城市群位于湖南省東北部，湖北、湖南均以湖泊眾多聞名，東湖、梁子湖、洪湖以及大別山地區(qū)是武漢城市圈兩大生態(tài)板塊，環(huán)洞庭湖地區(qū)和湘西地區(qū)是長株潭城市群兩大生態(tài)板塊，兩地共有近９００公里的長江防洪堤。中部地區(qū)作為國家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問題極為突出。同時，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動全國體制改革實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧，發(fā)揮示范和帶頭作用。環(huán)境友好型社會是由環(huán)境友好型技術、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成，主要包括:有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式；無污染或低污染的技術、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設活動；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結構；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關愛環(huán)境的社會風尚和文化氛圍。近年來，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展給環(huán)境與資源帶來很大壓力。資源節(jié)約型包含了探索集約用地方式、建設循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、深化資源價格改革；環(huán)境友好型則囊括了建立主體功能區(qū)，制定評價指標、生態(tài)補償和環(huán)境約束政策和完善排污權有償轉讓交易制度等。主要工業(yè): 機電、冶金、化工、建材、裝備制造、新材料。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎上，建設節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費等各領域各環(huán)節(jié)，通過采取技術和管