【正文】 將科學技術教育、傳播與普及加以有效統(tǒng)籌、整合和集成，促進相互配合、資源共享，發(fā)揮出更大的效益和效率，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高。形成合力：統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排［綱要原文］全民科學素質行動計劃旨在全面推動我國公民科學素質建設，通過發(fā)展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高。四項基礎工程：加強薄弱環(huán)節(jié)，完善公共服務［綱要原文］科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質建設的基礎得到加強，公民提高自身科學素質的機會與途徑明顯增多。四大重點人群：帶動全民科學素質整體提高［綱要原文］在“十一五”期間實施以下主要行動：未成年人科學素質行動；農民科學素質行動；城鎮(zhèn)勞動人口科學素質行動；領導干部和公務員科學素質行動。重點內容：樹立和落實科學發(fā)展觀［綱要原文］促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。［背景與現狀］科教興國戰(zhàn)略實施以來，政府在推動公民科學素質建設方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、資源分散、缺乏協調整合的問題。［鄧楠點評］建設創(chuàng)新型國家，需要培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把我國由人口大國轉化為人才資源強國。國家戰(zhàn)略任務：建設創(chuàng)新型國家的基礎性社會工程［綱要原文］公民科學素質建設是堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家的一項基礎性社會工程。四、就《全民科學素質綱要》實施工作向國務院分管領導作專題匯報。根據會議提出的意見進一步修改完善后，由國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、中國科協盡快按有關程序報批聯合下發(fā)實施。會議議定以下事項：一、原則同意《全民科學素質工作2007年工作總結和2008年工作要點》（審議稿），根據會議討論的意見進一步修改完善后印發(fā)各部門。積極推動各部門將現有科普資源充實到平臺中來，充分發(fā)揮各類科普資源的功效，為公眾提供更多更好的公共服務。全民科學素質工作內容多、涉及面廣，不是哪一個部門能夠單獨承擔，也不是在短時期內就能完成的。地方各級政府應結合各地實際，繼續(xù)負責領導當地《全民科學素質綱要》實施工作。黨中央、國務院高度重視，近年來在加強公民科學素質建設方面作出了一系列重要指示。中國科協常務副主席、書記處第一書記鄧楠同志主持會議，承擔綱要實施任務的23個部門的有關負責同志出席了會議。20122014年，繼續(xù)完善工作機制，加強監(jiān)測評估，針對薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，全面推進各項重點任務的實施。201 1年，推動和指導各地制定本地“十二五”全民科學素質工作實施方案并啟動實施工作。各有關部門根據承擔的《科學素質綱要》實施任務，按照國家預算管理的規(guī)定和現行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經費?！涃M投入。（二）保障條件。要把公民科學素質建設作為推動地區(qū)經濟社會發(fā)展的一項重要工作，納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把實施《科學素質綱要》的重點任務列入工作計劃，納入目標管理考核。——國務院負責領導《科學素質綱要》的實施工作。探索將全民科學素質工作納入業(yè)績考核，充分調動工作積極性。推動各類科普平臺的整合共享，提高科普資源使用效益。推動承擔國家科技項目的科研團隊、企業(yè)、高校和廣大科技專家在科研與科普工作的結合上發(fā)揮示范和帶頭作用，為廣大科技工作者作出表率。——建立科研與科普密切結合機制。落實國家中長期科技、教育、人才發(fā)展規(guī)劃綱要，建設好專職和兼職科普工作隊伍。分工：由科技部、中國科協、人力資源社會保障部牽頭，中央組織部、中央宣傳部、教育部、國家民委、環(huán)境保護部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、廣電總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學基金會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯參加。鼓勵老科技工作者、高校師生、中學生、在職科研人員、傳媒從業(yè)者參加科普志愿者隊伍。依托科技專家、大學生志愿者、老科技工作者等建立兼職青少年科技輔導員隊伍?！l(fā)展企業(yè)科普人才隊伍?！⑸鐓^(qū)科普人才隊伍。依托農村黨員、基層干部、基層科普組織人員、農村專業(yè)技術協會業(yè)務骨干、農村科技帶頭人和基層科技、教育工作者以及離退休人員，積極發(fā)展科普員隊伍，向群眾傳遞科技信息，組織群眾參與科技教育、傳播與普及活動。不斷壯大兼職科普人才隊伍，積極發(fā)展科普志愿者隊伍。（十）實施科普人才建設工程。在充分利用和整合現有資源的基礎上，到201 5年底，在全國60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有科普活動站（室），60%的社區(qū)（行政村）建有科普畫廊（宣傳欄），宣傳內容每年更新1 0次以上。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、婦女培訓基地、文化官等增加科普教育功能。發(fā)展國家級和省級科普教育基地，到2015年底，使國家級科普教育基地總數達到1 000個左右，省級科普教育基地總數達到3000個左右。鼓勵和推動有條件的研究機構、大學、企業(yè)和具有重要資源的城市，因地制宜建設和發(fā)展一批專業(yè)或產業(yè)科技博物館。積極推動科技館在全國的合理布局，重點在市（地）和有條件的縣（市）發(fā)展主題、專題及其他具有特色的科技館。研究制定科普基礎設施的建設標準、認定辦法、管理條例及監(jiān)測評估體系，定期開展監(jiān)測評估，發(fā)布科普基礎設施發(fā)展報告。——優(yōu)化科普資源配置，增加科普基礎設施總量，形成較為合理的全國整體布局。發(fā)揮中國互聯網協會網絡科普聯盟的作用，促進網站之間開展科技傳播的交流與合作。研究開發(fā)網絡科普的新技術和新形式。推動形成一批有一定規(guī)模和影響力的科普出版機構。加強科技宣傳報道人員業(yè)務培訓，定期組織科技宣傳報道編輯記者集中學習培訓。充分發(fā)揮科技宣傳聯席制度的作用，統(tǒng)籌協調科技宣傳工作，組織指導中央和地方媒體開展科技宣傳，做好科技領域熱點敏感問題、突發(fā)事件的輿論引導。中央主要新聞媒體確定專人負責科技宣傳工作，設立科技宣傳專門機構?！l(fā)揮互聯網等新興媒體在科技傳播中的積極作用。推動科普出版、科普旅游館（園）、科普展覽展品開發(fā)制作、科普玩具、科普教育與科普游戲軟件、營利性科普網絡等科普產業(yè)發(fā)展，逐步建立公益性科普事業(yè)與經營性科普產業(yè)并舉的體制?！苿涌破债a業(yè)發(fā)展。加強科普資源開發(fā)和共享的指導和規(guī)劃，不斷優(yōu)化科普資源的內容和結構。促進科普展教活動與學校科學課程教學、綜合實踐和研究性學習相銜接。鼓勵和支持科研項目承擔單位和負責人將科研成果向社會公眾傳播。激發(fā)科技、教育、傳媒工作者的科普創(chuàng)作熱情，把科普作品納入業(yè)績考核范圍。以評獎、作品征集等方式，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度，鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作。圍繞宣傳落實科學發(fā)展觀，緊扣時代發(fā)展脈搏，適應國家、社會和公眾的需要，注重科學與藝術、自然科學與人文社會科學的結合，創(chuàng)作開發(fā)一批優(yōu)秀科普作品。充分利用報紙、廣播、電視等媒體，動員大學、科研院所、科技館、職業(yè)學校、成人文化教育機構、社區(qū)學校等公共機構對公眾進行分類教育和培訓?！訌娍茖W教育與培訓的基礎條件建設。重視少數民族文字的教材編寫和音像類教材的開發(fā)制作?！岣呖茖W教育與培訓的教材質量?！⒔∪萍寂c教育結合、共同推動科學教育的有效模式。鼓勵高等師范院校和有關高校增設科學教育相關專業(yè)，著力培養(yǎng)科學教育的專門師資。任務：——加強教師的科學素質建設，提高教師隊伍整體科學素質和水平?！罱ㄉ鐣纳鐓^(qū)科普工作格局。結合社區(qū)信息化建設，發(fā)揮互聯網、移動通信、移動電視等新型傳媒的科普宣傳功能。面向農民工開展提升自身素質、適應城市生活的宣傳和教育活動。圍繞安全健康、節(jié)能環(huán)保、防災減災等內容，開展科教進社區(qū)、衛(wèi)生科技進社區(qū)、全民健康科技行動、社區(qū)科普大講堂、節(jié)能減排家庭行動、心理健康咨詢等活動。任務：——宣傳科學發(fā)展觀，普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能減排、健康生活等知識，促進社區(qū)居民形成科學文明健康的生活方式。推出一批注重科學素養(yǎng)、弘揚科學精神、提倡科學態(tài)度、講究科學方法的領導干部和公務員典型，宣傳其好做法、好經驗。繼續(xù)辦好院士專家科技講座、科普報告和專題科普講座等各類科技知識講座和報告?！劳懈黝惛刹颗嘤栐盒＃訌婎I導干部和公務員科學素質的培訓。建立體現科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系。在黨委（黨組）中心組理論學習中，將科學發(fā)展觀、建設創(chuàng)新型國家等戰(zhàn)略思想以及我國科技發(fā)展規(guī)劃作為重要內容。措施：——加強規(guī)劃，把提高科學素質作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務。關注進城務工青年的情感需求和心理問題，著力加強對務工青年的人文關懷和心理疏導。繼續(xù)深入推進“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”、“講理想、比貢獻”等活動，著力打造一批學習型、創(chuàng)新型、技能型團隊?！訌妼I(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。將科學素質內容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育課程及培訓教材，將有關科學素質的要求納入國家職業(yè)標準，作為各類職業(yè)培訓、考核和鑒定的內容?！獓@走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現代服務業(yè)的需求，以學習能力、職業(yè)技能和技術創(chuàng)新能力為重點，提高第二、第三產業(yè)從業(yè)人員科學素質，更好地適應經濟社會和自身發(fā)展的要求。結合少數民族傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展內容豐富的科普宣傳活動。扶持少數民族語言文字科普宣傳品的翻譯出版，加強雙語科普工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協、村科普小組、農村專業(yè)技術協會和各類農村實用技術培訓機構在農技服務中的作用，發(fā)揮科技特派員、大學生村官、西部計劃志愿者的科普宣傳、科技咨詢服務作用，組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農”服務的有效機制?！∪r村科普公共服務體系。——加強農村科普示范體系建設。支持鼓勵各級各類學校參與培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，開展進城務工人員、農村勞動力轉移培訓。面向農業(yè)產前、產中、產后服務人員和農村社會管理人員，開展技能培訓，提高農民職業(yè)技能水平。落實《農民科學素質教育大綱》，充分發(fā)揮黨員干部現代遠程教育網絡、農業(yè)廣播電視學校、農村致富技術函授大學、農村成人文化教育機構、農業(yè)科教與網絡聯盟、普通高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室等在農村科技培訓中的作用，面向農民大力開展科學教育活動。——提高農民運用先進適用技術發(fā)展生產、增產增收致富的能力，引導農民發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，將普及實用技術與提高農民科學素質結合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民和農村實用人才。鼓勵父母或其他監(jiān)護人為未成年人進行科學實踐活動提供條件，引導其廣泛接觸自然、社會，培養(yǎng)親近自然的情感?？偨Y推廣青少年學生校外活動場所科普教育共建共享試點工作經驗，逐步擴大試點范圍?！獱I造崇尚科學的校園文化氛圍。鼓勵學生進實驗室、動手做科研、參加科學調查體驗。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓?！七M高中階段的科學教育?？偨Y完善義務教育階段素質教育改革經驗，構建符合素質教育要求的課程體系和評價、考試制度，培育學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神?！_展多種形式的科普活動和社會實踐，引導未成年人形成對科學技術的興趣和愛好，樹立科學意識、崇尚科學精神，養(yǎng)成運用科學知識和方法思考、解決問題的習慣。三、重點任務根據指導方針和目標，“十二五’’時期重點開展以下工作：（一）實施未成年人科學素質行動?！窨茖W素質建設機制不斷創(chuàng)新?！灾攸c人群科學素質行動帶動全民科學素質整體水平持續(xù)提升。二、方針和目標指導方針：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”的工作主題，面向基層、關注民生，完善機制、提升能力，加強領導、開拓創(chuàng)新，推動科學技術教育、傳播與普及，不斷提高全民科學素質。但是，也應清醒地看到，目前我國公民科學素質水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距，全民科學素質工作發(fā)展還不平衡，不能滿足全面建設小康社會的需要和建設創(chuàng)新型國家的要求?？破展ぷ髋c科研、教育、文化等事業(yè)緊密結合，聯合協作機制不斷完善，全民科學素質工作合力不斷增強?？茖W教育與培訓體系逐步完善，大眾傳媒科技傳播能力和科普基礎設施的服務能力不斷增強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發(fā)展壯大，促進基本科普服務的公平普惠，公民提高科學素質的機會與途徑顯著增多。突出工作主題，更加關注保障和改善民生，重點宣傳普及低碳生活、創(chuàng)新創(chuàng)造、公共安全、身心健康等觀念和知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧相處，提高生態(tài)文明水平，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。進一步加強公民科學素質建設，對于增強自主創(chuàng)新能力，轉變經濟發(fā)展方式，保障和改善民生，堅持以人為本，促進經濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。%，%；對未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員等重點人群科學素質行動措施的穩(wěn)步推進，帶動了全民科學素質的整體提高；科學教育和科普活動廣泛開展、科普設施不斷完善、科普資源逐步豐富、大眾傳媒科技傳播能力顯著增強，使公民科學素質建設的公共服務能力得到較大提升；聯合協作工作機制的建立，為全民科學素質工作的順利開展提供了保障。繼續(xù)推進階段（2011—2020年）。全面推進階段（2008—2009年）。實施《綱要》總體分為以下四個階段進行。領導小組成員單位之間、各牽頭單位和責任單位之間要加強溝通與聯系，建立聯絡員制度、情況通報制度等工作制度。市科協、市科技局為此項工作的牽頭單位，領