【正文】 三、幾點(diǎn)感受和建議三地之所以發(fā)展快，關(guān)鍵在于他們的思想解放程度高，創(chuàng)新意識(shí)濃厚，各地都十分注重在各方面的創(chuàng)新。許振義領(lǐng)事是新加坡在中國(guó)華東地區(qū)的商務(wù)負(fù)責(zé)人，深為考察隊(duì)員的誠(chéng)心和敬業(yè)精神所感動(dòng)，表示一定要多引導(dǎo)、多介紹，讓新加坡企業(yè)更多的了解開(kāi)發(fā)區(qū)、了解日照，鼓勵(lì)他們到日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè)?？疾礻?duì)員詳細(xì)介紹了日照及開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境、區(qū)位、政策等，尤其是大力推介了在日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展紡織行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。二、招商活動(dòng)情況（一）拜訪(fǎng)了中國(guó)華源集團(tuán)某省總部。利用外資規(guī)模不斷膨脹，====年XX區(qū)全年合同利用外資==.==億美元，增長(zhǎng)==.=%。（二）發(fā)展速度持續(xù)加快。三地留給我們的最深印象是經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有生機(jī)和活力。我想信，只要我們有決心、有信心在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滾滾浪潮中，乘風(fēng)破浪，奮起直追，開(kāi)創(chuàng)阿圖什市更加美好的明天。縱觀(guān)昆山的每一步發(fā)展，每一項(xiàng)工作都結(jié)合實(shí)際、立足優(yōu)勢(shì)、巧做文章，用新理念、新思路、新舉措牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新工作舉措實(shí)現(xiàn)了超?？缭桨l(fā)展。要最大限度地簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾，著力打造?有限政府?、?透明政府?、?便民政府?，努力營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境。我們同樣在重視解決?三農(nóng)?問(wèn)題，比如認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民資產(chǎn)性收入，大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，扶持壯大各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)民福利性收入。此次考察學(xué)習(xí)，我們還參觀(guān)了阿圖什市450多名大中專(zhuān)畢業(yè)生去蘇州培訓(xùn)的學(xué)校，對(duì)他們的食宿進(jìn)行了了解，經(jīng)過(guò)實(shí)際查看，他們安排的非常到位，對(duì)我市參加培訓(xùn)的學(xué)生十分照顧，為了使我市大中專(zhuān)畢業(yè)生能夠很快適宜當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，更好的投入學(xué)習(xí)中，蘇州大學(xué)給每個(gè)宿舍配備了空調(diào)、衛(wèi)生間、洗澡間，還特地安排了民族食堂，注重民族風(fēng)俗習(xí)慣，給我們的畢業(yè)生提供了一個(gè)方便、舒適的生活環(huán)境，使他們能夠安心的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)昆山的發(fā)展理念和敢為人先、大膽創(chuàng)新的精神，將來(lái)為阿圖什市的跨越式發(fā)展提供技術(shù)支撐。昆山的設(shè)施農(nóng)業(yè)在育苗、設(shè)施蔬菜、果樹(shù)栽培和管理上都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，優(yōu)其是智能溫室的管理和操作規(guī)范化比較突出。借鑒昆山統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及社區(qū)規(guī)劃的思路和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)我市村居合并工作進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)化創(chuàng)造有利條件，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)美的環(huán)境。進(jìn)一步加大園區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順園區(qū)的體制和機(jī)制，不斷提升園區(qū)的檔次和水平，為招商引資提供良好載體和空間。我們必須正視發(fā)展差距，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)新跨越。昆山之行告訴我們，我市前幾年發(fā)展縱向比突飛猛進(jìn)，但橫向比，我們的增長(zhǎng)速度還不夠快。昆山發(fā)展得快，很大程度上取決于有一批敢想、敢干、敢拼、敢闖、敢冒的人才干部隊(duì)伍。他們的基礎(chǔ)設(shè)施以及為企業(yè)的服務(wù)理念層次都是高的。園區(qū)建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的主要載體。這次考察學(xué)習(xí)，給我們最大的啟示就是：思想解放應(yīng)成為思維慣性，永無(wú)止境。在科技部、中科院組織的城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)中，昆山位居全國(guó)縣級(jí)市第一。超億美元的項(xiàng)目38個(gè)，1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目485個(gè)。強(qiáng)——綜合實(shí)力強(qiáng)。昆山思想解放程度之深、開(kāi)放力度之大、發(fā)展速度之快，給了我們強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊和思維震撼。同時(shí)，在實(shí)際工作中，不因壓力大而氣餒，不因困難多而退縮，不因競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)而畏懼，始終要瞄準(zhǔn)一流，趕超一流。落實(shí)是一切工作的起點(diǎn)，也是政府工作的本質(zhì)要求。要出重拳、下猛藥治理軟環(huán)境，以涉軟案件的查處為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大整治力度；以“零障礙、低成本、高效率”為目標(biāo)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、有效制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；以行政審批服務(wù)大廳為載體，做到“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”；以“公開(kāi)、公正、透明”為原則，公開(kāi)各項(xiàng)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我們沒(méi)有蘇州得天獨(dú)厚的自然、地理、人文、交通等優(yōu)勢(shì)，有很多經(jīng)驗(yàn)我們無(wú)法克隆，但在軟環(huán)境建設(shè)和服務(wù)上，我們是可以學(xué)習(xí)的。（三）加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒蘇州“親商、安商、富商”的先進(jìn)理念，強(qiáng)化服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上求突破。二是廣泛招商和定向招商相結(jié)合，把更多精力放在定向招商上。通過(guò)搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的園區(qū)平臺(tái)，以靈活的招商方式，從重點(diǎn)項(xiàng)目入手，使蘇州經(jīng)濟(jì)迅速融入世界經(jīng)濟(jì)中，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量，提高了發(fā)展質(zhì)量。近年來(lái)，我們?cè)诠I(yè)改制中取得了突破性進(jìn)展，盤(pán)活了存量資產(chǎn)，增加了工業(yè)總量。在學(xué)習(xí)考察中了解到，昆山市20年前與我縣的發(fā)展水平基本屬于同一起點(diǎn)，84年昆山市財(cái)政收入僅3300萬(wàn)元，與我縣在同一起跑線(xiàn)上，而20年后的今天，我們望塵莫及?？v觀(guān)蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)行思維和觀(guān)念的創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，充分利用機(jī)遇，是蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的重要秘訣之一。他們對(duì)待工作雷厲風(fēng)行，一干到底；對(duì)待使命，坐立不安，寢食難安；對(duì)待事業(yè)，求真務(wù)實(shí)，不浮不躁。而我們?cè)诜?wù)中，還存在效率低，質(zhì)量不高的現(xiàn)象，還沒(méi)有形成全民參與服務(wù)的氛圍。蘇州在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，講的是整體效益，也就是“木桶效應(yīng)”。相比之下，我們的環(huán)境近幾年雖有較大改觀(guān)，但仍有不和諧的現(xiàn)象發(fā)生。而我們的開(kāi)發(fā)區(qū)雖然已經(jīng)起步，但規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件還不完善，還談不上對(duì)外商有吸引力。正是因?yàn)橐幻馍淘谘鐣?huì)上說(shuō)了一句“要是能封關(guān)運(yùn)行就好了”，昆山的干部便聞風(fēng)而動(dòng)，跑了8個(gè)國(guó)家部委，關(guān)鍵時(shí)期能夠在北京蹲8個(gè)月，經(jīng)過(guò)3年艱苦努力，終于取得成功，使昆山外貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁衍生息的空間無(wú)限增大，帶來(lái)了“乘數(shù)效應(yīng)”。鼓勵(lì)企業(yè)利潤(rùn)最大化，就是目前，只要高科技企業(yè)進(jìn)入蘇州，地價(jià)僅為20萬(wàn)元/畝，占開(kāi)發(fā)價(jià)格的10%。四、我縣與蘇州的主要差距（一）發(fā)展觀(guān)念上的差距。蘇州響亮地提出了“外商投資我服務(wù)，外商發(fā)財(cái)我發(fā)展”，“政策不足服務(wù)補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)”，辦好一個(gè)外資企業(yè)，是一本最好的投資指南，勝過(guò)千百條廣告。政府圍繞主導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品鏈條，下力氣培育配套企業(yè)，產(chǎn)生“葡萄串”效應(yīng)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存，所有配件在蘇州都能買(mǎi)到90%以上，形成從零部件生產(chǎn)到產(chǎn)品組裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等一條龍式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四是人文環(huán)境讓投資者舒心。凡是愿意來(lái)蘇州投資創(chuàng)業(yè)者，都由當(dāng)?shù)卣龊们捌诨A(chǔ)工作，搞好“九通一平”，確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運(yùn)行。這個(gè)體系歸納起來(lái)主要由七個(gè)小環(huán)境構(gòu)成：一是法制環(huán)境讓投資者安心。在蘇州學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，經(jīng)濟(jì)的比拼不僅是資源的比拼，更是發(fā)展環(huán)境的比拼。1992年，他們?cè)诎l(fā)展定位時(shí)，充分考慮到自己的三大優(yōu)勢(shì)和兩大劣勢(shì)，即區(qū)位優(yōu)勢(shì)（離上海近）、人才優(yōu)勢(shì)（兩院院士中，蘇州有77名）、輕紡優(yōu)勢(shì)（蘇州是中國(guó)綢都），同時(shí)也存在資源潰乏和小富即安兩大劣勢(shì)，確立了“兩優(yōu)先，兩鼓勵(lì)，一禁止”的發(fā)展思路，即優(yōu)先發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展高新尖端技術(shù)和出口創(chuàng)匯項(xiàng)目，限制高耗能和低效益項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目。2004年創(chuàng)造GDp503億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)全市1993年水平，相當(dāng)于10年時(shí)間再造了一個(gè)新蘇州！蘇州人始終把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為吸收外資和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，作為對(duì)外開(kāi)放的窗口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，充分發(fā)揮其投資“洼地”效應(yīng)。目前蘇州共有5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、11個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。雖然昆山為此付出了較為昂貴的代價(jià)，但回過(guò)頭來(lái)看，這樣做值得，正是因?yàn)槔ド侥堋俺蕴潯?，昆山的投資環(huán)境在臺(tái)灣有口皆碑，很多臺(tái)商自愿擔(dān)當(dāng)昆山利用外資的“廣告員”，宣傳昆山，從而引來(lái)更多的外商投資昆山。蘇州市各市區(qū)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一支外向型懂政策能說(shuō)會(huì)干的招商隊(duì)伍，特別是昆山市，每年都有要選派35歲以下的年輕干部到大學(xué)深造，學(xué)習(xí)招商引資，全市有600多人長(zhǎng)期駐港、澳、臺(tái)、日、韓及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，收集和了解外商的投資意向和外商與其他城市談判的進(jìn)展情況，一旦沒(méi)談成或外商猶豫不決，便及時(shí)跟進(jìn)，向外商發(fā)出邀請(qǐng)，組織外商實(shí)地考察。在招商中，蘇州人有一股不達(dá)目的不罷休的“韌勁”和“盯勁”。他們注重招商先交友，增進(jìn)感情，很多招商引資人員與外商建立了濃厚的友情。他們把以民為本、富民為先作為一切工作的歸宿和目的，把群眾的滿(mǎn)意作為第一追求，把群眾的富裕作為第一目標(biāo)，愛(ài)民勝于一切，為民高于一切，富民重于一切，把人民群眾所思、所盼、所