【正文】 我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性，創(chuàng)造條件切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為推動我市經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新引擎。積極發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，提升企業(yè)管理水平科技是支撐，人才是根本。大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級依托我市水泵產(chǎn)業(yè)，先導(dǎo)、先科電機(jī)研究所提供技術(shù)測試和產(chǎn)品創(chuàng)新，自身也連年盈利持續(xù)增長，并推動水泵業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級，不斷增強(qiáng)我市水泵業(yè)的區(qū)域競爭力。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立區(qū)域物流中心抓住甬臺溫鐵路在我市設(shè)站，龍門港和石松一級公路建設(shè)有利時(shí)機(jī)，依托特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，把我市建設(shè)成為區(qū)域性物流中心。以產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)為載體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應(yīng)以我市九大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)集群和園區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)功能配套設(shè)施建設(shè)，通過政策優(yōu)惠，引導(dǎo)先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)行制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效對接，形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應(yīng)。五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施：一是在稅收優(yōu)惠方面，我市已免征農(nóng)業(yè)稅，對第二產(chǎn)業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有優(yōu)惠政策支持，建議采用增值稅的方式來改革營業(yè)稅，至少要給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠；二是在財(cái)政支持方面，專項(xiàng)國債大部分用于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而給予第三產(chǎn)業(yè)的支持卻不足，建議建立和規(guī)范使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，扶持和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。還有我市工業(yè)企業(yè)中的汽摩配、水泵、電機(jī)等有特色優(yōu)勢的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等方面缺少有效辦法，目標(biāo)不明確，資源的配套服務(wù)也不夠有力。同樣，我市的大部分工業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流系統(tǒng)，也是“大而全，小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效率降低。政府投入明顯不足，近年來，政府用于扶持工業(yè)發(fā)展資金每年達(dá)4000多萬元，而同期用于服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持資金不足300萬元。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下問題。我市產(chǎn)業(yè)選擇方面必須要有所發(fā)展、有所不發(fā)展，才能使有限的資源充分發(fā)揮，在市內(nèi)為其提供強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨向。所以，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級已超出了產(chǎn)業(yè)本身。我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的階段從我市近幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。為了充分發(fā)揮核心競爭力，更多的企業(yè)把自己所不擅長的人力資源、后勤、采購、工程、營銷等業(yè)務(wù)外包出去，更加專注于自己的核心業(yè)務(wù)，而相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務(wù)，降低企業(yè)的成本，這是一個(gè)雙贏的局面。但是，社會前進(jìn)的步伐不會減緩，國民經(jīng)濟(jì)增長的速度不能降低，那么，怎樣處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的關(guān)系呢？專家認(rèn)為，降低單位產(chǎn)值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會生產(chǎn)之中，是解決這個(gè)問題的根本途徑。從國際形勢來看，當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新一輪的高峰期，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，這為我市西部都市區(qū)加快產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供了難得的機(jī)遇。實(shí)踐證明，這種不健康的增長方式是不可能持續(xù)的。美國著名的NIKE公司，憑借其獨(dú)特的設(shè)計(jì)能力，NIKE公司將主要精力集中于新產(chǎn)品的研發(fā)和市場銷售上，在全球范圍內(nèi)制造和銷售NIKE牌運(yùn)動鞋，產(chǎn)值每年以20%的速度增長，利潤率高達(dá)30%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后已成為溫嶺經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的后勁支撐。2005年溫嶺實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、：：。要根據(jù)基層、企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的意見，有針對性地提升服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，使各級政府的服務(wù)更加到位。一是要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點(diǎn)從土地稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)變到為“服務(wù)類”經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，通過健全首都的投資環(huán)境、商務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造更好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要按照發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的理念，推動現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組升級。在吸引人才及人才教育培訓(xùn)方面，也有很多工作要做。要發(fā)展服務(wù)外包，把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，%、服務(wù)業(yè)增加值的53%和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的79%。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，國內(nèi)許多城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正蓄勢待發(fā)，沈陽市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也正在迅速崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重持續(xù)提高，%。關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使用較多的一種定義是：“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。[編輯本段]現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時(shí)代特征一新：新服務(wù)領(lǐng)域———適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局在1985年《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》中，將第三產(chǎn)業(yè)分為四個(gè)層次：第一層次是流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)；第二個(gè)層次是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等；第三個(gè)層次是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科研事業(yè)，生活福利事業(yè)等；第四個(gè)層次是為社會公共需要服務(wù)的部門，包括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及軍隊(duì)和警察等。第四，推動中國企業(yè)積極承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)離岸外包，并鼓勵(lì)中國各類企業(yè)“走出去”開展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的投資。與此同時(shí)，高端制造業(yè)以及由此拉動的高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于是技術(shù)、知識和人力資本密集型的行業(yè)，對能源的消耗和環(huán)境的污染相對較少，也可以在很大程度上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的集約式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。第二，努力培育我國的高端制造業(yè)。由于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)很大一部分屬于知識、技術(shù)密集型和人力資本密集型行業(yè)，因此這種服務(wù)業(yè)的創(chuàng)造一般會有較高的初始投入，但是一旦形成之后其再生產(chǎn)的邊際成本又很低，因此生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)大部分屬于規(guī)模報(bào)酬遞增的行業(yè)。美國的再工業(yè)化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的需求，會促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位增加得更快，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大都需要投入大量的高技能、高人力資本的勞動力，即比制造業(yè)更加需要密集的使用勞動力，因此以現(xiàn)代制造業(yè)為主的再工業(yè)化雖然會為美國創(chuàng)造出較多的制造業(yè)崗位，但這也將對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)崗位的創(chuàng)造產(chǎn)生一個(gè)乘數(shù)拉動作用。所以美國的再工業(yè)化確實(shí)創(chuàng)造了一些制造業(yè)工作崗位，但是這些新創(chuàng)造的制造業(yè)工作崗位數(shù)量并沒有想象的多，也正因?yàn)槿绱?，美國制造業(yè)的單位勞動力的產(chǎn)出有所增加，這使得美國的第二產(chǎn)業(yè)增加值增長速度快于其制造業(yè)崗位創(chuàng)造速度。%%，%%。實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略后的四年時(shí)間里，美國的第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重以更快的速度下降，%。2012年中國與美國三次產(chǎn)業(yè)增加值占比比較 左圖：中國 右圖：美國 第一產(chǎn)業(yè)：黑色 第二產(chǎn)業(yè)：白色第三產(chǎn)業(yè)：灰色美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的目的是重拾實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入可服務(wù)的對象近30年來，以美國為主要代表的發(fā)達(dá)國家牢牢占據(jù)著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢并將許多制造業(yè)不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，比如中國和東南亞一些國家。走集聚發(fā)展道路，一定要避免“形聚而神不聚”的形式主義。正是這種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，通過規(guī)?；闹R密集型生產(chǎn)服務(wù)要素的嵌入，推動了制造業(yè)的升級。我國各級政府現(xiàn)在也十分強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，正在打造各種類型的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。因此，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)是共生共榮、互為融合的關(guān)系。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之中，物質(zhì)生產(chǎn)需要有相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入，其發(fā)展壯大亦將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是金融資本和人力資本作為先導(dǎo)，通過運(yùn)用及研發(fā)、物流、營銷等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)互動、才能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富。這種專業(yè)化分工可以最大程度地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源與要素的最優(yōu)配置，并培育了對方的市場需求和激發(fā)了各自的效率，無論對于制造業(yè)還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其市場潛力都得以擴(kuò)充，生產(chǎn)效率都得以提升。我國擁有龐大的制造業(yè)規(guī)模，隨著制造業(yè)發(fā)展水平的提升，專業(yè)化程度的提高，客觀上存在著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)分離的要求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)升級的主要路徑一是深化分工和合作，走現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的道路。這是因?yàn)?，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更能化解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的諸多矛盾，比如說，可以化解經(jīng)濟(jì)增長和勞動就業(yè)增長非一致的矛盾：服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性明顯高于制造業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)升級的助推器我國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，對這個(gè)階段制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的選擇，學(xué)術(shù)界存在著較大的爭議。為了改變這種狀況，有些地方政府運(yùn)用“政府推動、市場牽動、龍頭帶動”的手段，探索“城市延伸、農(nóng)村靠攏、專業(yè)組織銜接”的農(nóng)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新模式，取得了初步效果。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和我國這些年農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，大力發(fā)展服務(wù)于農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)，建立社會化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、低碳化和可持續(xù)發(fā)展的有效手段。從這個(gè)意義上講，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是打造中國產(chǎn)業(yè)升級版的重要“利器”。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)