【正文】 農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施主體、受益主體和創(chuàng)造主體。三要建立多元化的投入機(jī)制。結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際，著力做好以下工作：一要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)劃為龍頭，著力增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性。建議在加強(qiáng)和完善農(nóng)村黨的建設(shè)和基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)村民自我管理為目標(biāo)，成立農(nóng)村紅白理事會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織，制定和完善村民公約，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，逐步建立農(nóng)民群眾自我教育、自我服務(wù)的長效機(jī)制，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。以落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》為重點(diǎn)開展“講文明、改陋習(xí)、創(chuàng)新風(fēng)、樹形象”活動(dòng)，依托各種講座和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更要大力開展農(nóng)村文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)健康、積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的深刻變化和良好民俗的形成，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。治空，就是要充實(shí)服務(wù)功能。治臟，就是要改善生態(tài)和生活環(huán)境。抓住國家不斷加大對(duì)農(nóng)村投入的機(jī)遇，積極爭取國家的支持，加快農(nóng)村道路、電力、通訊、廣播電視以及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合調(diào)研村的實(shí)際情況，以改善鎮(zhèn)容村貌為切入點(diǎn)，開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民群眾感得到實(shí)實(shí)在在的好處，打開工作新局面。要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出工作力度，實(shí)現(xiàn)集中組織，規(guī)模化輸出。從調(diào)查的情況看，目前調(diào)查村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民人均純收入的比重超過30%。通過企業(yè)帶動(dòng)基地?cái)U(kuò)張規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步建成優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地，達(dá)到村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)開展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。要以國家級(jí)無公害蔬菜基地建設(shè)為依托，在蔬菜種植上下功夫，全力打造富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快使水澆地每畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到20000元以上。在這樣的基礎(chǔ)上搞新農(nóng)村建設(shè)，就必須把抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。如果把新農(nóng)村建設(shè)比做一幢大廈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是大廈的基礎(chǔ)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，“五句話、二十字”是一個(gè)體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的綜合目標(biāo)。這些年來，我們把機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)作為保障財(cái)政事業(yè)發(fā)展的重要舉措下大氣力抓在手上，使全省財(cái)政系統(tǒng)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，在行風(fēng)評(píng)比、機(jī)關(guān)效能評(píng)比中得到省委、省政府肯定。但是由于受財(cái)力制約、受財(cái)政分配固化利益格局的影響，一些問題尚未從根本上解決好。四是財(cái)政監(jiān)督機(jī)制還不完善。一是集中財(cái)力辦大事機(jī)制還不完善。省以下財(cái)政體制調(diào)整面臨著如何進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)，如何繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)規(guī)范的分稅制與統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)相結(jié)合的財(cái)政體制，如何落實(shí)省對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政直管等問題，需要不斷加大探索和實(shí)踐力度。2003年實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政體制以來，省級(jí)財(cái)力快速下移，省級(jí)財(cái)政多返還市縣財(cái)力114億元。盡管我省省以下政府間支出責(zé)任劃分試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，但由于中央對(duì)地方的支出責(zé)任劃分仍然是粗線條的，各級(jí)政府間支出責(zé)任科學(xué)合理劃分問題尚未根本解決。但由于國家財(cái)政體制基本框架的限制，我省財(cái)政體制仍然不夠完善，與科學(xué)發(fā)展的要求相比仍然有一些不適應(yīng)的地方。盡管我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為提高執(zhí)政能力、理財(cái)能力的重要渠道，堅(jiān)持自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求的領(lǐng)會(huì)、理解上還不夠系統(tǒng)和深刻。堅(jiān)持不懈地深化財(cái)政改革，是我省財(cái)政工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，必須始終不渝地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，這是財(cái)政事業(yè)的活力所在、希望所在。財(cái)政作為政府職能的重要方面，作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，必須把服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、支持發(fā)展作為首要任務(wù)，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)中有所作為、有所建樹?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，財(cái)政發(fā)展必須立足今天，放眼未來；立足國情，放眼世界。財(cái)政的錢是人民的錢，財(cái)政的“權(quán)”也是人民的“權(quán)”。謀劃推動(dòng)財(cái)政發(fā)展，必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，大膽探索、勇于實(shí)踐。只有把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃財(cái)政工作的正確思路、推進(jìn)財(cái)政工作的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作的實(shí)際能力，才能確保財(cái)政工作又好又快發(fā)展。我們決心認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，總結(jié)成績、糾正不足，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)校工作又好又快發(fā)展。根據(jù)這個(gè)總體要求，近期以來，學(xué)校黨委一是制定并落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案、實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲制度，目前已完成考核的有招生就業(yè)考核；教師課堂教學(xué)教案檢查考核；正在進(jìn)行的有：ISO9001質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)外審迎檢考核；教學(xué)論文評(píng)比選送考核。ISO9001的實(shí)行，是學(xué)校管理由粗放型向規(guī)范化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，也是學(xué)校建立長效機(jī)制的突破性措施。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我們要繼續(xù)學(xué)習(xí)、努力探索，為新體制的建立和完善進(jìn)行探索和總結(jié)。三個(gè)多月來，我校將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中已形成的學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)形式制度化，在班子和教師中倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)，制定學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制，比如校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加市委組織的《學(xué)習(xí)在線》電子版理論學(xué)習(xí)；在教師中開展“學(xué)習(xí)理論、研究教學(xué)、撰寫文章”的系列活動(dòng)，目前已收集到論文50余篇；各支部要求黨員一年內(nèi)讀一本好書，寫一篇心得體會(huì)，目前，已將《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》等書籍發(fā)放到部分參學(xué)人員手中。整改落實(shí)以班子建設(shè)為重點(diǎn)、以建設(shè)學(xué)習(xí)型班子為標(biāo)志。繼續(xù)實(shí)行窗口首席代表制和輪換制，建立健全激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)處以上干部的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、玩忽職守、謀取私利等違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持廣泛聽取意見，關(guān)心干部職工的辦公和住房條件等切身利益，努力解除干部職工在后勤保障方面的后顧之憂，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。進(jìn)一步加大干部交流輪崗力度，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走群眾路線，加強(qiáng)調(diào)查研究，沉到基層中去、沉到企業(yè)里去，尋求實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新舉措，尋求加快環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新辦法，以扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)取信于民，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效造福于民。不斷完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題的能力。進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)；促進(jìn)非政府組織、環(huán)保志愿者參與環(huán)境保護(hù)，廣泛凝聚公眾為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。積極與宣傳、教育、婦聯(lián)等部門聯(lián)手，不斷加大環(huán)境宣教力度。15．幫助基層加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善覆蓋全省的環(huán)保廣域網(wǎng)絡(luò)和減排數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；加大投入，升級(jí)硬件系統(tǒng)，更多地開發(fā)應(yīng)用軟件，全面提升省局內(nèi)部信息服務(wù)能力。2009年，黃山、池州、宣城3市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過驗(yàn)收；合肥等7個(gè)已驗(yàn)收的市通過國家復(fù)核；淮河、巢湖流域10個(gè)市的70％、其它7市30％的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。2009年，力爭合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、巢湖、淮南、蚌埠、淮北、阜陽等9市環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。積極爭取國家政策支持和資金投入，加大省級(jí)投入，加快市、縣環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、統(tǒng)計(jì)、宣教等能力建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)與省監(jiān)察廳、省物價(jià)局等省直相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，進(jìn)一步加大執(zhí)法合力，取得更大的聯(lián)合執(zhí)法成效。建立健全監(jiān)管對(duì)象的管理檔案，盡可能掌握監(jiān)管對(duì)象環(huán)保方面的真實(shí)情況，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。對(duì)違法情節(jié)輕微、沒有造成嚴(yán)重環(huán)境后果并及時(shí)糾正的，予以警示教育；對(duì)存在偷排直排、未批先建等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的，依法嚴(yán)查，并幫助其整改；對(duì)整改到位的及時(shí)驗(yàn)收，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)市、縣環(huán)保部門的指導(dǎo)，全面落實(shí)環(huán)評(píng)同級(jí)審批制度。積極配合省發(fā)改委、省水利廳加快推進(jìn)引江濟(jì)巢工程。強(qiáng)化淮河、巢湖流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任考核。正在制定的《安徽省主要污染物減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將明確規(guī)定對(duì)減排中弄虛作假或采取不正當(dāng)手段完成目標(biāo)任務(wù)的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和當(dāng)事人，