【正文】 除第（七）、（八）項(xiàng)外，不符合下列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中任何一項(xiàng)的簡(jiǎn)易程序案卷，應(yīng)定為不合格案卷。所有行政處罰案卷首先要符合煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案卷評(píng)查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；如不符合其中任何一項(xiàng)，應(yīng)定為不合格案卷。三是進(jìn)一步規(guī)范處罰自由裁量。一是開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。部分案卷的詢(xún)問(wèn)筆錄中，執(zhí)法人員的詢(xún)問(wèn)不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)而被提起行政訴訟的情況。（五）制作規(guī)范、歸檔及時(shí)。（三）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。（一）職責(zé)明確、主體合法。案卷具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是：（一）使用預(yù)定格式和編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)；(8分)（二）有當(dāng)事人的基本情況；(8分)（三）有違法行為的具體時(shí)間、地點(diǎn)；(8分)（四）有證明違法行為的相關(guān)證據(jù)；(8分)（五）有罰款金額或警告內(nèi)容；(8分)（六）有行政處罰依據(jù)(條、款、項(xiàng))；(8分)（七）有行政處罰履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱(chēng)、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；(8分)（八）有告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；(8分)（九）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和蓋章；(8分)（十）有當(dāng)場(chǎng)實(shí)施處罰的行政執(zhí)法人員的簽名或印章；(8分)（十一）有作出行政處罰決定的日期；(8分)（十二）當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行行政處罰決定的要有明確備注；(7分)（十三）現(xiàn)場(chǎng)收繳罰款的有合法票據(jù)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)記載以下內(nèi)容：（共7小項(xiàng)，每項(xiàng)3分，共21分）(1)當(dāng)事人的基本情況；(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(3)行政處罰的種類(lèi)、依據(jù)；(4)行政處罰的履行方式和期限；(5)告知當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(6)作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱(chēng)及印章；(7)作出行政處罰決定的日期。(三)審查決定(共39分)告知和申辯(共5小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共5分)行政執(zhí)法部門(mén)作出行政處罰決定之前，應(yīng)制作行政處罰事先告知書(shū)，并載明以下內(nèi)容：(1)當(dāng)事人的基本情況；(2)作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；(3)當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；(4)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰的種類(lèi)和額度；(5)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱(chēng)及印章。(二)調(diào)查取證(共32分)兩名（含兩名）以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法(案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或在調(diào)查取證文書(shū)中有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名)。一、適用一般程序作出行政處罰的案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)(一)立案(共6小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共12分)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)建立立案文書(shū)，并載明以下內(nèi)容：當(dāng)事人基本情況。第二部分 行政處罰案卷文書(shū)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)案卷文書(shū)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，是反映行政處罰行為是否合法的基本因素和重要依據(jù)，是反映行政處罰案件從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用正確；四、程序合法。對(duì)于實(shí)體內(nèi)容的評(píng)查，不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡是各基本要素有一項(xiàng)內(nèi)容不符合規(guī)定的，可以評(píng)定該案卷為不合格案卷。五是要聯(lián)合市監(jiān)察局、有關(guān)新聞媒體加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)無(wú)執(zhí)法資格執(zhí)法、不按照程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、徇私枉法、違規(guī)執(zhí)法媒體曝光等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，為提升渭南城市水平、法治政府建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法案卷評(píng)查力度。執(zhí)法過(guò)程中仍然存在態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單粗暴的問(wèn)題。部分案卷的詢(xún)問(wèn)筆錄中，執(zhí)法人員的詢(xún)問(wèn)不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)而被提起行政復(fù)議、行政訴訟的情況。（五）制作規(guī)范、歸檔及時(shí)。（三）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。（一）職責(zé)明確、主體合法。案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書(shū)說(shuō)理性強(qiáng)，表述精確的。（扣2分）（五）有關(guān)事項(xiàng)審批表填寫(xiě)是否規(guī)范（150）案件名稱(chēng)填寫(xiě)不規(guī)范；（扣1分）（151）審批事項(xiàng)不具體明確；（扣1分）（152）審批理由及依據(jù)表述不清楚，未寫(xiě)明簡(jiǎn)單的案件事實(shí)、法律適用的理由及法律依據(jù)（強(qiáng)制措施依據(jù)未具體到條、款、項(xiàng)）。（每一項(xiàng)扣1分）六、案件文書(shū)及歸檔是否規(guī)范（一）處罰決定書(shū)內(nèi)容是否完整、敘述是否準(zhǔn)確、制作是否規(guī)范（119）處罰決定書(shū)的決定內(nèi)容與處罰決定審批內(nèi)容不一致；（扣2分）（120）未寫(xiě)明當(dāng)事人基本情況；（扣1分）（121）未清楚寫(xiě)明經(jīng)調(diào)查核實(shí)的案件客觀事實(shí)；（扣5分）（122）未列明相關(guān)證據(jù)；（扣1分）（123）未寫(xiě)明定性處罰的法律事實(shí)；（扣5分）（124）未寫(xiě)明對(duì)當(dāng)事人從重、從輕或減輕處罰的理由及法律依據(jù)；（扣2分）（125）未對(duì)違法行為明確定性；（扣2分）（126）未表述對(duì)當(dāng)事人違法行為定性處罰的法律依據(jù)；（扣5分）（127）未寫(xiě)明采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；（扣2分）（128）未寫(xiě)明行政處罰的履行方式及期限；（扣2分）（129）未寫(xiě)明當(dāng)事人不服行政處罰的救濟(jì)途徑和期限，或者途徑及期限交待錯(cuò)誤；（扣2分）（130）未寫(xiě)明作出處罰決定的日期，未加蓋處罰機(jī)關(guān)印章；（扣2分）（131）落款機(jī)關(guān)名稱(chēng)與印章名稱(chēng)不一致；（扣5分）（132）處罰決定書(shū)敘事不清楚，語(yǔ)言文字不規(guī)范。（每一項(xiàng)扣1分）（四）是否依法進(jìn)行案件核審（81）行政處罰決定作出前，未依法進(jìn)行核審；（扣5分）（82）核審人員未對(duì)案件違法事實(shí)、適用法律法規(guī)、證據(jù)、程序、處罰適當(dāng)性等提出明確的意見(jiàn)和建議；（扣1分）（83）案件核審有其他不合法、不規(guī)范的情形。（扣4分）（60）其他處罰不適當(dāng)情形。（每一項(xiàng)扣1分）6．委托鑒定（43）送檢時(shí)，未制作鑒定委托書(shū)；（扣3分）（44）鑒定結(jié)論無(wú)鑒定人的簽名（蓋章）或鑒定機(jī)構(gòu)的印章；（扣3分）（45）無(wú)鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明材料；（扣1分）（46）未向當(dāng)事人送達(dá)鑒定結(jié)論；（扣2分）（47）未給當(dāng)事人留足法定的申請(qǐng)復(fù)檢期；（扣1分）（48）委托鑒定有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（扣1分）2．詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）筆錄（10）一份詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）筆錄對(duì)應(yīng)了多個(gè)被詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）人；（扣8分）（11）在同一時(shí)間段的數(shù)份筆錄出現(xiàn)了同一執(zhí)法人員；（扣3分）（12）未收集被詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）人的身份證明材料；（扣1 分）（13）詢(xún)問(wèn)筆錄未記明表明身份、出示執(zhí)法證件等內(nèi)容；（扣1分）（14）詢(xún)問(wèn)筆錄不能反映違法行為的基本情形，如違法行為人、行為涉及的物品及行為時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；（扣2分）（15）同一被詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）人筆錄中或多份詢(xún)問(wèn)（調(diào)查）筆錄之間陳述內(nèi)容前后不一致，矛盾未消除；（扣3分）