【正文】 礦井要制定應(yīng)急措施，形成施工人員易于逃生的安全出口。如安裝大功率、高揚(yáng)程潛水泵，建立水閘門，以防掘進(jìn)巷道突水后，保證施工人員安全?！踞屃x】本條是關(guān)于井筒開鑿到底后必須先施工永久排水系統(tǒng)的規(guī)定。基本建設(shè)礦井的施工隊(duì)伍也要配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，配置專用探放水鉆機(jī)，加強(qiáng)井下探放水工作。每年的聯(lián)合排水試驗(yàn)要制定方案，嚴(yán)密組織，至少在雨季前要開展1次，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。 礦井最大涌水量與正常涌水量相差大的礦井，應(yīng)全面統(tǒng)計分析涌水量構(gòu)成情況，編制專門設(shè)計，由煤礦企業(yè)總工程師組織審查批準(zhǔn)。本條未作大的修改。同時，中央泵房還要略高于井底車場，發(fā)生突水后，有緩沖的時間?！踞屃x】本條是關(guān)于礦井主要泵房安全出口的規(guī)定。不得將礦井水向老空區(qū)排水或私自泄入其他礦井，再由其他礦井排水?！踞屃x】本條是關(guān)于礦井設(shè)置排水系統(tǒng)及其配置的規(guī)定。對含水層數(shù)多、含水層段又較集中的地段，建議采用地面預(yù)注漿。一些地質(zhì)構(gòu)造在礦井開采前是不導(dǎo)水的，開采后，由于礦壓的影響，變成了導(dǎo)水構(gòu)造。 m，640 m表土層采用鉆井法施工，基巖段采用普通法施工。井筒是礦井使用期限最長的井巷工程，一直伴隨到礦井的報廢，因此，在設(shè)計和施工中一定要保證質(zhì)量，防止井筒嚴(yán)重變形，出現(xiàn)透水、涌砂現(xiàn)象而發(fā)生事故。該礦屬資源整合礦井，整合后設(shè)計生產(chǎn)能力為9萬t/a。井下構(gòu)筑的防水閘墻，要承受一定的水壓，其技術(shù)要求高，因此，防水閘墻的設(shè)計應(yīng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織具有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)格按設(shè)計施工并進(jìn)行驗(yàn)收。但潛水泵排水系統(tǒng)不能替代原有的排水系統(tǒng)。所以，有條件的礦井，應(yīng)當(dāng)在井底車場周圍設(shè)置防水閘門。【釋義】本條是關(guān)于水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井設(shè)置防水閘門或安裝潛水泵排水系統(tǒng)的規(guī)定?！景咐?004年12月12日，貴州省銅仁地區(qū)思南縣天池煤礦發(fā)生溶洞突水事故，突水量約3萬m3，造成36人死亡。【釋義】本條是關(guān)于煤系頂部、底部有巖溶承壓含水層時巷道布置的規(guī)定。為緩解資金壓力，以包代管，將井下生產(chǎn)發(fā)包給無資質(zhì)隊(duì)伍違法組織生產(chǎn)。③ 現(xiàn)場管理混亂。二是該礦管理混亂，蓄意瞞報事故。8月26日，針對井下多次出現(xiàn)瓦斯超限等情況，搶險指揮部暫停了搶險救援工作。由于煤礦排水系統(tǒng)不完善，事故前僅用1臺18 kW的潛水泵將水排出地面。在回風(fēng)反斜巷底部設(shè)臨時水窩，使用潛水泵將水排出地面。新橋煤礦進(jìn)入整合技改施工階段后，未按批復(fù)的《開采設(shè)計方案》施工，仍在原有C25號煤層布置的2條上山沿煤掘進(jìn)，以掘代采，違法進(jìn)行生產(chǎn)。新橋煤礦屬整合技改礦井，整合技改規(guī)模為15萬t/a?！踞屃x】本條是關(guān)于礦井建設(shè)和延深到設(shè)計水平，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)防、排水系統(tǒng)的規(guī)定。在疏水降壓過程中，應(yīng)積極推廣應(yīng)用礦井排水、供水、生態(tài)環(huán)保三位一體優(yōu)化結(jié)合的管理模式和方法，有效解決由于煤礦大流量、大降深疏排地下水而導(dǎo)致的礦區(qū)所在城市與周圍地區(qū)的供水困難和生態(tài)環(huán)境惡化的難題。事故直接原因是：該礦1841工作面上部遇到落差 m左右的張性斷層，工作面底板隔水層巖石破碎，在水壓和采動影響等多種因素的作用下，奧灰承壓水從工作面后方采空區(qū)的斷層破碎帶發(fā)生滯后突水，導(dǎo)致礦井被淹。在帶壓開采過程中，要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，制定現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，防止誤揭斷層、裂隙密集帶和巖溶陷落柱等導(dǎo)水地質(zhì)構(gòu)造。為了充分發(fā)揮技術(shù)負(fù)責(zé)人的作用，本條修改后增加了專項(xiàng)安全技術(shù)措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批等內(nèi)容。【案例】2005年5月21日，淮北礦業(yè)集團(tuán)公司海孜煤礦發(fā)生頂板砂巖透水事故，造成5人死亡、2人輕傷。在礦井疏水降壓或疏干開采過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定性、定量分析，可應(yīng)用“三圖雙預(yù)測法”進(jìn)行頂板水害分區(qū)評價和預(yù)測?！踞屃x】本條是關(guān)于煤層頂板有含水層和水體存在時安全開采的規(guī)定。該礦采用平硐開拓， m。礦井總工程師要組織專業(yè)技術(shù)人員及時研究發(fā)現(xiàn)新問題，有效防范水害事故的發(fā)生。掘進(jìn)工作面施工前或采煤工作面回采前一定要認(rèn)真收集該區(qū)域及周邊水文地質(zhì)資料，水文地質(zhì)條件不清的，必須采用鉆探方法或者鉆探驗(yàn)證、配合其他方法（如物探、化探和水文地質(zhì)試驗(yàn)等）查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構(gòu)造等情況。【釋義】本條是關(guān)于礦井采掘工作面的探放水方法、技術(shù)人員和隊(duì)伍的規(guī)定。工作面底板灰?guī)r含水層突水征兆有：工作面壓力增大，底板鼓起，底鼓量有時可達(dá)500 mm以上；底板產(chǎn)生裂隙并逐漸增大，沿裂隙向外滲水；底板發(fā)生“底爆”，伴有巨響，水大量涌出。大部分透水事故發(fā)生前均會顯現(xiàn)出不同的透水征兆，井下只要發(fā)現(xiàn)有透水征兆時，就要立即撤出所有受水威脅的作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，組織專業(yè)技術(shù)人員分析原因，采取有效措施，這樣做可以大大減少人員傷亡。對于不導(dǎo)水的斷裂構(gòu)造帶，也建議注漿加固，以便于巷道支護(hù)和維修，同時也可防止滯后延遲突水。充水水源（河流、湖泊、溶洞、含水層）與導(dǎo)水通道（斷層、裂隙帶、陷落柱、封閉不良鉆孔）二者之間的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成礦坑充水條件，所以井田內(nèi)導(dǎo)水構(gòu)造一般要留設(shè)防隔水煤（巖）柱，以防突水造成災(zāi)害。開采水淹區(qū)下廢棄防隔水煤（巖）柱時，危險較大，必須編制專門開采設(shè)計，進(jìn)行可行性研究，制定疏放上部積水的安全技術(shù)措施，由企業(yè)總工程師組織相關(guān)技術(shù)人員審核后，方可進(jìn)行施工?！踞屃x】本條是關(guān)于廢棄防隔水煤（巖）柱開采的規(guī)定。該礦存在的主要問題是：未按規(guī)定用鉆機(jī)探放水，而是采用5 m長釬打眼超前探水作業(yè)（新購置的鉆機(jī)放在設(shè)備庫）。如果在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴下部采掘時，必須徹底消除威脅后方可進(jìn)行采掘活動；或者按照水體下采煤的有關(guān)規(guī)定，制定安全措施，由企業(yè)負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行采掘活動，同時要加強(qiáng)觀測，有異常情況，立即停產(chǎn)撤人?！踞屃x】本條是關(guān)于在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時的規(guī)定。安全監(jiān)管部門沒有依法查處大興煤礦違法開采和無證生產(chǎn)問題，違反法定條件和程序，向大興煤礦發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。該礦隨意變動安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人員均無任命文件，導(dǎo)致職責(zé)不清，制度不落實(shí)。該礦井下采掘布置混亂，嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。二是違法組織生產(chǎn)。由于繼續(xù)搶排水存在重大安全隱患，并且難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，于2005年8月29日終止了搶險救災(zāi)工作。只有3名礦工因提前下班僥幸生還。經(jīng)專家估算，積水量約為1 500萬～2 000萬m3。開采3層煤， m、 m，煤層傾角平均為75176。五是有關(guān)地方政府及監(jiān)管部門履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)不到位。事故教訓(xùn)主要是：一是中和煤礦采用國家明令禁止使用的高落式采煤方法采煤,并設(shè)臨時密閉弄虛作假，逃避有關(guān)部門監(jiān)管。2009年11月20日和11月23日中和煤礦地表連續(xù)兩次出現(xiàn)塌陷坑，礦井組織進(jìn)行了回填。水倉容量400 m3，排水能力85 m3/h?！?0176。中和煤礦核定生產(chǎn)能力為6萬t/a，礦井“五證一照”齊全。在水淹區(qū)域下開采傾斜、緩傾斜煤層的，如果無法排除積水，則必須查明地質(zhì)情況，按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項(xiàng)開采設(shè)計，組織相關(guān)技術(shù)人員研究，確定安全可靠的防隔水煤（巖）柱和安全防范措施，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行采掘活動，并要加強(qiáng)觀測，有異常情況，立即停產(chǎn)撤人?！踞屃x】本條是關(guān)于水體下、水淹區(qū)域下采煤的規(guī)定。本條第二款是新增加的內(nèi)容，另外增加了暴雨期間觀察井上、下水文情況和地面塌陷等情況的必須是專業(yè)人員，觀測情況還要記錄在案、存檔備查等內(nèi)容。該礦在4304工作面（靠近廢棄小煤礦附近）違規(guī)開掘3個切眼，用煤電鉆探放老空水，前兩個切眼均因掘進(jìn)時有透水征兆而停止施工，隨后又在距第一個切眼30 m處重開切眼，在發(fā)現(xiàn)透水征兆的情況下，仍在相對較低的4301回采工作面組織生產(chǎn)。為了掌握礦井水害的形成規(guī)律，對重大水患做到心中有數(shù)，礦井應(yīng)定期觀測井下發(fā)生的突水點(diǎn)及水量變化情況，并標(biāo)繪在圖件上，定期進(jìn)行分析，查找突水原因，探尋防治水規(guī)律，制定防范措施。該礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，始建于2002年，其核定生產(chǎn)能力為6萬t/a，證照齊全。礦井邊界煤（巖）柱已破壞的，要采取有效措施，建立防水承壓的隔離措施，并加強(qiáng)觀測。礦與礦邊界必須留設(shè)防隔水煤（巖）柱；以斷層為界，則必須在斷層兩側(cè)留有防隔水煤（巖）柱?！景咐?999年6月18日，鄭煤集團(tuán)超化煤礦在井下21下山開拓時，發(fā)生突水，最大突水量達(dá)到600 m3/h，導(dǎo)致采區(qū)被淹。煤礦在掘進(jìn)、回采過程中，根據(jù)鉆孔臺賬的記錄，逐孔分析檢查，特別是打穿多含水層、煤層的鉆孔處理，更要查清歷史資料；無資料的，必須采取探放水措施或留設(shè)防隔水煤（巖）柱。事故直接原因是：突降大雨，形成洪峰，加之經(jīng)過江水坪煤礦舊井口的矸石堆，洪水受阻，行洪不暢，抬高了洪峰水頭，洪峰挾以矸石、泥砂、樹枝順河而下，堵塞了煤礦的排水涵洞，導(dǎo)致洪水倒灌主斜井。如果河道兩岸有廢棄老窯時，還有可能通過老井筒潰入井下?！景咐?007年7月22日，山西省呂梁市興縣魏家灘鎮(zhèn)馬圐圙煤礦，因山洪暴發(fā)，造成河床下采空區(qū)發(fā)生塌陷，沉陷面積約800 m2，洪水經(jīng)采空區(qū)潰入礦井，導(dǎo)致11人死亡。本條修改增加了在有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅煤礦安全時，要及時撤出受威脅區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施等內(nèi)容。由于強(qiáng)降雨，山體滑坡，洪水引發(fā)泥石流通過主斜井井口潰入井下。不能采取可靠安全措施的，應(yīng)當(dāng)封閉填實(shí)該井口。本條修改后增加了如果井口標(biāo)高低，洪水可能通過井口倒灌礦井，不能采取可靠安全措施的，必須封閉填實(shí)該井口，徹底消除隱患等內(nèi)容?！??17”事故發(fā)生后，由于當(dāng)?shù)貨]有大流量排水設(shè)備，只能從河北唐山、河南鄭州調(diào)大功率、高揚(yáng)程水泵進(jìn)行搶險排水，致使開始時排水進(jìn)度不理想。與華源礦業(yè)公司同一井田內(nèi)還有9個小煤礦，其中，6個正在生產(chǎn)，3個已報廢。二是暴雨期間井下停產(chǎn)撤人不及時。當(dāng)班井下作業(yè)人員756人，有584人安全升井，其余172人被困井下遇難。2007年8月16日至17日，山東新泰市連續(xù)2天集中強(qiáng)降雨，16日4時至18日6時，柴汶河上游又突降大暴雨， mm，3天降雨量為50年一遇，而且主要集中在17日2時至15時，這一時段降雨量占本次降雨量的70%，為70年一遇。排水系統(tǒng)：對于內(nèi)澇區(qū)和洪水季節(jié)河水有倒流現(xiàn)象的礦區(qū)及工業(yè)場地，應(yīng)在礦區(qū)周圍或井田內(nèi)泄洪總溝的出口處建立水閘、設(shè)置排洪站，以備河水倒灌時向外排水；如果塌陷區(qū)范圍太大、無法填平時，可用水泵排水，以防止地面水滲入井下。疏水系統(tǒng)：在礦區(qū)內(nèi)部修筑疏水渠道?！踞屃x】本條是關(guān)于煤礦企業(yè)、礦井要查明礦區(qū)地面水文情況，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)以及建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制的規(guī)定。7月末以來，通化地區(qū)連續(xù)降雨，井下涌水量增加，礦井決定停產(chǎn)，實(shí)施分段排水，采煤、維修的人員都加入排水隊(duì)伍，如果井下停止排水，則雨季后要等2個月才能完全恢復(fù)生產(chǎn)。7月22日，雞西市政府已發(fā)布降雨藍(lán)色預(yù)警，并派人將停產(chǎn)撤人通知單送到各煤礦，鑫永豐煤礦雖然在停產(chǎn)撤人通知單上簽了字，但實(shí)際并沒有從井下撤人，致使作業(yè)人員被困井下。7月中旬以來，雞西地區(qū)多日連續(xù)降雨，造成地表土壤層含水量較大。當(dāng)暴雨洪水威脅礦井安全時，煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員要及時撤出井下所有作業(yè)人員，確保礦工安全。防治水工程不合格的，不得投入使用。本次沒有進(jìn)行修改。在下部+230 m水平煤層掘進(jìn)中，雖然編制有探放水安全技術(shù)措施，但實(shí)際上未進(jìn)行探放水工作便盲目施工。對水害隱患整改不力造成事故的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生重大突（透）水事故后，礦井應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新確定礦井水文地質(zhì)類型。礦井水文地質(zhì)類型劃分的目的是分析礦井水文地質(zhì)條件，確定水文地質(zhì)類型，指導(dǎo)礦井防治水工作，通過采取有效的防治水措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。防治水工作具有專業(yè)性和系統(tǒng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，煤礦企業(yè)、礦井要組織有關(guān)技術(shù)人員廣泛收集礦區(qū)和礦井資料，編制中長期防治水規(guī)劃（5~10年），分析水情和水害特點(diǎn)，總結(jié)以往突水案例的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防治水工作目標(biāo)和保障措施，組織專家對防治水規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，形成論證意見，分步組織實(shí)施。事故發(fā)生后，該礦還瞞報至2009年7月1日。井下的采掘巷道要及時準(zhǔn)確地反映在采掘工程平面圖上，為在地面打鉆施救被困人員創(chuàng)造條件。每一個產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）也要建立健全防排水搶險救援基地，加大資金投入。煤礦發(fā)生透水事故后，社會關(guān)注度高，礦工家屬焦急，同時也在考驗(yàn)政府、企業(yè)的應(yīng)急救援能力。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際情況建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度、水害隱患排查治理制度、探放水制度、重大水患停產(chǎn)撤人制度以及應(yīng)急救援制度等。嚴(yán)禁使用煤電鉆、錨桿鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水，嚴(yán)禁探放水作業(yè)人員無證上崗。專業(yè)技術(shù)人員要定期進(jìn)行防治水專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新知識，收集、了解和掌握全國發(fā)生的重特大典型水害事故，以及先進(jìn)的防治水技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，通過借鑒相關(guān)單位防治水先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，吸取各地區(qū)發(fā)生的水害事故教訓(xùn)，結(jié)合本單位實(shí)際，不斷完善防治水技術(shù)措施，提升防治水工作水平。本條是新增加的條款；原第二百五十一條刪除，部分內(nèi)容移至第二百五十二條。嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。第二百八十三條規(guī)定井筒開鑿到底后，應(yīng)當(dāng)先施工永久排水系統(tǒng)。第二百八十五條第四款規(guī)定在地面無法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時，應(yīng)當(dāng)采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果。第二百六十六條、第二百九十一條規(guī)定發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時，應(yīng)當(dāng)立即撤出井下所有受水害威脅的人員。嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水。這次修改只是在原44條的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，不增加和減少條款，不打破《煤礦安全規(guī)程》的整個格局。10月29日，趙鐵錘局長召開煤礦安監(jiān)局局長辦公會審議通過。起草小組收集了以往發(fā)生的重特大典型水害事故資料，召開座談會研究典型透水事故教訓(xùn)，在原《煤礦安全規(guī)程》防治水部分的基礎(chǔ)上提出了修改的重點(diǎn)內(nèi)容；6月份，起草小組提出了修改初稿。針對重特大典型水害事故的教訓(xùn)，有必要及時作出修改，以滿足煤礦防治水工作的需要。（二）掘進(jìn)巷道時，必須有防止誤冒、透火區(qū)的安全措施。只有在確認(rèn)火區(qū)完全熄滅、通風(fēng)等情況良好后，方可進(jìn)行生產(chǎn)工作。啟封火區(qū)時，應(yīng)逐段恢復(fù)通風(fēng)，同時測定回風(fēng)