【正文】 《暫行辦法》堅持了這一計發(fā)辦法,只是進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各繳費工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各在崗職工平均工資計算其繳費工資指數(shù)。記者:流動就業(yè)人員在多個地區(qū)參保,各地的工資水平高低各不相同,他們最后的基本養(yǎng)老金應(yīng)當如何計算?負責人:我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金,包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。比如,一個江西的農(nóng)民工,先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè),參保繳費各5年。當戶籍所在地與最后參保地不一致時,如果在最后參保地參保滿10年,則在最后參保地領(lǐng)取待遇。對個人賬戶資金,在這一時點后計算轉(zhuǎn)移全部儲存額,而在這一時點前,只計算轉(zhuǎn)移個人繳費部分,即不轉(zhuǎn)單位繳費劃入個人賬戶的資金,這樣對各地轉(zhuǎn)移就業(yè)人員比較公平。1997年以前,各地的養(yǎng)老保險在探索“統(tǒng)賬結(jié)合”模式時,個人賬戶規(guī)模差異較大,高的達16%,低的為3%。需要特別說明的是,由于參保人員的基本養(yǎng)老金水平,主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息計算的,與地區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關(guān)系。綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當期與長遠的資金平衡關(guān)系,《暫行辦法》規(guī)定,參保人員跨省就業(yè),除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外,還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費。為什么要做這樣的調(diào)整?還有一種意見認為,現(xiàn)在單位繳費比例一般為工資基數(shù)的20%,為什么不全部轉(zhuǎn)移,而只轉(zhuǎn)一部分?這會不會對流動就業(yè)人員權(quán)益造成損失?負責人:我國基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式,用人單位和個人共同繳費。同時,人力資源社會保障部還公布了全國縣級以上所有社保經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息,供相關(guān)人員查詢自己的參保繳費和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息。勞動者流動就業(yè),涉及全國各個地區(qū)。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè),流動性特點比其他群體更為突出?！稌盒修k法》的重點,是通過明確規(guī)定全國統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移資金量、各地責任范圍和轉(zhuǎn)移接續(xù)程序,實現(xiàn)勞動者在跨省流動就業(yè)中基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。支付流動參保人員基本養(yǎng)老保險待遇的資金責任,由各流動轉(zhuǎn)移地通過轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額和部分單位繳費予以分擔。流動就業(yè)人員,只要符合國家規(guī)定的條件,不論是何種戶籍,不論曾經(jīng)在幾個地方流動就業(yè)參?；蜷g斷性就業(yè)參保,都應(yīng)當保障其同樣的領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利?！稌盒修k法》是如何把握和處理這樣紛繁復(fù)雜的矛盾的?負責人:處理復(fù)雜矛盾,關(guān)鍵是相關(guān)各方要明確目標、統(tǒng)一認識。這對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè),推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,具有深遠影響。隨著全國基本養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一,特別是2009年全面實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌,勞動者在省內(nèi)流動就業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系,有了制度和體制的基礎(chǔ)。在省內(nèi)流動就業(yè)的,也要按照這一原則處理。我們可以從3個方面來認識它的重大意義和深遠影響。這無疑降低了這些勞動者參保繳費的積極性,這也是農(nóng)民工在離開一個城市時選擇“退?！钡闹饕?。這種“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的機制,在同一地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的勞動者中得到普遍實現(xiàn)和認同。據(jù)我所知,人力資源社會保障部等部門就此做了大量調(diào)查研究工作,2009年初還向全社會公布了相關(guān)政策要點征求公眾意見。各地都不滿10年,則在戶籍所在地辦理手續(xù)。第十二條 本辦法所稱繳費年限，除另有特殊規(guī)定外，均包括視同繳費年限。第十條 建立全國縣級以上社保經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員查詢參保繳費情況，辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。（四）新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。第七條 參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)取條件的，按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）的規(guī)定，以本人各繳費工資、繳費年限和待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老金。第六條 跨省流動就業(yè)的參保人員達到待遇領(lǐng)取條件時，按下列規(guī)定確定其待遇領(lǐng)取地：（一）基本養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。（二）參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地的社保經(jīng)辦機構(gòu)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。參保人員達到基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額（含本息，下同）累計計算；未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)；其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳二○○九年十二月二十八日城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法 人力資源社會保障部 財政部第一條 為切實保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員（以下簡稱參保人員）的合法權(quán)益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱跨?。┝鲃硬⒃诔擎?zhèn)就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，制定本辦法。四、已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移接續(xù)其基本養(yǎng)老保險關(guān)系。二、跨省流動就業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系的辦理由廣州市轉(zhuǎn)出廣東省外的業(yè)務(wù)辦理參保人員離開廣州市到廣東省外就業(yè)的，請到單位所屬的社保經(jīng)辦機構(gòu)開具《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》。第二十一條 單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金＝退休前一年全市職工月平均工資20%(繳費年限不滿15年的按15%)＋個人賬戶本息和247。第十八條 失業(yè)保險金的標準，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放。參保人員跨省流動就業(yè)的，原就業(yè)地社保機構(gòu)應(yīng)為其開具參保繳費憑證；在新就業(yè)地按規(guī)定建立養(yǎng)老保險關(guān)系并繳費后，由用人單位或參保人員本人向新就業(yè)地社保機構(gòu)出示參保繳費憑證，提出養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，由兩地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和資金的轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。其養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計實際繳費滿10年（含本地的視同繳費年限，不含臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶年限，下同）的，在該地辦理退休手續(xù)，享受當?shù)仞B(yǎng)老保險待遇；實際繳費不滿10年的，將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個參保繳費滿10年以上的原參保地辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇；沒有滿10年以上原參保地的，轉(zhuǎn)回戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇。對跨省流動就業(yè)以及返回戶籍所在地就業(yè)的參保人員，應(yīng)當及時辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和資金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。三、資金轉(zhuǎn)移。二、基本原則?！冻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“養(yǎng)老保險”）的人員跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱“跨省”）流動就業(yè)時養(yǎng)老保險的合法權(quán)益，促進人力資源合理配置和有序流動，制定本辦法。尹志遠介紹，未來農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在