【正文】 重點前期工程5項，即307國道復線坡頭——水峪工程(北外環(huán))、東坡路、滹沱河北水南調(diào)工程、陽井線娘子關(guān)段改線、化工廠路。要進一步加大國債資金的爭取力度，確保配套資金投入，積極引導社會投資，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。出售建筑物所有權(quán)和放開商品房開發(fā)經(jīng)營權(quán)，出臺其他優(yōu)惠政策等形式，引導企業(yè)參與城市建設(shè)，廣泛籌集城市建設(shè)資金，實現(xiàn)投資主體多元化。強化開發(fā)區(qū)體制改革，努力形成與國際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造開發(fā)區(qū)新的綜合發(fā)展新優(yōu)勢。要繼續(xù)實施出口市場多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加好境內(nèi)外各種大型洽談會和博覽會，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)、陽泉的產(chǎn)品。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。建立健全招商機構(gòu)，層層落實招商引資任務，強化目標責任制。要加大財力、人力、物力投入，強化招商引資力度，擴展招商引資范圍。大力推進面向非公有制企業(yè)的中介機構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、信息服務、市場開拓、國際合作和人才、技術(shù)、信息等領(lǐng)域的服務體系。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長直通車服務”，使企業(yè)在注冊、經(jīng)營、增項、轉(zhuǎn)業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對外貿(mào)易方面享有同等待遇，擁有平等的市場環(huán)境。要大力實施“大民營”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，故在突出位置來抓。積極探索有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運機制。要加強企業(yè)內(nèi)部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質(zhì)增效。國有企業(yè)改制，關(guān)鍵要在產(chǎn)權(quán)明晰和職工身份置換上取得突破。要按照“做強做大一批優(yōu)勢企業(yè)、放開搞活一批中小企業(yè)、淘汰關(guān)閉一批劣勢企業(yè)”的思路，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿(mào)、二輕、供銷及其它服務性中小企業(yè)，要采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作和出售等形式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和民營化。加快國有企業(yè)改革步伐。要積極開發(fā)和保護旅游資源，鼓勵和支持社會力量投資興辦旅游業(yè)。加快發(fā)展以知識密集型和以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務業(yè)，廣辟融資渠道，引進競爭機制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。明年，初步確定22個市級重點調(diào)產(chǎn)項目，其中續(xù)建項目10個，新建項目10個，前期項目2個。因此，我們要致力于促進資源的加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關(guān)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值。明年，現(xiàn)有電廠要精心組織，縮短檢修時間，實現(xiàn)安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實施煤電互保措施，努力緩解電力供應緊張的狀況。要增加安全投入，提高防災能力，確保安全生產(chǎn)。要充分發(fā)揮我們處于石家莊、太原兩大經(jīng)濟圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞做強做大八大支柱產(chǎn)業(yè)，堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加強能源原材料基地建設(shè)與發(fā)展下游終端產(chǎn)品并重，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)利用非耕地開發(fā)項目。要嚴格執(zhí)行各項農(nóng)村稅費改革政策，健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制，按照規(guī)定程序和范圍進行農(nóng)村的“—事一議”，不得強行籌資籌勞。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和建制鎮(zhèn)為重點，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進小城鎮(zhèn)“擴容提質(zhì)”，促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)真正成為當?shù)厝肆?、物流、信息流的匯聚中心。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。核桃產(chǎn)業(yè)要重點抓好優(yōu)良苗木的引進和購置，完成核桃基地建設(shè)4萬畝。要重點抓好大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個龍頭企業(yè)，分別帶動全市15萬畝核桃經(jīng)濟林基地和5萬頭奶、肉?；亟ㄔO(shè)。要進一步完善扶貧開發(fā)機制，搞好移民搬迂和農(nóng)村防災、抗災、救災工作。要進一步增加財政支農(nóng)資金和基本建設(shè)投資。按照上述要求，明年的經(jīng)濟工作要著力實現(xiàn)全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個方面工作：（一）千方百計做好農(nóng)村工作。四是黨的xx屆三中全會做出的《決定》和省委、市委實施意見的貫徹落實，將促進我市國有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強企業(yè)活力。明年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議及市委九屆六次全會精神，圍繞建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化經(jīng)濟體制改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，再造陽泉工業(yè)強市，加快建立和完善社會保障體系，充分保護、引導、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步貫徹這體總體要求，安排部署明年的經(jīng)濟工作，必須準確把握全球、全國的發(fā)展趨勢，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實際，認清形勢，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。六是資金缺乏仍是影響我市調(diào)產(chǎn)、重點工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。二是大多數(shù)中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機制不活、負擔沉重，在一定程度上影響了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。今年，經(jīng)濟和社會發(fā)展之所以取得這樣好的成績、是我們按照“xxxx”重要思想和xx大精神的要求，解放思想，與時俱進，求真務實，緊緊抓住發(fā)展第一要務，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅持不懈地實施趕超發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、負重拼搏的結(jié)果。桃河娘子關(guān)出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國家環(huán)?？偩窒逻_的目標任務。環(huán)境保護工作取得較大進展。共有1857個企事業(yè)單位、%。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等產(chǎn)品出口具有明顯優(yōu)勢，提前兩個月完成了全年進出口任務。截至11月底，各項貸款余額117億元。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開。公路建設(shè)成效顯著，占省計劃的263%新增通車里程60公里，新增高級、次高級路面30公里，完成400個村800公里的村通硬化路。市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等5頂工程基本完工。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提前一個月完成全年的各項主要目標任務。結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進，增長7％。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“35155”工程進展良好。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計可達6575元，增長11％；農(nóng)村居民人均純收入預計完成3115元，％。國有及規(guī)模以上工業(yè)預計完成增加值55億元，％。萬眾一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷深化改革，擴大開放，積極推進各項工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、效益明顯、后勁增強的特點。同志們：新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。加強重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，在市直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展正風肅紀專項行動，嚴厲整治不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。開展誠信機關(guān)、鄉(xiāng)村、企業(yè)創(chuàng)建，大力倡導契約精神。堅持問計于民、問需于民，積極回應社會關(guān)切，解決好民生訴求，打通服務群眾“最后一公里”。要嚴格執(zhí)行法律顧問制度，凡是政府合同文書和重大事項，必須有法律顧問參與，確保政府行為規(guī)范、安全，具有公信力和執(zhí)行力。領(lǐng)導干部要帶頭把“開發(fā)區(qū)建設(shè)”“招商引資”“‘六最’營商環(huán)境”“岸港網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”“信息化”“文旅產(chǎn)業(yè)”等新語言，內(nèi)化成自覺意識、行為習慣和工作追求，提振競位爭先的精氣神，凝聚破題攻堅的正能量。對政府來說，就是要加強法治、為民、服務、效能、誠信、廉潔“六型”建設(shè)，教育和引導政府工作人員提升思想境界，保持創(chuàng)新追求，改進工作不足，更好地服務和保障原平轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。四是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。大力開展清水行動，改造牛臥河水庫至滹沱河輸水管線，全面控制我市出境斷面水質(zhì)；強化企業(yè)排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。一是推進生態(tài)修復治理?；圻h故里文化節(jié)，推進文化惠民；鞏固拓展“六城聯(lián)創(chuàng)”成果，著力推進智慧城市建設(shè)，提升城市管理水平；提供公益性勞動崗位，擴大就業(yè)增收，增加人均收入；整治行業(yè)風氣，打造便民政府；深化教改、醫(yī)改，提升基本公共服務保障水平；啟動北循環(huán)線途經(jīng)水源地保護工程，確保市民飲水安全；加強“三基”建設(shè)，更好服務黨員群眾。狠抓安全生產(chǎn)，以4438工作機制為抓手，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、隱患排查治理及安全監(jiān)管全覆蓋等工作，以扎實有效的工作，迎接忻州市安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”現(xiàn)場會在我市召開。深化醫(yī)療救助工作，提高城鄉(xiāng)居民大病保險保障水平。四是完善社會保障體系。加快中醫(yī)院門診住院樓建設(shè)，實施好14項基本公共衛(wèi)生服務項目。繼續(xù)做好“4050”人員、軍隊退役人員的就業(yè)服務和安置工作。二是抓好就業(yè)工作。鼓勵支持民間資本、社會力量投資幼兒和高中教育，力爭第三中學、第六幼兒園秋季開學投用，打造區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)民辦學校。六、著力民生實事，發(fā)展社會事業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。積極推行全程代辦、預約辦理、綠色通道、服務上門（下鄉(xiāng)）、網(wǎng)上辦理等特色服務，方便企事業(yè)單位和基層群眾辦事。五是深化政務服務改革。四是深化農(nóng)村綜合改革。深入推進小額信貸金融扶貧工作，提高建檔立卡貧困人口金融服務可得性和獲貸率。全面完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交、企業(yè)辦社會職能分離、廠辦大集體改革任務。繼續(xù)在“減免緩幫扶替”上下功夫，進一步降低企業(yè)制度性交易成本、物流成本、用地成本、用能成本。五、深化供改綜改，加快動能轉(zhuǎn)換，增強經(jīng)濟發(fā)展活力改革創(chuàng)新是經(jīng)濟社會進步的動力源泉。平臺是外向型經(jīng)濟的重要載體。三是提升城鎮(zhèn)化水平。但是我們做了大量前期工作，一開春很多道路工程即可全面鋪開。隨著大西高鐵原大段全線開工，以及京昆高鐵忻保雄段的開工建設(shè)，原平的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將更加凸顯。四、彰顯基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)宜居家園，拓展對外開放新空間“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。要加快康馨扶貧敬老小區(qū)建設(shè)，打造全市乃至全省一流的養(yǎng)老敬老小區(qū)，完成對單人戶988人的安置。四是全力攻堅貧困。三是改善農(nóng)村環(huán)境面貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實情，把握政策，認真研究，篩選出3至6個基礎(chǔ)條件較好的村莊，主動對接有關(guān)部門及早謀劃，確保有特點、有亮點。我們要把鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，和脫貧攻堅結(jié)合起來，和全面小康建設(shè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。招商服務中心作為招商牽頭單位，今年也要實行“三化三制”改革，完善運行機制，提升工作實效。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設(shè)對人才、資金的引導作用，撬動社會資本，集聚高端人才，推動開發(fā)區(qū)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。三是落實“三化三制”。重點實施集中供暖、辦公樓樓前廣場、主干線亮化、三條道路鋪油等基礎(chǔ)工程，爭取污水處理廠外管網(wǎng)、供水廠外管網(wǎng)、標準廠房項目、10千伏東環(huán)開閉所工程、天然氣次管網(wǎng)等建設(shè)工程年內(nèi)竣工投用，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)承載能力較大提升。我們要加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，在增產(chǎn)值、創(chuàng)稅收上咬定青山不放松。在我市27戶規(guī)模以上民營企業(yè)中，納稅超500萬元的僅4戶，2017年上繳稅金僅占我市財政收入的20%左右，%，遠低于全省平均水平。四要發(fā)揮龍頭項目的帶動力。三要加快落地項目的實際進度。一要提高引資上項的前瞻性。六要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。四要推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立技改資金，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，推動裝備制造向高端化、智能化、規(guī)?；l(fā)展，占領(lǐng)機械裝備制造業(yè)制高點。要全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，走出一條質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。今年，我們還要由點到面，制定全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃，形成完整的轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃體系。一是明確轉(zhuǎn)型升級的目標任務。做好今年經(jīng)濟工作，必須堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級，把高質(zhì)量發(fā)展要求落到實處。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重力爭達到全省平均水平，%。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。全市各級要在市委的堅強領(lǐng)導下，深入實踐科學發(fā)展觀，堅定信心，加力提速，實干奮進，確保全面完成各項目標任務。今天的會議已經(jīng)把今年重點工作和主要經(jīng)濟指標落實到位，并簽訂責任書。四要深化社會管理創(chuàng)新。深入實施文化惠民和全民健身工程，豐富群眾文體生活。要統(tǒng)籌推進各類社會保險擴面征繳工作，健全社會養(yǎng)老服務體系，提高新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和散居孤兒養(yǎng)育水平，全面完成保障房和農(nóng)村危房改造任務，提升城鄉(xiāng)社會保障能力。（七）社會建設(shè)要在改善民生、創(chuàng)新管理上再上新水平。要繼續(xù)抓好城市存量閑置土地以及各類有形、無形資產(chǎn)盤活整合，精心搞好項目策劃包裝和招商推介，通過抵押融資、經(jīng)營權(quán)和冠名權(quán)出讓等方式，廣泛吸引各類資本參與城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。要充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜推進，重點做好24個村的搬遷復墾，實施13個村的整體遷建。要按照特色小城市的標準和縣域次中心的功能定位，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚等工作，盡快膨脹規(guī)模、做強實力。要圍繞城市功能完善，加快推進府前街東延、高溫水管網(wǎng)敷設(shè)、弱電管網(wǎng)入地、新礦天然氣改造、205國道改造示范等設(shè)施建設(shè)。當前正在編制的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，都是事關(guān)長遠、關(guān)乎大局的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要督促規(guī)劃設(shè)計單位精心編制、盡快完成。（六）城鄉(xiāng)建設(shè)要在統(tǒng)籌推進、整治環(huán)境上展現(xiàn)新面貌。要加大總部結(jié)算的服務力度，千方百計地擴大稅源財源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步增強培財源、抓征收的主動性，—８— 著力培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，做大財政增收基礎(chǔ)。（五）財稅管理要在高質(zhì)量生財、聚財、理財上有新改善。四要改革激發(fā)農(nóng)村活力。年內(nèi)新建續(xù)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。培育一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板基地。（四）農(nóng)業(yè)要在增效增收、活力增強上邁出新步伐。繼續(xù)做好債券發(fā)行工作，全力推進優(yōu)勢企業(yè)盡快上市。要緊扣主題定位，全力推進景點開發(fā)建設(shè)，打造特色景區(qū)。調(diào)整優(yōu)化功能布局，強力推進服務業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，盡快開工大型商業(yè)綜合體，加快促進商貿(mào)設(shè)施現(xiàn)代化。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要關(guān)心、善待企業(yè)家，大力度地落實好政治待遇、經(jīng)濟扶持和優(yōu)質(zhì)服務，實施好“百名企業(yè)家培訓工程”，引進更多的產(chǎn)業(yè)緊缺和高素質(zhì)技能人才，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型人才隊伍。鞏固發(fā)展煤電化產(chǎn)業(yè)，改造提升輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大煤炭資源外拓力度，全力抓好一批新上和技改項目，搞協(xié)調(diào)、強督促、趕進度，確保按期竣工投產(chǎn)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)晉檔升級。緊緊抓住工業(yè)50強和非煤納稅50強企業(yè)，以“1225”倍增計劃為載體，以技改擴規(guī)、管理增效、創(chuàng)新提能為支撐，找準企業(yè)膨脹規(guī)模、增強實力的著力點，大力實施暖心工程、破頸工程、助力工