【正文】 治理小官巨腐，是一個系統(tǒng)工程。(四)加強對黨員干部理想信念教育與警示教育推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要通過加強理想信念教育，樹立“三個自信”，增強宗旨意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須一查到底，絕不手軟，由此才能起到巨大的威懾作用和警示作用。要實現(xiàn)有效監(jiān)督，還是要靠群眾，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的監(jiān)督作用，引入群眾監(jiān)督機制，才能減少小官巨腐事件的發(fā)生。監(jiān)督環(huán)節(jié)舉足輕重，必不可少。再次，要建立科學(xué)的干部考核評價體系，要根據(jù)各地區(qū)各行業(yè)的實際情況分層分類制定科學(xué)有效的考核指標(biāo)，注重長效。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。這亦是各級紀(jì)檢部門工作成績的主要體現(xiàn)，而由此對一些小官大權(quán)的職位可能會形成監(jiān)督盲區(qū)。給了好處啥事都能辦，不給好處能辦的事情也不辦。另一方面，越是到基層和一線，我們的各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中，監(jiān)督、決策、執(zhí)行這樣黨內(nèi)的權(quán)力同質(zhì)同構(gòu)的現(xiàn)象就越嚴(yán)重，有的人長期把持一個部門、一個地方，搞成了個人的小山頭，形成所謂利益共同體，包括內(nèi)部人控制這些特權(quán)的領(lǐng)地，這在客觀上縱容了他們?yōu)榉亲鞔醯哪懥俊＿@一點需要我們深刻反思黨內(nèi)干部監(jiān)督管理體制機制深層次的問題。2.“小官巨腐”源于日積月累的潛伏與隱蔽?；鶎右话咽謾?quán)力過大，并且握著一定的壟斷資源。據(jù)河北紀(jì)委可靠數(shù)字，河北省僅 2014 年以來立案查處的科級以下干部中涉案金額超過 100 萬元的就有 233 件，涉及 248 人。和那些大老虎相比，小官的腐敗極具隱蔽性，并不那么引人注目。如此低的級別，如此大的貪腐數(shù)字，著實令人難以置信?！靶」倬薷钡耐怀鎏攸c是官員的貪污程度，跟官員的職位不成正比?！靶」倬薷币咽遣蝗莺鲆暤男栴}，它關(guān)系到基層黨員干部的形象，更關(guān)系到百姓的切身利益。海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村的一個會計就挪用資金達(dá) 億元。浙江一些地方農(nóng)村基層侵害群眾利益現(xiàn)象突出。巡視發(fā)現(xiàn)，廣西基層干部“蒼蠅式”腐敗問題日益凸顯?！吧n蠅”與“老虎”嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，給黨和國家?guī)順O其嚴(yán)重的危害。不準(zhǔn)別人做的，自己首先不做。如果凌駕于組織和群眾之上，搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，貪圖美色，最終會在權(quán)力、金錢和美色考驗面前跌跤翻船。無論在什么上掌權(quán)、用權(quán)，都要想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾所需，真正做到全心全意為人民謀利益，堅定不移地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，無私無畏地同一切損害群眾權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭，保持人民公仆的本色。一個人面對各種誘惑，最大的敵人是自己，要經(jīng)得住考驗，邁得過關(guān)口，羅發(fā)玉走向自我毀滅，再次印證了這樣一條真理：權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。二、領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識到“手中的權(quán)力是人民賦予的”，要正確運用手中的權(quán)力，要自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，羅發(fā)玉從一個貧苦農(nóng)民的子弟成長為一名黨的高級干部，也曾為人民做過一些有益的工作。用反面典型警示自己，其目的就是讓人不重蹈覆轍，而最根本的就是要加強學(xué)習(xí)。殊不知對于一個黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，放松思想改造，喪失理想信念，就會失去精神支柱，失去靈魂。唯物辯證法認(rèn)為外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。(作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員)違法違紀(jì)典型案例剖析材料羅發(fā)玉違法違紀(jì)案件為各級領(lǐng)導(dǎo)干部提供了很好的明斷得失的鏡子，作為我，也從中受到了深刻的教育和警示。國土資源領(lǐng)域之所以腐敗行為易發(fā)多發(fā)，有其體制機制上的原因。楊淑華的違紀(jì)違法事實再次證明，失去監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。因此，迫切需要健全完善相關(guān)法律法規(guī)，特別是應(yīng)加快制定和推出涉及國土資源領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)法規(guī)，對自由裁量度過大的權(quán)力明確行使標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運行程序。與此同時，應(yīng)認(rèn)真剖析研究案件發(fā)生的深層次原因，開展警示教育，充分發(fā)揮強化辦案的治本功能，加強職務(wù)犯罪預(yù)防。在楊淑華擔(dān)任國土資源局“一把手”近十年時間里，雖然有不少反映其違紀(jì)違法行為的舉報，但都沒有受到監(jiān)管部門的重視，使其在違紀(jì)違法道路上越走越遠(yuǎn)。目前深入推進(jìn)的國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，正是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要組成部分。建立嚴(yán)格的行業(yè)管理制度，運用行規(guī)、行約、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束行業(yè)行為。除國家法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，各種公共資源的配置，都必須實行招拍掛出讓制度。嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)、違規(guī)投資入股、權(quán)力“期權(quán)化”等問題。監(jiān)督機制不完善，沒有形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡機制，造成了監(jiān)督真空，滋生了腐敗的土壤。監(jiān)督體制不合理。20xx 年至 20xx 年期間，楊淑華為侄兒楊勇等人承建洪雅縣中保、中山、止戈鎮(zhèn)河灘地整理，以及東岳鎮(zhèn)多個土地整理工程及工程款撥付上提供幫助。手段隱蔽多樣用心良苦從以“借用”為名索賄，到授意家族成員出面收受賄賂在大肆收受、索取賄賂的過程中，楊淑華采取多種隱蔽手段，可謂用心良苦。同年 6月至 8 月間，楊淑華收受易某給予的所謂“分紅”款 50 萬元并退得所謂“本金”50 萬元。如在處理具體的土地事務(wù)中，各級政府有很大的決策權(quán)，有關(guān)決策人員、經(jīng)辦人員擁有很大的自由裁量權(quán)，這就給公共權(quán)力尋租留下了空間。從在單位報銷丈夫出國的費用，到授意造假套取補助。慢慢地，在楊淑華的眼中，官場成為了一個市場，權(quán)力變成了交易的資本，官位當(dāng)做換取金錢的商品，她開始或明或暗甚至赤裸裸地進(jìn)行權(quán)錢交易。為留“后路”，反斷了“后路”——楊淑華違紀(jì)違法案件剖析鐘季執(zhí)升遷無望轉(zhuǎn)而謀求“后路”“幾萬可以拿，幾十萬也敢要，幾百萬也不在話下”在剛擔(dān)任洪雅縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，楊淑華一度有著很強的事業(yè)心，對自身的要求也比較嚴(yán)格，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展曾作出過一定貢獻(xiàn)。此外，楊淑華還貪污公款人民幣 8 萬余元，挪用公款 398 萬元，另有人民幣 394 萬余元、美元 2652 元的巨額財產(chǎn)無法說明合法來源。足以代表某一類事物特性的標(biāo)準(zhǔn)形式。四、為人師表，樹立良好形象教師的職業(yè)是“太陽底下最崇高的事業(yè)”，站上三尺講臺，面對幾十雙眼睛，我不能忘了自己神圣的職責(zé)：以德立教，執(zhí)教為民；育人為本，傳承文明；為人師表，廉潔公正；愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新；為國家的富強，為民族的復(fù)興，無私奉獻(xiàn)，奮斗終身！這要求我們嚴(yán)格按照商洛市教體局制定的行為規(guī)范“十不準(zhǔn)”要求自己，使自己的一舉一動都能給學(xué)生起到表率作用。要做到無私奉獻(xiàn)，要善于從本職崗位做起，從一點一滴的小事做起，滲透在教學(xué)的細(xì)節(jié)中。二、立足崗位，樹立奉獻(xiàn)理念教師的良好形象能否體現(xiàn)，不僅在于要有先進(jìn)的理念，為人民教育服務(wù)的觀點，更要有為人民教育服務(wù)的本領(lǐng)和無私奉獻(xiàn)的具體行為。下面，我就談?wù)劚敬螌W(xué)習(xí)活動中的一些學(xué)習(xí)體會：一、堅定信念，提高政治素質(zhì)理想和信念是一個人思想和行動的方向、前進(jìn)的動力。”現(xiàn)在雖然有了中央八項規(guī)定這個好的“規(guī)矩”，但要善始善終、圓滿成功，使之成為“方圓”，就必須重在落實、重在行動?！痉治鳇c評】回顧中央八項規(guī)定出臺后的實踐，可以說最大的特點、亮點，就是不折不扣、扎扎實實的行動。所發(fā)春節(jié)物資補助全額清退收回。無錫市紀(jì)委給予鴻山街道黨工委書記撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并責(zé)令參會人員全額承擔(dān)外出費用。安康市紀(jì)委給予白河縣縣委書記黨內(nèi)警告處分，給予縣委常委、辦公室主任黨內(nèi)警告處分。其中，紅酒1 2瓶，共23706元；菜品、飲品共13811元。瓊中縣委、縣人大常委會分別免去該財政局局長黨內(nèi)和行政職務(wù)，并責(zé)令其個人上繳招待費用。海南、廣東等地黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對群眾反映的幾起典型問題進(jìn)行了嚴(yán)肅杏處，確保新風(fēng)正氣壓倒歪風(fēng)邪氣。黨的十八大召開后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。目前，執(zhí)法年活動正在扎實有序開展，下一步，我們將繼續(xù)加大執(zhí)法檢查和懲處力度，真正讓煤礦企業(yè)從思想上緊繃安全之弦，從管理上緊靠安全重點，從業(yè)務(wù)上緊貼安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，對違法違規(guī)行為，達(dá)到不敢犯、不會犯、不能犯的目的。李雅莊礦是通過國家一級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的礦井，但是驗收之后，標(biāo)準(zhǔn)化管理嚴(yán)重滑坡，標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有常態(tài)化，本質(zhì)安全型礦井意識十分淡薄，也充分說明了五大集團(tuán)下放礦井在安全標(biāo)準(zhǔn)化日常管理和動態(tài)達(dá)標(biāo)上不夠重視。但是檢查發(fā)現(xiàn)，李雅莊礦對職工的教育培訓(xùn)還是存在不重視、走過程、留于形式、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，造成了培訓(xùn)沒有針對性、沒有指導(dǎo)性、沒有側(cè)重點，培訓(xùn)教育成效不明顯