【正文】 特別是今年，在抗震救災(zāi)中，海南志愿者鐵肩擔(dān)道義，救死扶傷，不畏艱險，無私奉獻(xiàn)，為災(zāi)區(qū)人民提供了精神和物質(zhì)雙重支持；海南的奧運(yùn)會殘奧會志愿者，以團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神、真誠美好的微笑、周到細(xì)致的服務(wù)得到了國際社會的高度評價，為祖國贏 得了友誼與尊嚴(yán)，為海南增添了光彩。13年來，志愿服務(wù)精神不斷深入人心，志愿服務(wù)的典型不斷涌現(xiàn)。在大型活動方面，數(shù)十萬計的志愿者，為北京奧運(yùn)會殘奧會、博鰲亞洲論壇、環(huán)島自行車賽、海南島歡樂節(jié)等 各類大型活動提供禮儀、翻譯、后勤保障等志愿服務(wù)。在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型活動、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，推出了一系列品牌項(xiàng)目，開展了卓有成效的工作，形成了工作格局。2005年推行志愿者注冊制度以來，全省注冊志愿者已達(dá)到15萬多人，打造了一支較穩(wěn)定的可以提供各種服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。在此，我謹(jǐn)代表主辦單位，對受表彰的志愿服務(wù)集體和志愿者表示熱烈的祝賀！對全省所有志愿者表示崇高的敬意和誠摯的問候！對長期以來重視關(guān)心支持志愿者工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位 和社會各界表示衷心的感謝！1995年，海南省青年志愿者協(xié)會成立，志愿服務(wù)事業(yè)從此在海南寶島生根開花、茁壯成長，已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會的一面青春旗幟，成為推動海南又好又快發(fā)展的一項(xiàng)生機(jī)勃勃的事業(yè)。要把開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治活動與開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、樹形象”活動緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大群眾愛護(hù)公共環(huán)境，養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明愛清潔的良好習(xí)慣，改掉不文明、不衛(wèi)生的陋習(xí)。市本級和有疾控中心建設(shè)任務(wù)的縣（市），要千方百計籌措落實(shí)好匹配資金，并按照基本建設(shè)審批程序，抓緊立項(xiàng)、選址、設(shè)計工作，力爭早開工、早建設(shè)，并要加快施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)。三是對機(jī)關(guān)、學(xué)校、旅店、賓館、車站、商場、網(wǎng)吧等人員集中的公共場所，要堅持經(jīng)常監(jiān)測，定期消毒。一是對流動人口實(shí)行有效監(jiān)測和科學(xué)管理。根據(jù)非典疫情得到了有效控制的實(shí)際情況和省委、省政府的部署，下一步，我們要從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整工作思路和方式方法，把工作重點(diǎn)放在防止今冬明春非典疫情反彈上來，使非典防治工作由應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為正常有序的工作；由被動應(yīng)付轉(zhuǎn)為主動自覺防范；由一般部署轉(zhuǎn)為科學(xué)合理防治；由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)為依法辦事?？箵舴堑涫锹鋵?shí)“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，必須與當(dāng)前工作有機(jī)地結(jié)合起來，只有這樣才能得到群眾的擁護(hù)，才能收到好的效果。非典防治的實(shí)踐使我們越來越深刻地體會到，要從根本上戰(zhàn)勝非典疾病，依靠科學(xué)、依靠法制更帶有長遠(yuǎn)的約束力。（三）各相關(guān)部門通力合作，是搞好非典防治工作的重要條件。因此，我們把農(nóng)村作為非典防治工作的重點(diǎn)，動員和引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)自我防范意識、衛(wèi)生意識和監(jiān)督意識。保證了防治非典各項(xiàng)措施的落實(shí)，為非典防治工作提供了有力的組織保證。在防治非典的斗爭中，各地都結(jié)合實(shí)際貫徹上級的指示，創(chuàng)造很多好的做法，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，給我們提供了許多有益的啟示。（五）廣泛深入地開展宣傳教育活動。全市共購置呼吸機(jī)臺、床旁光機(jī)臺、監(jiān)控儀臺、空氣消毒機(jī)臺、紅外線測溫儀臺、紫外線燈臺、防護(hù)服套、防護(hù)口罩個、防護(hù)眼罩個，基本滿足了非典防控和救治的需要。為了保證防治非典的急需，市本級和各縣（市、區(qū)）在財力十分緊張的情況下，都千方百計籌措資金，努力增加對防治非典的投入。同時，還組建了醫(yī)療救治專家組和應(yīng)急快速反應(yīng)小分隊(duì)。全市所非典定點(diǎn)救治醫(yī)院，都按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造和建設(shè)。通過集中整治，使一些城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的狀況有了，很大改觀。在城鎮(zhèn)，以集中開展了以清運(yùn)垃圾，整治街道、巷道、居民區(qū)、集貿(mào)市場、建筑工地為重點(diǎn)，全面整治市容衛(wèi)生環(huán)境。四是嚴(yán)治城鄉(xiāng)環(huán)境，消除疫病隱患。三是健全信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格疫情報告制度。對違反非典防治規(guī)定的，一律停業(yè)整頓，拒不執(zhí)行規(guī)定的，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。全市共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查站個，村屯檢查站點(diǎn)處。我市是農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)村人口多，外出打工人員多（全市防非典期間有萬多人在全國個省市務(wù)工經(jīng)商）；距省城較近，有三條鐵路、三條干線公路在境內(nèi)穿越，流動人口較多；公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)力量不足。為了加大督查力度，除了指揮部督導(dǎo)檢查組的同志外，我們還抽調(diào)名干部（處級干部名，處級后備干部名、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)干部名），分別派到個縣（市、區(qū)），對非典防治措施落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地檢查、明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決問題。根據(jù)疫情的發(fā)展變化和防治工作進(jìn)展情況，市委、市政府先后多次召開市委常委會、政府常務(wù)會、防治非典工作會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會、工作推進(jìn)會，及時對全市非典防治工作進(jìn)行專題研究和部署。省委、省政府召開第一次防治非典工作會議之后，我們立即組建了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的防治非典領(lǐng)導(dǎo)小組。面對嚴(yán)重的疫情，全市各級黨委、政府，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，把非典防治工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，全市上下總動員，全力以赴抗非典。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，經(jīng)常深入生產(chǎn)和工作一線，有重點(diǎn)、有針對性地解決問題，對重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題要組建專門班子來抓，確保工作落到實(shí)處。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須抓好隊(duì)伍建設(shè)。要發(fā)揚(yáng)五湖四海的石嘴山精神，對陶樂來的干部要一視同仁，平等相待，在生活上多關(guān)心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)平羅各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不能因行政區(qū)劃調(diào)整影響工作大局、影響社會穩(wěn)定、影響改革和發(fā)展。具體怎么調(diào)整、人事怎么安排，區(qū)、市黨委、政府已經(jīng)統(tǒng)籌考慮安排，下一步還要專門召開會議進(jìn)行安排部署。應(yīng)當(dāng)說，絕大多數(shù)干部作風(fēng)是好的，但也必須看到，仍然有一些干部心浮氣躁，作風(fēng)漂浮，缺乏埋頭苦干、爭創(chuàng)一流的干勁，工作只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對不允許的。根據(jù)十六屆三中全會精神，縣委今年確定了六項(xiàng)重大改革：一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；二是深化分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)行工資與績效掛鉤，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)率參與分配；三是深化社會保障體制改革，健全和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險制度；四是深化政府行政職能改革，推進(jìn)依法行政，建立服務(wù)型、責(zé)任型、法治型政府，做到為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效；五是深化社會信用體制改革，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度；六是深化考核機(jī)制改革，建立責(zé)任激勵機(jī)制。沒有誠信環(huán)境，外商是不會來的，來了也會走掉。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)和混和所有制并存的經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)起門來是不行的，必須擴(kuò)大對外開放，招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，來振興縣域經(jīng)濟(jì)。改革城市建設(shè)投融資體制、城市土地使用制度、城市管理體制，鼓勵和吸引私人資本、社會資本、縣外資本參與城市建設(shè)。要切實(shí)加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)觀念，引導(dǎo)和組織農(nóng)民外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入。農(nóng)業(yè)要圍繞羊、菜、奶、草四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，工業(yè)對全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率已達(dá)到53%，可以說，沒有工業(yè)水平的提升，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力是非常困難的。一要真正把發(fā)展工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)來抓。全國縣域經(jīng)濟(jì)平均國內(nèi)生產(chǎn)總值26億元。因此，一方面，我們要加快制定環(huán)保治理規(guī)劃，有計劃、有組織、有步驟地實(shí)施污染治理，這既是對人民負(fù)責(zé)，也是對企業(yè)負(fù)責(zé)。平羅工業(yè)可利用的土地并不多，環(huán)保問題也比較突出，我們要重視對資源保護(hù)的戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等自然資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)。只有鼓足干勁，勇于拼搏，開拓創(chuàng)新，才能在激烈的競爭中抓住機(jī)遇，爭取主動，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全縣各級黨政組織要繼續(xù)把“三個代表”重要思想作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定好學(xué)習(xí)計劃，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時總結(jié)推廣宣傳學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央及區(qū)、市黨委的重大決策精神上來，統(tǒng)一到縣委、政府做出的一系列工作部署上來，緊緊抓住本世紀(jì)頭20年發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，堅定信心，乘勢而上，以高昂的斗志、積極的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的精神，努力推動我縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。這些都為我們改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、吸引資金帶來機(jī)遇，為加快發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。在新的一年里，我們要全面貫徹落實(shí)縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化改革，加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。今天，受表彰的先進(jìn)集體（單位）就是他們當(dāng)中的代表。城關(guān)、靈沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞增加農(nóng)民收入，抗旱打井，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展羊、菜、奶、草產(chǎn)業(yè)，加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，有力地推進(jìn)了全縣農(nóng)村工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)五項(xiàng)民主監(jiān)督制度，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日報》刊登，中央電視臺也作了專題采訪報道。全力做好社會保障工作，扶貧濟(jì)困，積極爭取實(shí)施全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，密切了黨群干群關(guān)系。在全區(qū)率先開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整試點(diǎn)工作，將２０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為10個，精減人員，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，試點(diǎn)工作獲得圓滿成功，為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作提供了經(jīng)驗(yàn)。全面加強(qiáng)思想政治教育，深化精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，新爭創(chuàng)了11個市級精神文明先進(jìn)集體和12個縣級精神文明先進(jìn)集體?？h委、政府面對突如其來的非典災(zāi)難和周邊疫情擴(kuò)散的嚴(yán)峻形勢，始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，堅持一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。開發(fā)面積達(dá)30萬平方米，投資和開發(fā)面積均創(chuàng)歷史最高。創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，成立土地收儲中心，公開拍賣原城關(guān)糧庫等國有土地，置換資金4103萬元。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技基地，引進(jìn)了沙湖前進(jìn)開發(fā)集團(tuán)、新疆中基等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，營造良好的招商引資環(huán)境。立足縣情，大力發(fā)展冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，雙氰胺、硅鐵、活性炭、焦碳、造紙等產(chǎn)品在全區(qū)占有舉足輕重的地位。狠抓了太沙、崇崗工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成立園區(qū)管委會，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。一是經(jīng)濟(jì)增長速度和效益不斷攀升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。根據(jù)縣委常委會的安排，我就2003年的工作進(jìn)行總結(jié)，并對2004年工作講幾點(diǎn)意見。同志們，乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海，新的“十二五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，今年的目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該以高度的事業(yè)心和責(zé)任感來做好本職工作，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，工作雖是謀生手段但也是人生價值的體現(xiàn)。團(tuán)結(jié)出生命力、團(tuán)結(jié)出凝聚力。二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入持久地開展下去。“散”字主要表現(xiàn)為：對工作缺乏熱情，沒有責(zé)任心，精神狀態(tài)差，論交情，講關(guān)系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。目前少數(shù)干部大局意識淡薄、辦事效率低下、工作紀(jì)律不強(qiáng)等問題沒有從根本上得到解決，突出表現(xiàn)是“庸、懶、散、滿”。進(jìn)一步落實(shí)和完善最低生活保障制度，把低保發(fā)放到最困難群眾手中。進(jìn)一步加大對教育的投入，今年計劃投資400萬元，建成中學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生餐廳一處，建筑面積達(dá)3057平方米。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解決群眾反映的突出問題上，多辦雪中送炭、排憂解難 的實(shí)事。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，繼續(xù)精心開展好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，及時就地解決群眾合理訴求，做到第一時間接待、第一時間溝通、第一時間化解，努力做到“小訪不出村，大訪不出鎮(zhèn)”。堅持“以人為本”、“積極預(yù)防”的工作方針，從打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、抓重點(diǎn)、嚴(yán)整治、廣宣傳入手，自始至終抓安全、千方百計保穩(wěn)定，促進(jìn)安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)深入排查和治理隱患，防止安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。在平安創(chuàng)建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花時間抓平安，舍得用人力保平安，舍得用財力買平安。建立廣泛的群眾參與機(jī)制和長效管護(hù)機(jī)制，不斷鞏固提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)效。四是高標(biāo)準(zhǔn)整治環(huán)境。對褚黃路口向北至橋頭湯郯路兩側(cè)的沿街商住樓、褚黃路口至錦程路兩側(cè)沿街商住樓進(jìn)行規(guī)劃。年內(nèi)啟動橋頭社區(qū)二期工程，力爭把橋頭社區(qū)建成可以容納居民5000人的集居住、購物、娛樂、就醫(yī)、入學(xué)為一體的大型社區(qū)。加大專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，啟動“萬人培訓(xùn)計劃”。，建成水蜜桃基地1200畝，推廣“三種四收”蔬菜種植和間種技術(shù)基地7000畝。（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新進(jìn)展。堅持優(yōu)中選優(yōu)，一手抓巨字頭的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成頂天立地的態(tài)勢；另一手大力發(fā)展科技型的中小企業(yè)，形成鋪天蓋地的態(tài)勢。三是招大引強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。作為南部循環(huán)經(jīng)濟(jì)園起步區(qū)，XX土地資源相對豐富，根據(jù)示范區(qū)的總體規(guī)劃，在湯郯路以西將圍繞恒昌焦化建成5平方公里的精品化工園區(qū)，同時，針對起步區(qū)內(nèi)湯郯路以東現(xiàn)有的1000畝工礦閑臵地，規(guī)劃建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞資源做文章，壯大規(guī)模抓礦產(chǎn)。(一)突出工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)，力爭興工強(qiáng)鎮(zhèn)有新突破。二、2012年工作的總體部署今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，做好今年經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義。2011年能取得這么好的成績，主要?dú)w功于廣大干部群眾特別是我們一大批非常優(yōu)秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)特別是聯(lián)系我們鎮(zhèn)的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的竭力關(guān)心，得益于鎮(zhèn)黨政班子的通力協(xié)作和各單位的齊心協(xié)力。加強(qiáng)干部工作責(zé)任性，充分調(diào)動了干部的工作積極性，涌現(xiàn)出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。順利完成2011村“兩委”換屆工作?；鶎游溲b達(dá)標(biāo)、殘疾人、老齡事業(yè)健康發(fā)展，第六次人