【正文】 九、禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）關(guān)于“瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施”的要求。二、禁止核準(zhǔn)建設(shè)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目“十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準(zhǔn)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目；已批在建的同類礦井項目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設(shè)。八、國家發(fā)展改革委將在門戶網(wǎng)站上對專家評審結(jié)果進行公示。中央管理企業(yè)下屬的事業(yè)單位和全資、控股單位應(yīng)向所屬的中央管理企業(yè)提交申請材料。四、準(zhǔn)備申請材料注意事項（一）申請單位必須填寫承諾書，承諾對申請材料及內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；（二）電子文件填寫和上傳原件的掃描件均需在認(rèn)定管理系統(tǒng)在線完成；單位申請書中除第14項外，均需填寫電子文件；單位證明材料中除第9項外，均需上傳原件的掃描件；人員證明材料中除第5項外，均需上傳原件的掃描件。事業(yè)法人單位聘用事業(yè)編制以外的專業(yè)技術(shù)人員，還需提交為其繳納的社會養(yǎng)老保險明細匯總表復(fù)印件；專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的身份證、學(xué)歷(或?qū)W位)證書、職稱證書和注冊咨詢工程師（投資）注冊證書復(fù)印件；專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的聘用合同復(fù)印件。凡要求在工程咨詢單位資格證書中體現(xiàn)工程設(shè)計、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理服務(wù)范圍的單位，需提供與申請單位名稱一致的以下相關(guān)證書的正本及副本復(fù)印件：（1）工程勘察、設(shè)計證書；（2）招標(biāo)代理證書；（3）工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理證書。（2）申請變更單位地址：①股東大會或董事會有關(guān)決議復(fù)印件；②自有或租賃辦公用房證明及出租方產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件； ③變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件； ④原工程咨詢單位資格證書復(fù)印件（正本及副本第一頁）； ⑤其他需要說明的情況。三、申請材料包括單位申請書、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料四部分，分別裝訂成冊。(四)在主管部門申報的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優(yōu)支持。申請核定國家工程研究中心的，應(yīng)提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設(shè)項目的，應(yīng)直接編制資金申請報告(編制提綱見附件)。具有通過市場機制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。提出的國家工程實驗室的管理體制和運行機制較為規(guī)范。二、申報條件(一)申請建設(shè)國家工程實驗室應(yīng)符合以下基本條件：符合以上建設(shè)重點的要求。(四)大型清潔火電設(shè)備清潔高效煤電成套設(shè)備國家工程研究中心。高壓電氣國家工程實驗室。(三)特高壓輸變電和電力系統(tǒng)安全電力系統(tǒng)仿真國家工程實驗室。高速鐵路系統(tǒng)試驗國家工程實驗室。(二)高速軌道交通高速列車系統(tǒng)集成國家工程實驗室。現(xiàn)將第一批建設(shè)重點及有關(guān)事項通知如下：一、建設(shè)重點(一)船舶及海洋工程數(shù)字化造船國家工程實驗室。第七章 附 則第四十條 省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革委備案。項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責(zé)任。加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。第三十五條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行稽察。第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過177。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。項目法人負責(zé)單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。第二十六條 項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。第二十三條農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運行，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留和滯留資金。第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。第十八條國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī) 模、投資、項目和完成時間等。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）上投資計劃執(zhí)行情況；（二）本計劃實施的必要性；（三）本計劃實施目標(biāo)，包括改造面、供電能力和可靠性等；（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；（六）項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV 以上項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV 及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；（七）本計劃完成時間和進度安排。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進行可行性研究。第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃。第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查。第二章 規(guī)劃和計劃第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標(biāo)，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期35 年）。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家 資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目?，F(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。依托煤礦瓦斯治理國家工程研究中心，繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯防治專題培訓(xùn)，今明兩年再舉辦4－6期培訓(xùn)班，邀請部分礦長、瓦斯治理專家和示范礦井技術(shù)人員，分析我國煤礦瓦斯治理面臨的問題，解讀瓦斯防治法律法規(guī)，宣傳瓦斯抽采利用政策，總結(jié)推廣瓦斯治理先進理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升煤礦管理人員的認(rèn)識水平和煤礦瓦斯防治能力。開展大中型煤礦瓦斯專項整治。明年上半年，部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將成立督查組，對重點產(chǎn)煤省區(qū)和企業(yè)進行抽查，并通報抽查結(jié)果。（七）開展煤礦瓦斯專項整治，筑牢煤礦瓦斯防治基礎(chǔ)瓦斯防治的基礎(chǔ)在企業(yè)。加大政府監(jiān)管力度。加強煤礦安全基礎(chǔ)工作。（六）加強現(xiàn)場管理和安全監(jiān)管，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任落實企業(yè)安全主體責(zé)任。充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)資金、技術(shù)、管理、融資優(yōu)勢，從體制機制上創(chuàng)新，通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵和支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦。落實煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價補貼政策，結(jié)合銷售電價調(diào)整，對電網(wǎng)企業(yè)由此增加的購電成本和接網(wǎng)費用予以疏導(dǎo)。進一步完善瓦斯抽采利用政策。（四）落實好現(xiàn)有政策措施，出臺新的激勵政策措施妥善解決好礦權(quán)重疊問題。力爭到2010年，新增探明煤層氣地質(zhì)儲量2400億立方米，煤層氣地面產(chǎn)能35億立方米，產(chǎn)量20億立方米，初步形成勘探、開發(fā)、利用相配套，民用、工業(yè)用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)格局。在此基礎(chǔ)上，要抓緊啟動“十二五”煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，處理好當(dāng)前與長遠、局部與全局、保護與開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和外輸、規(guī)模與效益的關(guān)系，合理確定“十二五”規(guī)模、重點項目、建設(shè)時序、利用方向和保障措施，體現(xiàn)出前瞻性和可操作性。抓好煤層氣有利區(qū)塊預(yù)測評價、礦區(qū)煤層氣高效抽采等10個項目研究，推動煤層氣開發(fā)利用基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快沁水盆地南部、鄂爾多斯盆地煤層氣勘探開發(fā)，建好晉城、兩淮、松藻等6個礦區(qū)煤層氣抽采示范工程。本次會議將推廣100項瓦斯抽采利用新技術(shù)和部分示范礦井先進經(jīng)驗。（二）加大安全投入，推進科技創(chuàng)新繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)資金，支持煤礦安全技術(shù)改造。各成員單位一是要做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，二是要加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，依靠各方面力量，共同抓好煤礦瓦斯防治政策措施落實。對此，我們要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識當(dāng)前存在的突出問題，既要樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，做到持之以恒，常抓不懈；又要有只爭朝夕的精神狀態(tài)，抓住關(guān)鍵問題攻關(guān)，不解決問題決不罷休。大部分省區(qū)瓦斯發(fā)電上網(wǎng)難，上網(wǎng)加價政策沒有落實到位。一些煤礦瓦斯抽采時間不夠，抽采率不高，沒有做到應(yīng)抽盡抽、抽采達標(biāo)，瓦斯超前防治差距很大。小煤礦瓦斯事故多發(fā)。部分煤礦瓦斯防治認(rèn)識不到位，瓦斯治理理念落后，管理標(biāo)準(zhǔn)不高，對先抽后采的要求重視不夠，落實不到位，重治理輕預(yù)防，重風(fēng)排輕抽采，重檢查輕整改。整體生產(chǎn)力水平偏低，生產(chǎn)礦點多、小煤礦多，裝備水平和生產(chǎn)工藝落后。這與我國豐富的煤層氣資源儲量極不相稱，煤層氣利用率僅30％，大量煤層氣被排向大氣，既浪費能源，又污染環(huán)境。目前煤礦企業(yè)瓦斯防治大致可分為三類，第一類是以淮南、松藻煤礦等為代表的，已實現(xiàn)瓦斯抽采和區(qū)域性防突為主，開始進入主動防治階段，瓦斯治理理念和技術(shù)先進，管理規(guī)范，但這類煤礦數(shù)量較少。二、我國瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯防治工作發(fā)展不平衡，做好煤礦瓦斯防治工作是一項長期而艱巨的任務(wù)分析我國煤礦瓦斯防治工作的形勢，呈現(xiàn)出三大特點。發(fā)布了山西沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣開發(fā)利用規(guī)劃，已完成中石油在沁水盆地第一階段樊莊區(qū)塊建設(shè)，形成年產(chǎn)能6億立方米。堅持瓦斯抽采與利用并舉。持續(xù)開展瓦斯隱患排查治理、整頓關(guān)閉小煤礦、打擊非法生產(chǎn)等專項行動，實施煤礦瓦斯治理“雙百工程”，每年組織以瓦斯治理為重點的專項監(jiān)察，重點監(jiān)察瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有礦區(qū)和縣區(qū)小煤礦?；茨犀F(xiàn)場會后，全國煤礦近6000人前往學(xué)習(xí)交流，淮南礦業(yè)集團已為多家高瓦斯礦井提供瓦斯治理技術(shù)服務(wù)。四年來，煤炭企業(yè)在瓦斯治理和利用上進行了有益的探索，積累了豐富的經(jīng)驗?？萍紕?chuàng)新是做好瓦斯治理與利用工作的重要保障。四是鼓勵銀行支持煤礦安全技術(shù)改造。二是引導(dǎo)地方政府加大安全投入。煤礦瓦斯防治必須堅持高投入的原則，不斷完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)，提升裝備水平，發(fā)展先進生產(chǎn)力。制訂了煤炭產(chǎn)業(yè)政策，加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后生產(chǎn)能力。部分企業(yè)已享受到政策成果。煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，注意綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，在提高企業(yè)防治瓦斯積極性、主動性上下功夫，有針對性地集中出臺了一批政策措施，初步形成了瓦斯防治政策措施體系。26個產(chǎn)煤省（區(qū)、市）都成立了瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了政策落實和安全監(jiān)管力度。歸納起來，主要有以下七個方面：（一）健全工作機制，構(gòu)建組織保障體系。煤層氣地面開發(fā)取得突破。今年1至7月