【正文】 確定操作性強的依法行政責任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴肅執(zhí)紀、從嚴治政的原則和要求，視應(yīng)受追究的責任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報批評、取消評優(yōu)評先、扣發(fā)獎金、調(diào)離崗位、免去職務(wù)直至責令辭職、除名解聘或給予行政紀律處分、移送司法機關(guān)依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進依法行政工作健康開展。對各項依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴格依法行政，切實杜絕多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問題的發(fā)生。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權(quán)責統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務(wù)大廳在健全完善大廳各項工作制度的基礎(chǔ)上，加強工作人員管理，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高工作效率。要依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)定執(zhí)法崗位，認真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責任層層分解，落實到每一個執(zhí)法單位、落實到每一個執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。要實行嚴格的決策責任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。二是要加強規(guī)范性文件備案審查工作。對一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執(zhí)法隊伍。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓制度。二、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。加強依法行政工作的對策建議：一、加強宣傳教育，提高法治意識。目前，個別執(zhí)法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。行政執(zhí)法隊伍過多、過濫，行政執(zhí)法權(quán)分散，部分行政機關(guān)對自己所承擔的工作職責不清，造成重復執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。一些行政機關(guān)的領(lǐng)導干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。因此，相關(guān)部門應(yīng)在資金和項目方面向種植大戶傾斜，促進他們繼續(xù)擴大種植規(guī)模。二是返鄉(xiāng)的農(nóng)民企業(yè)家及民營經(jīng)濟實體。長期以來，我縣設(shè)施蔬菜主要以單家獨戶經(jīng)營為主，由于投資有限、布局分散、規(guī)模較小、管理滯后，效益普遍較低。要徹底改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“遍地開花”“撒胡椒面”傳統(tǒng)做法，按照“板塊布局，一村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，將農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、以工代賑項目及人飲工程、壩系工程等項目與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，資金集中捆綁，綜合配套實施，有效解決設(shè)施蔬菜發(fā)展中水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難的問題。二是種植大戶吸引帶動土地流轉(zhuǎn)。三要積極推行土地流轉(zhuǎn)新機制。設(shè)施農(nóng)業(yè)先進地區(qū)成功實踐證明，專家顧問團對于高新技術(shù)的及時引進、優(yōu)良品種的有效推廣、市場供需信息的準確把握，是常人所無法企及的，其作用是不可替代的；要建立健全技術(shù)服務(wù)體系，推行技術(shù)承包責任制?？h財政要探索研究建立 “渠道不變、統(tǒng)籌使用、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)運作”的財政扶持機制，將農(nóng)業(yè)上的相關(guān)扶持項目資金向設(shè)施蔬菜方面傾斜，整合不同部門的同類資金，并將一些涉農(nóng)資金進行捆綁使用。完善一項支撐有力配套互動的社會化服務(wù)體系。同時建設(shè)一批技術(shù)先進的蔬菜儲藏氣調(diào)冷庫，調(diào)劑和保障市場需求。具體履行設(shè)施蔬菜發(fā)展中政策指導、投資支持、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、營銷流通、正當權(quán)益的保障等服務(wù)職能，為農(nóng)民提供服務(wù)，避免政出多門，重復管理、投資交叉，效能不高的現(xiàn)象。尤其是重點強化建立領(lǐng)導機制。逐步形成“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、規(guī)?；?jīng)營”新格局。制訂一個布局合理、突顯特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。我們?nèi)绻^續(xù)沿襲傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村大量的資源、要素將仍處于分散、閑置的狀態(tài)。我縣蔬菜供應(yīng)主要依賴外地市場，自給率低，市場波動大，價格長期居于高位，影響了廣大居民的生活水平的提高，已成為“十二五”“建設(shè)幸福府谷”中的“軟肋”。龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱，帶動能力不強，真正捆綁起來、形成合力運行的少，從事蔬菜產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列服務(wù)的合作社少，從事農(nóng)產(chǎn)品包裝加工流通的龍頭企業(yè)更少，沒有真正形成外引內(nèi)聯(lián)、穩(wěn)定活躍的營銷平臺，不能從根本上解決蔬菜銷售與市場對接的問題。經(jīng)常是簡單照搬外地模式，沒有形成符合本地環(huán)境的設(shè)施建造標準，結(jié)構(gòu)不牢，性能不優(yōu)，管理滯后，抵御自然災(zāi)害的能力差。從上世紀九十年代開始，我縣先后派干部技術(shù)人員到外地求經(jīng)學習，意在推進全縣設(shè)施蔬菜的發(fā)展，但因?qū)υO(shè)施蔬菜真正的精髓還是沒有掌握。諸如：沒有把設(shè)施蔬菜作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，建立責任明確、分工協(xié)作、層層落實的政府推動，引領(lǐng)發(fā)展的工作機制，存在涉農(nóng)部門“政出多門、多頭申報、各自為戰(zhàn)”問題，在建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面有相當程度的重復和交叉，未能形成一整套比較科學、完善的規(guī)范運作作機制。而大多數(shù)農(nóng)戶在收入來源方面對傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的陳式化經(jīng)營依賴性強，沒有看到設(shè)施蔬菜巨大的增值空間，沒有認識到傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)只有加大科技含量，開發(fā)出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品、新品種才能增效增收的道理。工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展效益強烈的反差。二、存在問題缺乏對設(shè)施蔬菜在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和重要性的全新認識，沒有形成產(chǎn)業(yè)化運行機制。由于我縣蔬菜自給率過低、蔬菜大量從外地調(diào)入。主要品種除西紅柿、黃瓜、豆角、青椒、尖椒少數(shù)品種外，其他品種均由外地市場調(diào)入。%。滲灌、滴灌、遮陽網(wǎng)、殺蟲燈、工廠化育苗，氣調(diào)貯藏等技術(shù)應(yīng)運程度低。全縣191戶設(shè)施蔬菜種植戶，除了高莊則興茂農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、麻鎮(zhèn)趙振華、孤山李永忠、墻頭青草地公司4戶及孤山岳家寨重點規(guī)模種植戶外，其余種植戶規(guī)模均在5畝以下。全縣設(shè)施蔬菜從起步到現(xiàn)在發(fā)展已有十幾年，但種植面積僅有1600多畝，%。全縣年產(chǎn)設(shè)施蔬菜9500噸。第四篇：設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)，更是影響居民生活水平的“菜藍子”工程。要重點實施好“千村綠化百村示范”工程，對全市近千個村普遍綠化的基礎(chǔ)上，重點做好300個高標準示范村建設(shè)。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會”的有利時機，開發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭把我市建成省內(nèi)知名的林業(yè)旅游名市，夯實建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)。以國家“三北”防護林工程為載體，在臺安西部加強防沙林網(wǎng)建設(shè)，加速生態(tài)恢復。以千山區(qū)為重點在城市周邊建設(shè)綠色走廊，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。在推進改革的同時，積極探索山林權(quán)屬承包到戶后開展適度規(guī)模經(jīng)營的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。特別是林業(yè)有較強的公益性質(zhì)，需要建立以各級政府投入為主,以社會力量、農(nóng)民投入為輔的融資機制。三、建議與對策建議各級政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強領(lǐng)導，科學謀劃，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護農(nóng)民利益，為農(nóng)民謀福祉，推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。礦山開采對林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚沙，嚴重影響周邊生態(tài)環(huán)境。(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。在臺安西部，林農(nóng)爭地矛盾比較突出，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題，總面積近10萬畝，占臺安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問題亟待解決。二、目前在林業(yè)發(fā)展中存在的問題我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)農(nóng)村生態(tài)脆弱問題仍然存在。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。鼓勵民族民間藝人帶徒授藝，加強中青年骨干的培養(yǎng)，使民族民間藝術(shù)絕技后繼有人，代代相傳，發(fā)揚光大。在全球化時代的今天，“民族的就是世界的，地方的就是全球的”。因此，應(yīng)盡快制定完善地方性文化產(chǎn)業(yè)政策（如投融資政策、財稅優(yōu)惠政策等），成立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)機構(gòu)，如建立非官方的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和和文化產(chǎn)業(yè)投資公司。在文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)、利用上應(yīng)把地理特征和特點充分整合。（二）加強對文化遺產(chǎn)資源開發(fā)、利用的有效管理，嚴防建設(shè)性的破壞。潢川縣擁有豐富的文化遺產(chǎn)資源，這是潢川人民的寶貴財富，是潢川縣未來經(jīng)濟發(fā)展、特別是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的取之不盡的資源寶庫，是鑄造潢川城市之魂，彰顯潢川城市個性魅力的支柱；是構(gòu)建“和諧潢川”，實現(xiàn)文化強縣的有力保障?；ヂ?lián)網(wǎng)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，縣城普及率已達25％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率僅在1％－5％之間，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題不可輕視，尤其是網(wǎng)臺等集中上網(wǎng)服務(wù)的場所。影視產(chǎn)品（影碟）音像制品等在我縣也發(fā)現(xiàn)有盜版物出售，對該產(chǎn)品及購買單位及個人造成損害，縣廣播尚未覆蓋農(nóng)村，縣域內(nèi)電視三臺鼎立過剩。隨著社會的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目有些傳承技術(shù)、方法，大多年輕人不愿意學，而原傳承人又年事日高，有的相繼謝世，致使部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存的文化生態(tài)環(huán)境日益惡化，瀕臨滅