【正文】 將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想和資源，創(chuàng)作一批文化作品，創(chuàng)建一批教育基地，滿足廣大人民群眾對(duì)生態(tài)文化的需求。（二十九）提高全民生態(tài)文明意識(shí)。健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急處置救援隊(duì)伍建設(shè)。（二十八）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況開展全天候監(jiān)測(cè)，健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。建立生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。結(jié)合深化財(cái)稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償渠道，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高其基本公共服務(wù)水平。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源，按機(jī)組能耗和污染物排放水平依次調(diào)用化石類能源發(fā)電資源。探索排污權(quán)抵押等融資模式。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。深化自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府定價(jià)要體現(xiàn)基本需求與非基本需求以及資源利用效率高低的差異，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；科學(xué)劃定森林、草原、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì)。合理設(shè)定資源消耗“天花板”，加強(qiáng)能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控，強(qiáng)化能源消耗強(qiáng)度控制，做好能源消費(fèi)總量管理。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開等制度。完善污染物排放許可證制度，禁止無(wú)證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入管理。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，明確國(guó)土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任。環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)要執(zhí)行污染物特別排放限值。研究制定節(jié)能評(píng)估審查、節(jié)水、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，修訂土地管理法、大氣污染防治法、水污染防治法、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、礦產(chǎn)資源法、森林法、草原法、野生動(dòng)物保護(hù)法等。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極建設(shè)性地參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判，推動(dòng)建立公平合理的全球應(yīng)對(duì)氣候變化格局。（十六）積極應(yīng)對(duì)氣候變化。推進(jìn)重金屬污染治理。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格飲用水源保護(hù)，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，加強(qiáng)供水全過(guò)程管理，確保飲用水安全；加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、近岸海域水污染防治和良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制和規(guī)范淡水養(yǎng)殖，嚴(yán)格入河（湖、海）排污管理；推進(jìn)地下水污染防治。加快災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治和應(yīng)急等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警體系，健全國(guó)門生物安全查驗(yàn)機(jī)制，有效防范物種資源喪失和外來(lái)物種入侵，積極參加生物多樣性國(guó)際公約談判和履約工作。繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、黃土高原地區(qū)綜合治理、石漠化綜合治理，開展沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)。加強(qiáng)森林保護(hù)，將天然林資源保護(hù)范圍擴(kuò)大到全國(guó)；大力開展植樹造林和森林經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林范圍，加快重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)；完善國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，深化集體林權(quán)制度改革。要嚴(yán)格源頭預(yù)防、不欠新賬，加快治理突出生態(tài)環(huán)境問題、多還舊賬，讓人民群眾呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。積極開發(fā)利用再生水、礦井水、空中云水、海水等非常規(guī)水源，嚴(yán)控?zé)o序調(diào)水和人造水景工程，提高水資源安全保障水平。（十三）加強(qiáng)資源節(jié)約。完善再生資源回收體系，實(shí)行垃圾分類回收，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)紡織品、汽車輪胎等廢舊物品回收利用。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。四、全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要之策。實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展，多渠道引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)要素資源全球配置，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，提高參與國(guó)際分工的水平。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高綜合集成創(chuàng)新能力，加強(qiáng)工藝創(chuàng)新與試驗(yàn)。（八）推動(dòng)科技創(chuàng)新?？刂瓢l(fā)展海水養(yǎng)殖，科學(xué)養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源。根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力，科學(xué)編制海洋功能區(qū)劃，確定不同海域主體功能。依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)。（六）加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)格新城、新區(qū)設(shè)立條件和程序。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，嚴(yán)格控制特大城市規(guī)模，增強(qiáng)中小城市承載能力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，明確禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域準(zhǔn)入事項(xiàng)，明確優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（四）積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略?！鷳B(tài)文明重大制度基本確立。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%45%，能源消耗強(qiáng)度持續(xù)下降，資源產(chǎn)出率大幅提高，用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農(nóng)田灌溉 4，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。將生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立在資源得到高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。（二）基本原則。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代抉擇，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措。意見提出，到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。提高生態(tài)行政能力，從根本上建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，必須從主要用行政辦法保護(hù)生態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決問題。抓緊建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)制度和技術(shù)手段?？傊?，我國(guó)的生態(tài)立法要運(yùn)用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)將生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)加以考慮，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染和各類災(zāi)害，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)標(biāo)本兼治的大環(huán)境立法體系。再次要在法律法規(guī)上落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“資源有償使用”的原則，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。首先要加快我國(guó)的環(huán)境立法，針對(duì)環(huán)境資源中的新問題，加快環(huán)境與資源立法的國(guó)際合作與交流，引進(jìn)環(huán)境與資源保護(hù)的新理念和新的立法手段。各個(gè)地方性的規(guī)劃，應(yīng)該在國(guó)家規(guī)劃所設(shè)定的框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定較為具體的方案。制定一個(gè)相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃是生態(tài)文明制度建設(shè)取得成功的必不可少的環(huán)節(jié)。如土地開發(fā)的剛性需求與城市土地存量不足的矛盾、城市人口快速增長(zhǎng)與垃圾圍城處理技術(shù)和能力不足的矛盾、工業(yè)增長(zhǎng)中廢水廢氣的增長(zhǎng)快于處理設(shè)施和能力增長(zhǎng)的矛盾，以及人們生活水平提高帶來(lái)了私家車數(shù)量的巨增，道路資源供給與機(jī)動(dòng)車保有量的矛盾，等等。但目前狀況是人均綠地不足、分布不均，食品安全存在隱患、城市建筑密集、房?jī)r(jià)過(guò)高、土地短缺、交通擁堵、空氣不達(dá)標(biāo)、水質(zhì)令人擔(dān)憂、垃圾占田圍城，等等。中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)步入一個(gè)新的歷史階段，大多數(shù)百姓擺脫了基本生存需求的制約，已從追求生活水平提高轉(zhuǎn)變到全面提升生活品質(zhì)。但是目前人們的觀念相對(duì)滯后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒從唯GDP的思想桎梏中跳出來(lái)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，對(duì)其內(nèi)涵和本質(zhì)缺乏深入的思考。概括起來(lái)突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：生態(tài)文明制度建設(shè)的緊迫性與觀念滯后的矛盾?？茖W(xué)、合理、正確的生態(tài)文明制度的貫徹落實(shí)和遵守執(zhí)行是生態(tài)文明建設(shè)的根本保證，缺少這樣制度的約束，生態(tài)文明建設(shè)必將會(huì)呈現(xiàn)混亂無(wú)序的狀態(tài)。生態(tài)文明制度建設(shè)能夠發(fā)揮約束和監(jiān)督作用，促使生態(tài)文明建設(shè)更好更快地發(fā)展。生態(tài)文明制度建設(shè)就是要制定出符合生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。生態(tài)文明制度建設(shè)為了保證生態(tài)文明建設(shè)的方向，要全面審視生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，要反思建設(shè)中存在的各種問題，要詳細(xì)研究建設(shè)的道路、目標(biāo)及手段、方法的選擇。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃、制度先行，這樣才能保證生態(tài)文明建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性和計(jì)劃性。各地、各部門貫徹落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)市委、市政府，同時(shí)抄送市發(fā)展改革委。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與沿江市市在生態(tài)文明建設(shè)中的多層次、多領(lǐng)域合作。在國(guó)家統(tǒng)籌部署和指導(dǎo)下，加強(qiáng)與世界各國(guó)在生態(tài)文明領(lǐng)域的對(duì)話交流和務(wù)實(shí)合作，廣泛引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)裝備、專業(yè)人才和管理經(jīng)驗(yàn)。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金對(duì)我市生態(tài)文明建設(shè)的支持。推廣綠色信貸，探索排污權(quán)抵押等融資模式。提高生態(tài)資源配置的稅收調(diào)控能力，進(jìn)一步加大對(duì)新能源、再生資源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，全面落實(shí)資源綜合利用稅收政策，大力促進(jìn)節(jié)能減排。各級(jí)黨委、政府要對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作格局。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急處置救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法問題進(jìn)行掛牌督辦。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，加大環(huán)境違法違規(guī)行為查處力度。建立縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大氣、地表水、土壤等的預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)資源消耗和環(huán)境容量接近或超過(guò)承載能力的地區(qū)，及時(shí)采取區(qū)域限批等限制性措施。定期開展全市生態(tài)狀況調(diào)查和評(píng)估。加快重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者的積極作用。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。深入挖掘巴蜀文化中的生態(tài)元素，夯實(shí)生態(tài)文化有形載體，進(jìn)一步豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，精心打造天府之國(guó)、巴山蜀水、茶馬古道、大熊貓等具有鮮明地域特色的生態(tài)文化品牌。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，樹立理性、積極的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和市情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)等，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。七、樹立生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚(十九)提高全民生態(tài)文明意識(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效目標(biāo)考評(píng)指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。建立城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)與社會(huì)管理體系，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)管理。開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，探索實(shí)行新建項(xiàng)目的污染物總量指標(biāo)通過(guò)交易方式有償獲得。優(yōu)化電力生產(chǎn)運(yùn)行方式，推進(jìn)替代發(fā)電，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源，按機(jī)組能耗能效和污染物排放水平依次調(diào)用化石類能源發(fā)電資源。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、水資源論證和取水許可制度。(十五)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，明確國(guó)土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任。加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，在能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，加快組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)；已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合實(shí)際需要依法制定實(shí)施更加嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。探索建立碳排放權(quán)交易工作機(jī)制與政策法規(guī)體系、溫室氣體排放核算報(bào)告與核查機(jī)制、碳排放總量控制與配額管理機(jī)制、碳排放權(quán)交易運(yùn)作機(jī)制等，建設(shè)富錦碳排放權(quán)交易平臺(tái)。加強(qiáng)森林和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施岷江—大渡河干旱河谷、金沙江干熱河谷植被恢復(fù)示范工程，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳工作，全面控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廢棄物處理等非能源活動(dòng)溫室氣體排放，增加森林、草原、濕地碳匯，有效減緩二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放對(duì)氣候變化的影響，促進(jìn)全市碳排放總量盡早達(dá)峰。探索固體廢物、危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理，妥善處理處置礦渣等固體廢物。加大土壤污染防治力度。加強(qiáng)良好湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格排污管理。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源防治。嚴(yán)格落實(shí)天然水域禁漁期制度，強(qiáng)化水下工程作業(yè)項(xiàng)目對(duì)漁業(yè)資源的補(bǔ)救措施，保護(hù)和改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格水資源保護(hù)，實(shí)施地下水保護(hù)和監(jiān)測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。完善國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，深化集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。五、積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系(十一)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)構(gòu)建生態(tài)安全格局。發(fā)展綠色礦業(yè)，按照綜合勘探、綜合開采、綜合利用的原則，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源特別是低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用，提高開采回收率、選礦回收率和綜合利用率。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索建立節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，建立建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理機(jī)制、項(xiàng)目用地“后評(píng)估”制度、低效利用土地退出機(jī)制，全面建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績(jī)效評(píng)估制度。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)、建設(shè)和污染綜合整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)