【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村（居、社區(qū)）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，長抓不懈，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快完成農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)，盡最大努力幫助喪屬解決實際困難和問題，積極研究項目遷墳等方面的規(guī)范管理。第三階段推行殯改的區(qū)域啟動后，要充分發(fā)揮村（居、社區(qū)）干部和信息員的職責(zé)，對亡故人員家屬要緊盯不放，做細思想動員工作，制定工作預(yù)案，采取一切必要的措施，確保在規(guī)定時限內(nèi)火化和安葬，要讓群眾從中看出黨委、政府全面推行殯葬改革工作的決心和力度。只有什么時候?qū)⑷罕姷钟|的、被動的行為，轉(zhuǎn)變成自覺的行動和新的風(fēng)尚，我們殯改工作的宣傳教育才算取得實效。三、廣泛動員，周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅戰(zhàn)從推行殯葬改革以來，我縣干部群眾思想覺悟進一步得到提高，實行遺體火化、集中安葬的思想基礎(chǔ)和工作條件已趨于成熟，從第一、二階段推行的８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，只要宣傳到位，工作到位，措施到位，絕大部分群眾是理解和支持殯改工作的。推行殯葬改革是社會民生工程，既是有關(guān)職能部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）乃至全社會的共同職責(zé)，需要全縣上下各級各部門的共同參與、共同管理、共同監(jiān)督。殯改工作不同于普通工作，90%最終可能導(dǎo)致的結(jié)果是0%。殯葬改革是一項充滿多重困難的風(fēng)俗革命，是現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)習(xí)俗的交鋒，既是一項長期的社會工程，又是一場思想意識領(lǐng)域革命，因此，如何順利推進此項工作，我們必須有充分的思想準備、堅定的意志力、科學(xué)的群眾工作方法。2012年5月1日起分階段、分區(qū)域推行殯改以來，殯改區(qū)遺體火化率、集中治喪率、集中安葬率均達到100%，建成經(jīng)營性公墓1座，基本規(guī)范試用了的農(nóng)村公益性公墓**座。第五篇：殯葬改革推進會議講話同志們: 經(jīng)縣委、縣政府同意，今天在這里召開全縣全面推進殯葬改革工作會議。有關(guān)部門要加大宣傳力度，宣傳好《市黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》和公益惠民殯葬政策，讓黨員、干部帶頭推進殯葬改革。搞好這支基層治喪隊伍的管理，就是抓住了治理殯葬陋習(xí)的源頭和根本。六要進一步加強基層殯葬隊伍管理。要向村居干部講清道理，要求他們按規(guī)定搞好監(jiān)督和公示，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬管理的各項規(guī)定。四要以落實惠民殯葬政策為契機，推進殯葬管理和公墓規(guī)范化建設(shè)。為解決無墓地和墓地已用完村居的安葬問題，去年已經(jīng)明確提出：對無墓地和墓地已用完的村居，要在全市實施惠民殯葬政策之前，解決好安葬難的問題，并向相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)下發(fā)了《限期整改通知》，但截止目前，仍有67個村居無墓地或墓地已用完，這67個村居必須在6月30日前建起“有規(guī)劃型”公墓，新建的公墓達到規(guī)范化要求的，列入考核獎補指標(biāo)。經(jīng)市政府研究決定，從今年起，市財政每年拿出300萬元用于獎補驗收合格的規(guī)范化公墓，新建的公墓每處最高可獎勵12萬元，而且市里還專門制定了《公益性公墓規(guī)范化建設(shè)以獎代補實施意見》，明確了公益性公墓規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準、資金獎補依據(jù)和數(shù)額、檢查驗收方法步驟等內(nèi)容，各鎮(zhèn)街區(qū)要按標(biāo)準要求，盡快開工建設(shè)，積極爭取這筆資金。今年，市政府提出了“鎮(zhèn)街區(qū)新建規(guī)范化公墓的數(shù)量不少于村居數(shù)量的5%和村居數(shù)量少的鎮(zhèn)街區(qū)不少于3處”的要求，力爭年內(nèi)建成55處村級規(guī)范化公墓。規(guī)范化公墓建成后，所有去世人員一律不得在規(guī)范化公墓內(nèi)散埋亂葬。為改變公墓無序發(fā)展的現(xiàn)狀，市政府明確了我市加強村級公墓規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)和五條基本原則及九條基本要求。當(dāng)前，我市村級公益性公墓建設(shè)的主要任務(wù)：一是解決好集體公墓內(nèi)無序安葬問題；二是解決好集體公墓外散埋亂葬問題；三是解決好使用棺材安葬、墓穴超標(biāo)、墓碑超高問題；四是解決好部分村居無公墓和墓地已用完去世人員骨灰安葬難的問題。2013年7月，市政府辦公室印發(fā)了《市加強村居公益性公墓規(guī)范化建設(shè)實施意見》，文件下發(fā)后，民政部門加強了調(diào)度落實，截止目前，已有密水街道南關(guān)村和幸福村，井溝鎮(zhèn)寨莊村、闞家鎮(zhèn)謝家屯、鎮(zhèn)社區(qū)建起了規(guī)范化公墓，38個村居上報了新建規(guī)范化公墓建設(shè)方案。加快推進村級公益性公墓規(guī)范化建設(shè)，是我市近幾年來深化殯葬改革、促進社會事業(yè)全面發(fā)展的重要舉措。五、殯葬法制管理?，F(xiàn)代意義上的：一、殯葬設(shè)施規(guī)劃管理。殯葬管理的基本任務(wù)傳統(tǒng)意義上的：一、推行火葬。殯葬管理的方法是運用行政的、法律的、經(jīng)濟的等多種手段。第三章殯葬管理任務(wù)和機構(gòu)殯葬管理的概念殯葬管理是政府及有關(guān)部門運用行政的、法律的、經(jīng)濟的等多種手段，對人們的殯葬活動和行為實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范。二、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。四、最大限度地利用群眾的力量，把對人民有利的事業(yè)變?yōu)槿嗣褡杂X的行動。十、面向世界，加強國際交流與合作，發(fā)展民間組織的獨特用用。六、依法建設(shè)，加強殯葬法制建設(shè)，殯葬工作基本實現(xiàn)規(guī)范化。二、科學(xué)發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，高度重視土葬改革工作。五繼承的原則。殯葬改革的原則一改革的原則。四行政干預(yù)，依法管理。只有這樣才能使殯葬改革真正成為利國利民的政策。墓區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，按順序安葬，骨灰實行樹葬、深埋，形成“一塊公墓一片林”。2．“骨灰生態(tài)葬”。2001年民政部發(fā)布了《關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在意見中提倡推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵倡導(dǎo)深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動綠色殯葬。2009年3月，從北京傳來令人振奮的消息：從2009年1月1日起，凡具有北京市戶口、且未享受北京市喪葬補助費待遇的城鄉(xiāng)居民，去世時均可享受每人5000元標(biāo)準的一次性定額喪葬補貼。目前，全省一次性撫恤金人均１．６萬元。進一步調(diào)整公共財政資源的分配格局，加大對“三農(nóng)”的投入，逐步實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。欒川縣政府免收殯葬費用的舉措在全國屬第二例，在全省尚屬首例。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠，長期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴重，基本處于維持使用狀態(tài)。近十幾年來由于城市的發(fā)展、環(huán)保法規(guī)的要求，許多地方的殯葬事業(yè)單位都面臨著場館搬遷和設(shè)備更新的問題，許昌市還有兩個縣沒有殯儀館，需要建館。鄭州市新建公益性骨灰堂、公墓總數(shù)目前已占全市村委總數(shù)的58%，加上2006年前各村自建數(shù)，基本上實現(xiàn)了村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標(biāo)，為農(nóng)村群眾的骨灰安放創(chuàng)造了良好的條件，為全面深化農(nóng)村殯葬改革工作夯實了堅實的基礎(chǔ)。實行先建后補，建成一批，驗收一批，獎補一批。公益性骨灰堂建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準：①1000人以下的村，建筑面120㎡，總投資7萬元；②10002000人的村，建筑面積130㎡，總投資8萬元；③2000人以上的村，建筑面積140㎡，總投資9萬元。再者，城鄉(xiāng)群眾的收入還呈明顯的差距，因此，強調(diào)公益性是必須堅持的原則。隨著人口的自然更替，在耕地中建墳立冢的情況越來越多，嚴重影響耕種，土地資源越來越緊缺。隨著殯改工作的全面推進、火化率的穩(wěn)步提高，解決好農(nóng)村群眾骨灰安放、切實減輕群眾辦喪事的經(jīng)濟和精神負擔(dān)等問題，已成為深化殯葬改革的主要課題。要扎實推進農(nóng)村殯葬改革，首先就必須完善農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，免除群眾基本殯葬費用，提升殯葬服務(wù)水平?；鶎诱摹耙粤P代法”不僅嚴重影響了殯葬改革的實施效果，而且導(dǎo)致了農(nóng)民的極大不滿。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實行土葬最主要的理論依據(jù)就是耕地資源少，不能讓死人跟活人搶地。(二)很多地方在殯葬改革中單純追求火化率，執(zhí)法時的“以罰代法”為土葬和火化后二次裝棺土葬留下空間在我省部分地區(qū)，政府與殯葬管理機構(gòu)單純追求火化率，執(zhí)法中的“以罰代法”，對于已經(jīng)執(zhí)行火化的喪主睜一只眼，閉一只眼，不聞不問，放