【正文】 切實(shí)落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口計生工作的意見》和省人口計生委魯人口發(fā)[2008]39號文件要求，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和依法行政工作，及時化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。三是全力落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向政策。強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實(shí)生育政策，在安排部署人口計生工作時都要突出穩(wěn)定低生育水平這個中心，開展所有活動都要圍繞穩(wěn)定低生育水平展開，都要為穩(wěn)定低生育水平服務(wù)。二、2009年主要工作打算2009年全市人口計生工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為中心任務(wù)，突出“三條主線”（即：一是圍繞穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；二是強(qiáng)化以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提升服務(wù)水平；三是強(qiáng)化宣傳教育，努力營造氛圍），強(qiáng)化“四個注重”（即：注重強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，注重隊(duì)伍建設(shè)，注重綜合治理），確保完成人口控制計劃，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，為加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾仍很突出；基層基礎(chǔ)工作薄弱，避孕節(jié)育措施落實(shí)不及時、長效避孕節(jié)育措施落實(shí)比例低等問題依然存在；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）政策外懷孕外出躲避現(xiàn)象時有發(fā)生；對政策外懷孕還缺乏有效的制約懲罰補(bǔ)救措施。四是加大財政投入力度。分管副書記、分管副市長堅(jiān)持對人口計生工作靠上抓，及時聽取情況匯報，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題，并親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)查研究，查找問題，探討突破“瓶頸”的有效辦法。2009年將計劃生育家庭幸福工程列入全市便民實(shí)事項(xiàng)目，在全市建設(shè)改造40個村級計劃生育家庭幸福指導(dǎo)站，每個項(xiàng)目點(diǎn)補(bǔ)助資金5萬元；新建設(shè)5個計劃生育家庭幸福中心指導(dǎo)站，每個項(xiàng)目點(diǎn)補(bǔ)助資金10萬元；并為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站配備便攜式B超機(jī)；（3）設(shè)立市人口和計劃生育公益金。一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。繼續(xù)開展了“雙進(jìn)”、“雙建”活動，不斷加強(qiáng)面向基層群眾的宣傳教育,采取群眾喜聞樂見的形式,大力傳播新型婚育文化,提高廣大群眾自覺落實(shí)人口計生政策的自覺性；組織開展了以“紀(jì)念改革開放30年，暢談人口計生”為主題的大型宣傳活動，以“”世界人口日宣傳活動為載體，大力宣傳改革開放30年來人口計生工作取得的成就及巨大貢獻(xiàn)。各級黨校把人口理論教學(xué)內(nèi)容納入了正常教學(xué)計劃，市委黨校在今年的縣處級和科級干部進(jìn)修班上，分別安排了人口專題內(nèi)容，上半年已安排5個班次的人口理論課程。積極與省電臺、電視臺、大眾日報等主流媒體搞好協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮市內(nèi)各級新聞媒體的作用，加大宣傳力度，營造有利于人口計生工作的良好氛圍。今年共對違反計生政策的118人采取征收措施，應(yīng)征收653萬元，實(shí)際征收559萬元。對出現(xiàn)非法生育或非法抱養(yǎng)的，及時進(jìn)行調(diào)查、取證、處理。加強(qiáng)了網(wǎng)上熱點(diǎn)問題處置化解工作，對某某政府信息網(wǎng)上網(wǎng)民反映、咨詢、投訴的問題，及時進(jìn)行解答、協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)做好矛盾化解工作。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式方法。到目前，已全部完成基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)和設(shè)施配套。市委、市政府把計劃生育家庭幸福指導(dǎo)站建設(shè)納入了全市便民實(shí)事項(xiàng)目，按每村5萬元標(biāo)準(zhǔn)為30個村計生家庭幸福指導(dǎo)站建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。加強(qiáng)優(yōu)生監(jiān)護(hù)工作，全市優(yōu)生監(jiān)護(hù)率保持在95%以上，其中病殘兒父母二胎優(yōu)生監(jiān)護(hù)率達(dá)到100%，“四項(xiàng)病毒”監(jiān)測率達(dá)到95%以上。二是著力提升以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺和落實(shí)，使計劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上得到了實(shí)惠，生活上有了保障，政治上有了地位，有利于人口計生事業(yè)健康發(fā)展的利益導(dǎo)向政策體系已初步形成，促進(jìn)了統(tǒng)籌解決人口問題。河口區(qū)實(shí)施了“小康媽媽示范工程”，為計生家庭提供低息貸款上項(xiàng)目，幫助他們實(shí)現(xiàn)少生快富。教育、殘聯(lián)、民政部門在農(nóng)村教育救助、殘疾人救助和農(nóng)村低保家庭救助中也分別增加5%、10%的優(yōu)惠。二是狠抓了市委、市政府出臺的利益導(dǎo)向政策的落實(shí)。新形勢對人口計生工作提出了新的要求，我市適應(yīng)新形勢、新變化，不斷完善人口計生利益導(dǎo)向機(jī)制。市政府組織有關(guān)人員赴德州、濰坊等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，先后召開兩次協(xié)調(diào)會進(jìn)行部署，在原來屬地管理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化了開發(fā)區(qū)的管理職能，要求某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、某某港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂《企業(yè)法定代表人計劃生育責(zé)任書》，建立已婚育齡婦女檔案，對新錄用的人員（包括臨時用工）查驗(yàn)計生證明，督促落實(shí)避孕節(jié)育和其他管理措施，為育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等方面的服務(wù)。人口計生部門積極創(chuàng)新，探索了一系列行之有效的管理服務(wù)模式。市綜治辦出臺制度，每半年?duì)款^組織有關(guān)部門召開一次聯(lián)席會議，通報情況，協(xié)調(diào)解決問題。部門之間積極協(xié)調(diào)配合，互相支持，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，努力為計生家庭辦好事、辦實(shí)事，統(tǒng)籌解決人口問題的局面越來越好。（四）強(qiáng)化綜合治理，完善齊抓共管格局。四是狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。三是積極探索管理新路子。層層落實(shí)人口目標(biāo)責(zé)任制，把人口計劃指標(biāo)分解落實(shí)到村居、單位，嚴(yán)格執(zhí)行月統(tǒng)計報告和人口預(yù)警制度，及時、準(zhǔn)確通報婚、孕、育變動信息。對清理出的問題，深刻剖析原因，不斷完善修正育齡群眾基礎(chǔ)信息，確保了育齡群眾基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率、覆蓋率，促進(jìn)了長效避孕節(jié)育措施的落實(shí)，促進(jìn)了管理服務(wù)水平的提高。先后召開了三次調(diào)度會議，統(tǒng)一各級思想，打消顧慮，抓住機(jī)遇，放下包袱，輕裝上陣。邀請省人口計生委蓋國強(qiáng)主任到會作了主題報告，市委張秋波書記親自主持，各縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記參加了會議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以責(zé)任目標(biāo)考核為總抓手，突出“三條主線”、“四個注重”的工作思路。（一）理清工作思路，準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)。一是黨委政府高度重視，市委、市政府多次召開會議，專題研究部署，解決了一系列事關(guān)人口計生工作發(fā)展的重大問題。提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)庫覆蓋率，將數(shù)據(jù)庫中個案信息調(diào)整與完善，確保數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)。認(rèn)真做好人口發(fā)展趨勢分析，準(zhǔn)確掌握人口出生底數(shù)，全面落實(shí)避孕節(jié)育措施，減少非政策生育，進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合治理力度，高度重視人口安全，統(tǒng)籌解決人口問題。主要表現(xiàn)在出生性別比偏高、政策生育率呈現(xiàn)下降趨勢、人口與計劃生育宣傳氛圍還有待進(jìn)一步加強(qiáng)、干部作風(fēng)還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化等方面。六、抓好信息反饋，對工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。三是認(rèn)真開展出生人口性別比綜合治理集中行動。2011年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起“兩非”違法案件。我們積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育措施知情選擇，在季服務(wù)、月訪視中既保障了廣大已婚育齡群眾的“知情選擇”權(quán)利，又落實(shí)了安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，同時嚴(yán)格落實(shí)術(shù)后隨訪服務(wù)制度，做到以人為本，真情服務(wù)。我們開展了早期教育、百萬會員學(xué)科技、青春期健康教育等生育關(guān)懷項(xiàng)目，使計生家庭切實(shí)感受到了黨和政府及社會各界對他們的關(guān)注和關(guān)愛，解除了他們實(shí)行計劃生育的后顧之憂。一是繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，筑牢協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。對有繳納能力，經(jīng)說服教育仍拒不繳納的，在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書發(fā)生法律效力后，由市計生局申請市法院給予強(qiáng)制執(zhí)行。配合市計生局執(zhí)法隊(duì)與違法當(dāng)事人逐一見面，未立案的執(zhí)行河北省計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序，依法立案。一方面在加大宣傳國家計生政策的同時，另一方面嚴(yán)格按照人口與計劃生育法的規(guī)定，加大對違法生育懲處力度，依法管理人口與計劃生育工作?！瓣P(guān)愛計生老人”方面今年繼續(xù)對全鎮(zhèn)計生老人進(jìn)行免費(fèi)體檢。⑸落實(shí)計劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠政策。截止2011年9月30日全鎮(zhèn)共有390人新辦理獨(dú)生子女父母光榮證。為了給農(nóng)村計劃生育家庭更多的實(shí)惠，按照上級文件要求，對18周歲以下的農(nóng)村獨(dú)生子女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予財政補(bǔ)貼，個人出資部分由人口與計劃生育救助公益金支付。⑴對農(nóng)村部分計劃生育家庭參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予財政補(bǔ)貼。同時開展“零距離宣傳”，將黨的政策送到流動育齡婦女手中，真心實(shí)意為他們解決生產(chǎn)、生活、生育中的困難和問題，切實(shí)做到了“同管理，同服務(wù)”。同時我們聘請衛(wèi)生院專業(yè)婦科大夫定期到我技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，提升了服務(wù)的能力和水平。日常工作中重點(diǎn)做好三方面工作，全面提升整體服務(wù)水平一是推進(jìn)技術(shù)工作，提高對育齡婦女服務(wù)水平。通過業(yè)務(wù)、理論的培訓(xùn)和兩項(xiàng)活動的開展，計生工作人員業(yè)務(wù)水平明顯提高，服務(wù)群眾的意識明顯增強(qiáng)。搞好兩項(xiàng)活動，提高政治素質(zhì)。結(jié)合工作中存在的問題，通過“走出去”借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)在季度服務(wù)、育齡群眾的管理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳等項(xiàng)工作中好的經(jīng)驗(yàn)與做法，結(jié)合百尺竿鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定出臺《百尺竿鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)計劃生育管理工作的實(shí)施意見》，從制度上規(guī)范了對育齡婦女計劃生育工作的管理，明確了季度服務(wù)的對象、服務(wù)方式、工作責(zé)任和獎懲措施。就村級專干的待遇問題，主管領(lǐng)導(dǎo)多次和計生局、財政局、市婦聯(lián)等單位的領(lǐng)導(dǎo)咨詢反映。二、多措并舉穩(wěn)定基層計生隊(duì)伍長期以來，計生工作壓力大，工作任務(wù)繁重，但計生工作人員的待遇偏低，成為了影響計生隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。全年共新發(fā)放《一胎生育服務(wù)卡》302個，《照顧二胎生育證》200個，《獨(dú)生子女父母光榮證》390個，《流動人口婚育證》73個。在今后的工作中，我們將發(fā)揚(yáng)成績，放眼長遠(yuǎn)，以奮發(fā)有為的精神、爭先創(chuàng)優(yōu)的斗志、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和攻堅(jiān)克難的氣魄，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣人口和計生工作新局面，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧xx做出新的貢獻(xiàn)！計劃生育工作在中國已經(jīng)執(zhí)行了有30多年的時間了，在這三十多年的時間里，我們國家累計少生人口達(dá)到了近3億，這為我們國家將全部的力量用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上做了充足的根基。6月25日，我們成功地召開xx縣人口文化“三項(xiàng)建設(shè)”現(xiàn)場會，省宣教中心、市計生委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席并給予高度評價，縣長及縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)全部參加現(xiàn)場會，充分肯定了計生工作“精神面貌好、工作作風(fēng)正、宣傳力度大、陣地建設(shè)水平高”。實(shí)施精品工程，加強(qiáng)人口文化“三項(xiàng)建設(shè)”。()為從根本上破解計生工作的難題，讓群眾變被動為主動、變強(qiáng)迫執(zhí)行為自覺遵守，我們不斷創(chuàng)新宣傳教育的方式和方法，為群眾營造出一個濃厚的生育文化氛圍。不斷充實(shí)計生隊(duì)伍?？h計生局全體干部分片蹲點(diǎn)，督促指導(dǎo)，確保了各項(xiàng)指標(biāo)的完成，有效地穩(wěn)定了低生育水平。三、強(qiáng)基固本，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。三是時及時開展縣城范圍內(nèi)的流動人口清查工作。一是我們在年初出臺了《xx縣流動人口管理和信息通報辦法》，明確了綜治、公安、城建、勞動、工商、社區(qū)、衛(wèi)生等部門的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對縣內(nèi)流動人口信息通報具體辦法，確保工作職責(zé)到位，信息通報到位。同時我們對全縣計劃生育行政執(zhí)法人員進(jìn)行了依法行政專題培訓(xùn)，推行計劃生育信訪案件責(zé)任追究制和“一票否決制”，對信訪老案進(jìn)行深入調(diào)查，根據(jù)事實(shí)認(rèn)真解決，及時化解矛盾，確保了全縣計劃生育工作的和諧穩(wěn)定。我們的主要做法和措施體現(xiàn)在以下五個方面：一、嚴(yán)格獎懲，有效構(gòu)建和諧計生。四是抓實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h計生部門要繼續(xù)加強(qiáng)計生目標(biāo)責(zé)任考核，全面落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制。做好計劃生育工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。特別是縣衛(wèi)生部門任務(wù)艱巨，要確保全年打擊“兩非”案件任務(wù)不少于件，全縣出生人口性別比與上年同期相比下降個點(diǎn)左右。推行二胎生育全程跟蹤服務(wù)，落實(shí)二胎生育只給一次機(jī)會、終止妊娠審批、定點(diǎn)分娩等工作制度。嚴(yán)把流動人口婚育證明辦證關(guān)、三查證明反饋關(guān)、節(jié)育措施落實(shí)關(guān)，不斷提高流動人口PADIS（國家“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”）信息應(yīng)用水平，確保全縣流出人口辦證率達(dá)%以上、信息上傳率達(dá)%以上、流入人口驗(yàn)證率達(dá)%以上、信息反饋率達(dá)%以上，使雙向管理及時對接，不留盲區(qū)。建立計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)基金，在農(nóng)村低保、安全飲水、危房改造、升學(xué)加分、合作醫(yī)療等各個方面對計劃生育家庭予以政策傾斜。認(rèn)真開展查病治療服務(wù)，進(jìn)一步提高育齡婦女的健康水平，確保全縣育齡婦女檢查率達(dá)%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強(qiáng)化絕育措施落實(shí)工作，對二胎生育對象首先采取絕育措施。通過嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎罰，增強(qiáng)活力，形成合力，促動工作，擴(kuò)大成果?；谏鲜鲂蝿菖袛嗪突舅悸?，全縣2013年人口計劃生育工作總的要求是：做好一個鞏固，抓住兩個重點(diǎn)，實(shí)施三大工程，開展四項(xiàng)治理，全力開創(chuàng)我縣計生工作的新局面?！秶胰丝诎l(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出低生育水平的政策不變，這是基于我國巨大的人口壓力，為統(tǒng)籌解決人口與經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題而作出的正確決策。做好人口和計劃生育工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是能經(jīng)得起檢驗(yàn)、經(jīng)得起抽查。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有清醒的認(rèn)識，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路。受傳統(tǒng)