【正文】 重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，力爭到2010年全省服務(wù)業(yè)總量在2004年基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重均達到40%。積極實施大企業(yè)戰(zhàn)略，著力培育壯大一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強的大企業(yè)大集團，支持成長性強的中小企業(yè)迅速壯大。加快發(fā)展先進制造業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，大力實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，重點發(fā)展電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。把推進經(jīng)濟社會信息化放在更加突出的位置，加強信息資源開發(fā)和共享，推進信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，全面提高企業(yè)、政府、社會信息化水平，尤其是大力提高企業(yè)的系統(tǒng)集成化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品數(shù)字化、管理網(wǎng)絡(luò)化以及商務(wù)電子化水平，以信息化引領(lǐng)工業(yè)化的加速和提升。加強企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后工作站和高校、科研院所重點實驗室建設(shè)，充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新中的龍頭和支撐作用，推進應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機構(gòu)進入企業(yè)。四、大力推進新型工業(yè)化（11）以增強自主創(chuàng)新能力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施農(nóng)民健康工程，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。全面落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，大力開展土地整理復(fù)墾，合理開發(fā)宜農(nóng)土地后備資源。穩(wěn)定并完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。加強丘陵地區(qū)資源的合理開發(fā)和科學(xué)利用。（8）加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。堅持異地輸出與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，繼續(xù)實施500萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移工程和百萬農(nóng)民大培訓(xùn)工程。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大農(nóng)業(yè)短平快項目生產(chǎn)，加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。積極促進城市文明向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面實施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”工程，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。把加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為江蘇“兩個率先”目標(biāo)的重要內(nèi)涵?！笆晃濉逼陂g，江蘇經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟總量保持在全國領(lǐng)先行列，全省人均生產(chǎn)總值2010年比2000年增加2倍左右；人民群眾生活水平和生活質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、社會成員之間收入分配差距擴大趨勢逐步緩解，就業(yè)相對充分，社會保障體系基本完善，公共服務(wù)體系更加健全，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗力爭比“十五”期末降低20%左右，生態(tài)省建設(shè)取得階段性重要成果，環(huán)境污染得到有效治理，生態(tài)和人居環(huán)境有明顯改善；社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善，開放型經(jīng)濟水平全面提升；民主法制、精神文明建設(shè)全面加強，社會治安和安全生產(chǎn)居于全國先進水平，構(gòu)建和諧社會走在全國前列。江蘇的“兩個率先”，必須是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的率先。大力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的方針，更加有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；加強對區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，促進全省各區(qū)域共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合我省實際，全面貫徹黨中央提出的“六個必須”的指導(dǎo)原則。制定和實施我省“十一五”規(guī)劃，總的是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標(biāo)定位和實現(xiàn)又快又好發(fā)展的主題，按照“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧”的要求，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實行富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，在更高起點上實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，抓住新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇。（3）“十一五”時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。蘇南產(chǎn)業(yè)升級和蘇中蘇北工業(yè)化步伐加快、民營經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，將為江蘇發(fā)展注入新動力。經(jīng)過“十五”的實踐，我們進一步積累了推進發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，主要是：堅持以率先發(fā)展為主題，牢牢把握“全面實踐?三個代表?、全力推進?兩個率先?”的總要求，結(jié)合實際明確率先落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措，自覺把宏觀調(diào)控作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、深化改革的重要契機，推動經(jīng)濟又快又好發(fā)展；堅持以解放思想為先導(dǎo)，用改革的思路突破體制上的束縛，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，搶抓擴大對外開放、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇，努力增創(chuàng)江蘇發(fā)展的新優(yōu)勢；堅持以富民優(yōu)先為導(dǎo)向，落實“執(zhí)政為民”要求，把發(fā)展經(jīng)濟與造福百姓統(tǒng)一起來，讓全省人民從改革和發(fā)展中得到更多的實際利益；堅持以統(tǒng)籌兼顧為原則，積極解決發(fā)展中不夠協(xié)調(diào)、不夠全面的突出問題，更加注重按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的思路，加強“三農(nóng)”工作，促進蘇北振興，更加注重發(fā)展社會事業(yè)、加強法制建設(shè)、維護社會穩(wěn)定，主動化解各方面的利益矛盾，促進發(fā)展的良性互動和社會的安定和諧。“十五”是我省發(fā)展史上經(jīng)歷挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗最多的時期之一，也是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一?；A(chǔ)設(shè)施條件是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的硬件條件。我市區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，市場潛力巨大，旅游資源獨特，發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和條件。四是積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這是我們黨對農(nóng)村工作指導(dǎo)思想的新變化，也是我市“十一五”規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。二是加快建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，培育和發(fā)展一批品牌突出、競爭力強、市場占有率高的骨干企業(yè)和規(guī)模效益明顯、分工協(xié)作配套的重點產(chǎn)業(yè)集群。堅持走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是按照中央、省委“十一五”規(guī)劃的建議，結(jié)合nc資源環(huán)境的實際提出的。圍繞這一總體要求，《建議》從經(jīng)濟增長、資源環(huán)境、城市建設(shè)、社會發(fā)展、人民生活、民主法制和精神文明等方面明確了我市“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。需要特別說明的是，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是制定《建議》始終把握的基本要求。這些困難和問題，既是我們前進中的壓力，同時也是動力。三是從自身情況看，明年是朱德同志誕辰120周年紀(jì)念，nc的發(fā)展更加受到中央、省委的關(guān)心和重視；隨著一大批關(guān)系長遠的重大項目開工建設(shè)，必將進一步夯實我市發(fā)展基礎(chǔ)；全市干部群眾抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的意識和合力大為增強，加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的愿望十分迫切，這些為我們實現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供了有利條件。有難得的發(fā)展機遇。七是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強。五是各項改革深入推進，對內(nèi)對外開放不斷擴大。五年累計完成固定資產(chǎn)投資億元，年均增長％，是“八五”、“九五”十年固定資產(chǎn)投資總額的倍。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)培育得到加強。我市“十一五”規(guī)劃主要有以下三個立足點：有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在提交這次全會審議前，還廣泛征求了各個方面的意見。大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的強大動力。堅持和完善人民代表大會制度、政治協(xié)商制度和基層群眾自治制度，支持工商聯(lián)和社會各界代表積極建言獻策，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，暢通公民參政議政渠道，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把各方面的智慧和力量凝聚到促進發(fā)展上來。全市各級黨委要加強學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。推進外貿(mào)經(jīng)營主體多元化進程，培育新的出口增長點。加強與省內(nèi)重要城市及北京、天津等地的經(jīng)濟交流和技術(shù)合作，增強與長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系，深化與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。提高對外開放水平。深化土地管理制度改革和海域使用權(quán)制度改革，推動林權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)，加強礦業(yè)權(quán)規(guī)范管理。經(jīng)濟領(lǐng)域改革。九、深化改革擴大開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。重視引進高層次人才，實施項目引才工程，把引進企業(yè)高級人才作為招商引資的重要組成部分。26．強化人才智力支持。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。加快重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地建設(shè)。開展廢舊物資循環(huán)利用，爭取設(shè)立資源再生加工示范區(qū)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)村可再生能源利用規(guī)模。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)村社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。22．強化環(huán)境保護。加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護。七、加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。加快推進“平安萊州”建設(shè)。提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，適時增加重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，完善全民健身體系。完善社會保障體系。18．完善就業(yè)和社會保障體系。以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為重點，穩(wěn)妥推進農(nóng)民集中居住、土地集中經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、服務(wù)集中實施，拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能。加快城市供排水管網(wǎng)更新改造，擴大現(xiàn)有水廠供水能力，新建萊州工業(yè)園區(qū)、土山鎮(zhèn)水廠。做好沙河鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作。建立以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。五、加快城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實施“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。啟動“智慧城市”建設(shè)，大力推進信息化與工業(yè)化的融合，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的應(yīng)用。圍繞提高水資源供給、水災(zāi)害防御和水生態(tài)保護三大安全保障能力，加快城市供水管網(wǎng)和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，建設(shè)平原水庫，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的供水保障體系。加快疏港鐵路、疏港高速公路及文三路拓寬工程建設(shè)，提升港口集疏運功能，構(gòu)建以港口為中心的交通綜合運輸服務(wù)體系?？茖W(xué)合理有序發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，推進萊州百萬千瓦級海上風(fēng)電場項目，新增風(fēng)電裝機容量100萬千瓦。以濱海度假和文化休閑為主要開發(fā)方向，培育發(fā)展旅游產(chǎn)品，建成特色鮮明的濱海生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。發(fā)展精細化工、石油化工和新能源產(chǎn)業(yè)，建成生態(tài)型化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。發(fā)揮萊州港優(yōu)勢，發(fā)展臨港物流業(yè)、臨港加工業(yè)、濱海生態(tài)旅游業(yè)和黃金產(chǎn)業(yè)，打造成為輻射黃河三角洲的航運物流中心，建成功能完善、特色鮮明、競爭力強的臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2015年，港口吞吐量超過5000萬噸，吞吐能力突破億噸。三、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施“以港興市”戰(zhàn)略，進一步提升萊州港的核心地位，建設(shè)三山島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、高技術(shù)機電和裝備制造業(yè)聚集區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和濱海生態(tài)旅游度假區(qū)五個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成“一港五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強基本農(nóng)田保護，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。突破發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)。旅游會展業(yè)，高起點規(guī)劃建設(shè)省級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)，以濱海度假和文化休閑為核心，建設(shè)富有特色可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)品體系。6．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。5．加快新型工業(yè)化進程。就業(yè)和社會保障水平進一步提高，基本實現(xiàn)全民享有社會保障。行政管理、財稅金融、農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)、社會保障等領(lǐng)域改革和制度建設(shè)取得新突破。創(chuàng)新能力顯著提升。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，在全省30強縣的位次進一步前移。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。——堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點?！獔猿职芽萍歼M步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，制定“十二五”規(guī)劃要堅持如下原則：——堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。同時，還要清醒地看到，我市四大支柱產(chǎn)業(yè)仍以資源型為主，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段；自主創(chuàng)新步伐不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展；在民生事業(yè)方面，一些群眾反映強烈的問題還沒有從根本上解決。金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟增長速度放緩，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，宏觀經(jīng)濟的不確定因素增加；區(qū)域之間正在展開新一輪較量，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)等方面的競爭更加激烈。經(jīng)過五年的努力奮斗，我市綜合實力持續(xù)增強，發(fā)展質(zhì)量顯著提高，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進步，結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展。準(zhǔn)確把握形勢，理清發(fā)展思路，科學(xué)編制《萊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，具有十分重要的意義。加強民兵預(yù)備役建設(shè)、國防動員建設(shè)和人防建設(shè)，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。加強黨對人大、政府、政協(xié)以及人民團體的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要科學(xué)確定發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。保證食品、藥品安全，改善人居環(huán)境，提高全民健康素質(zhì)。加大初級衛(wèi)生保健投入，完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體制。大力發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，培育具有通州特色的城市文化，建設(shè)文化大市。確保教育優(yōu)先發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，深化教育體制改革，全面實施素質(zhì)教育。進一步健全“廣覆蓋、多層次”的社會保障體系，推動非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，積極推進失業(yè)、工傷、生育等社會基本保險，大力推進農(nóng)村新型醫(yī)療保險，依法擴大社會保險覆蓋面，健全社會保障機制。健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)性公共事件的能力，高度重視安全生產(chǎn)，營造安寧的社會環(huán)境。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局，加大公共財政對社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入，著力解決社會建設(shè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題。2深入開發(fā)勞動力資源。樹立人才是第一資源的科學(xué)理念，著力加強黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、各類專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，強化人才支撐。健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，落實支持中小企業(yè)信用擔(dān)保政策措施，推進中小企業(yè)誠信體系建設(shè)，突出解決中小企業(yè)融資難問題。增強要素資源對跨越發(fā)展的支撐能力