【正文】 農(nóng)村司法所要切實解決不能充分發(fā)揮職能作用的問題，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象是必經(jīng)之路，最大限度的整合和利用基層司法行政資源，才能全力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村司法所作為一級政法組織，與邊防公安派出所、基層人民法庭共同組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政法體系，是司法行政機關(guān)扎根基層，直接服務(wù)人民群眾的最前沿。六是加強農(nóng)村籍刑釋解教人員的安臵幫教工作，認(rèn)真落實農(nóng)村籍刑釋解教人員責(zé)任田，使其回歸后有條件自食其力；對喪失勞力，符合特困戶、“五保戶”等符合社會救濟條件的刑釋解教人員，要落實社會最低保障制度等有關(guān)社會救助措施；對貧困農(nóng)村籍刑釋解教人員要做好幫扶工作，使其盡早脫貧致富；四、充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。二是加強對社區(qū)矯正人員的管控，嚴(yán)防脫管漏管。三是要堅持以防激化為重點，開展創(chuàng)“四無”活動，嚴(yán)防因調(diào)解不成而引起自殺事件、刑事案件、群體性械斗和群體性上訪。落實人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制運行中的優(yōu)先原則，形成工作合力，增強調(diào)解效力，有效發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。四是深化對農(nóng)村基層干部的法制教育，通過舉辦法制講座、法律知識培訓(xùn)班、法律知識競賽和法律考試等，努力提高其法律素質(zhì)和依法管理的能力和水平。首先圍繞農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，深入宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、國家基本法律、市場經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定和促進社會公平正義等法律法規(guī)，努力營造良好的法制環(huán)境。同江市司法局 2011年5月23日同江市幅員面積6300平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個社區(qū)，85個行政村，總?cè)丝诮?0萬，其中農(nóng)村人口占60%以上。但是毛澤東同志在《反對本本主義》一文中曾經(jīng)說過，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，這句話不僅是在當(dāng)時還是在科技、信息、輿論廣泛發(fā)展的今天都是適用的。長期以來，根據(jù)農(nóng)村的實際司法需求，我們廣泛的開展基層司法行政工作，我們通過“法律五進”活動積極開展法律宣傳、法律援助等工作。其次，針對我局基層農(nóng)村司法所不發(fā)揮作用的情況，我們認(rèn)為造 成這種思想認(rèn)識的原因主要有以下二點：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，由于機構(gòu)改革發(fā)展的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所自2001年起在機構(gòu)管理、人員編制、工資薪酬上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離，納入我局統(tǒng)一管理以來，但大部分司法所一直沒有自己獨立的辦公場所，這使得基層司法行政職能相對弱化，不能全方位引起農(nóng)民的重視。在隊伍建設(shè)和人員素質(zhì)的提升上，我局針對全體干警年齡結(jié)構(gòu)差異大，知識結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡的特點，從科學(xué)謀劃，長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，組織干部以個人自學(xué)和集體討論研究相結(jié)合的方式，不斷提高干警個人的綜合素質(zhì)。對于聽證代表提出的我局工作人員素質(zhì)差、基層司法所不發(fā)揮作用問題，我局認(rèn)為這樣理解我局的全面工作還是有失公正、有所偏頗、過于臆斷的。加大投保續(xù)保工作力度，特別是引導(dǎo)村干部、富裕戶、計劃生育戶加入農(nóng)村養(yǎng)老保險。針對務(wù)工人員工資收入偏低的實際，堅持“分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進”的方針，采取“低標(biāo)準(zhǔn)進入、再逐步規(guī)范”的辦法，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參加社會保險的積極性，督促指導(dǎo)用工單位為農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險，農(nóng)民工可優(yōu)先參加工傷保險。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把勞動保障服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，勞動保障部門所辦的公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要為外出務(wù)工農(nóng)民免費提供法律政策咨詢、務(wù)工信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一站式”服務(wù)。三是促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，把就業(yè)工作的重點由城鎮(zhèn)就業(yè)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動保障部門為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“為黨委政府分憂，為職工群眾解難”為宗旨，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力管理的思路，發(fā)揮勞動保障部門的職能作用，加快推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立健全農(nóng)民社會保障制度，提高務(wù)工人員技能素質(zhì)，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)民增收致富，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)妥推進農(nóng)保工作，確保農(nóng)民老有所養(yǎng)。今年以來，提高了農(nóng)民工資性收入比重。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收。4參考文獻：[1] 華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心編．三農(nóng)中國［Ｍ］．武漢：湖北人民出版社，、115；[2] 匡遠(yuǎn)配,；[3] ；[4] 鄧小平文選（第１卷）［Ｍ］．北京：人民出版社，第四篇：勞動保障局強化措施為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)今年以來，縣勞動保障局立足部門職能，突出抓好農(nóng)民工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、維權(quán)和農(nóng)民養(yǎng)老四個重點,促進了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。我想，最重要的就是建立農(nóng)民增收長效渠道，保證農(nóng)民收入可持續(xù)增長。隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟利益關(guān)系和權(quán)力關(guān)系都發(fā)生了重大變化。，推進農(nóng)村民主政治進程健全村委會民主選舉制度，實行村委會干部由村民直接選舉，要切實加強以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高廣大黨員干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。3．3推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策，促進農(nóng)民持續(xù)增收持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。(3)消除制度障礙，加強對進城農(nóng)民的服務(wù)。因此，從農(nóng)村就業(yè)問題入手，積極探索解決提升農(nóng)村勞動力輸出能力問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟、社會矛盾的一條思路。綜合重慶多個區(qū)縣的調(diào)查，區(qū)縣民工回流總量多在輸出量的30%以下，民工回流量已超過15萬人，在年齡結(jié)構(gòu)上以青壯年為主，從事產(chǎn)業(yè)主要以電子加工、玩具加工、服裝加工企業(yè)以及建筑行業(yè)為主。3．1建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進 行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為“經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。從根本上看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對此進行深入的哲學(xué)思考，必將為深刻理解、全面落實這一戰(zhàn)略舉措，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康有序進行奠定理論基礎(chǔ)。推行“陽光仲裁”和“一步到庭”制度，對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，特別是對涉及勞動報酬、工傷待遇的案件，按照“就高不就低、就寬不就嚴(yán)、虧眾不虧一”的原則，簡化程序、優(yōu)先審理、從快辦理，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，科學(xué)確定工資指導(dǎo)線，促進農(nóng)民工工資合理增長，切實解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題，保障農(nóng)民工的工作環(huán)境安全衛(wèi)生，使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定收入、穩(wěn)定勞動關(guān)系。制定鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取職業(yè)資格證書的政策措施，適應(yīng)勞務(wù)市場崗位工種需求，及時開展各類工種的職業(yè)技能鑒定，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)率的提升，就業(yè)質(zhì)量的提高。二是開展多形式多層次的技能培訓(xùn)。三、大力開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員技能素質(zhì)。加大投保續(xù)保工作力度，特別是引導(dǎo)村干部、富裕戶、計劃生育戶加入農(nóng)村養(yǎng)老保險。針對務(wù)工人員工資收入偏低的實際，堅持“分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進”的方針，采取“低標(biāo)準(zhǔn)進入、再逐步規(guī)范”的辦法，調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參加社會保險的積極性，督促指導(dǎo)用工單位為農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險，農(nóng)民工可優(yōu)先參加工傷保險。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把勞動保障服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，勞動保障部門所辦的公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要為外出務(wù)工農(nóng)民免費提供法律政策咨詢、務(wù)工信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一站式”服務(wù)。三是促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，把就業(yè)工作的重點由城鎮(zhèn)就業(yè)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動保障部門為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“為黨委政府分憂，為職工群眾解難”為宗旨，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力管理的思路，發(fā)揮勞動保障部門的職能作用，加快推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立健全農(nóng)民社會保障制度，提高務(wù)工人員技能素質(zhì)，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)民增收致富，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)妥推進農(nóng)保工作，確保農(nóng)民老有所養(yǎng)。今年以來，提高了農(nóng)民工資性收入比重。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增