【正文】 同志們，實(shí)施扶貧開發(fā)，消除貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。二要加強(qiáng)特困村以支部為核心的基層組織建設(shè)，使之成為帶領(lǐng)群眾改變貧困面貌的戰(zhàn)斗堡壘。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)我市特困村多數(shù)地處偏僻，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)重。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發(fā)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發(fā)仍然不能放松。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對(duì)人民的犯罪，一經(jīng)查出，必須堅(jiān)決糾正，并追究責(zé)任。市級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)，要以扶貧濟(jì)困為己任，希爾安藥業(yè)已向三匯鎮(zhèn)元籌村捐款2萬元，帶了個(gè)好頭，市委、市政府號(hào)召社會(huì)各界有錢出錢，有力出力，都來關(guān)心支持我市特困村建設(shè)。（四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的可靠保證。所謂開發(fā)式扶貧，其實(shí)質(zhì)量就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持特困村干部群眾開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我發(fā)展，自我積累的能力。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點(diǎn)應(yīng)放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財(cái)力對(duì)特困村、貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項(xiàng)目和干部幫扶措施真正落實(shí)到特困村、貧困戶。一是少數(shù)鎮(zhèn)、村干部對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是在扶貧實(shí)踐中，一些項(xiàng)目規(guī)劃不盡合理，主要表現(xiàn)為群眾參與不充分，規(guī)劃的主觀性強(qiáng)，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數(shù)特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發(fā)動(dòng)起來，對(duì)扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實(shí)等。各地堅(jiān)持國(guó)家補(bǔ)助為輔，自力更生為主的原則，反復(fù)向群眾宣傳黨的扶貧政策，發(fā)動(dòng)群眾積極參與。在扶貧開發(fā)中，各任務(wù)鎮(zhèn)街十分注意扶貧效果，力爭(zhēng)起好步、帶好頭。如隆興鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發(fā)展，機(jī)關(guān)干部捐資1萬元用于特困村公路建設(shè)；燕窩鎮(zhèn)高峰村村兩委會(huì)干部，專程到XX市召開打工人員座談會(huì)，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉(xiāng)建設(shè)，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發(fā)扶貧項(xiàng)目；XX希爾安藥業(yè)公司主動(dòng)捐款2萬元給三匯鎮(zhèn)元寨特困村發(fā)展兩用竹；隆興鎮(zhèn)在公路建設(shè)中，附近農(nóng)民主動(dòng)給民工送水果、燒開水，其情融融。針對(duì)這個(gè)特殊情況，各任務(wù)鎮(zhèn)街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。如土場(chǎng)鎮(zhèn)黨政班子，帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部到特困村召開啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)已種粉葛500畝。截止8月底統(tǒng)計(jì)：全市今年計(jì)劃啟動(dòng)23個(gè)特困村建設(shè)，現(xiàn)已啟動(dòng)36個(gè)特困村建設(shè)，超任務(wù)56；，目前完成毛胚路60公里，；，；規(guī)劃發(fā)展蠶桑4370畝，現(xiàn)已栽2030畝，育苗900畝；規(guī)劃種粉葛1200畝，現(xiàn)已種2600畝，超任務(wù)117；計(jì)劃種水果2300畝，現(xiàn)已種1100畝；計(jì)劃新種花椒2000畝，現(xiàn)已種850畝；其他規(guī)劃的項(xiàng)目也相繼動(dòng)工，同時(shí)特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處。——確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農(nóng)民人均純收實(shí)現(xiàn)1600元以上?！獙?shí)現(xiàn)34個(gè)特困村通公路，完善14個(gè)特困村村級(jí)公路，解決2個(gè)特困村行路難的問題。特困村現(xiàn)價(jià)農(nóng)民人均純上入657元以下的占16，；，；村平農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入504萬元，比全市平均水平低531萬元?！慈狈?，灌溉條件差。且有34個(gè)村不通公路，與全市公路通村率相比，；就是通公路的14個(gè)村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。這個(gè)典型調(diào)查，是全市特困村貧困戶生產(chǎn)生活狀況的一個(gè)縮影，其生活狀況十分憂心。二、我市特困村現(xiàn)狀及五年奮斗目標(biāo)最近，市農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)特困村的20戶貧困戶進(jìn)行了問卷調(diào)查：被調(diào)查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調(diào)查面的75，收入在400625元之間的5戶，占25。三是社會(huì)主義初級(jí)階段理論的成功實(shí)踐?！?992年南巡講話時(shí)，小平同志又深刻闡述了社會(huì)主義的本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級(jí)分化，最終達(dá)到共同富裕。一、我市實(shí)施扶貧開發(fā)的工作背景：一是新階段扶貧開發(fā)的客觀要求。謝謝大家，不妥之處還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)同志們批評(píng)指正。確定12名副鄉(xiāng)長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議。對(duì)政府和站所進(jìn)行評(píng)議，是民主監(jiān)督的一個(gè)重要形式，通過評(píng)議，聽取代表建議，批評(píng)，新意見的情況匯報(bào)，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督職能，推動(dòng)政府和站所進(jìn)行評(píng)議，聽取代表建議，批評(píng)，新意見的情況匯報(bào)，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督職能，推動(dòng)政府和站所工作。采取集中活動(dòng)與分散活動(dòng)相結(jié)合，以集中活動(dòng)為主，做到活動(dòng)內(nèi)容，時(shí)間安排，人員組織和制度保障落實(shí)到位，同時(shí)每個(gè)代表小組制作一個(gè)選民意見箱，暢通代表與選民聯(lián)系渠道，激發(fā)代表述職熱情。拓寬代表知情議政渠道。要爭(zhēng)取黨委的重視和支持，緊緊圍繞黨委的中心工作搞好監(jiān)督，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問題，跟蹤監(jiān)督不動(dòng)搖，督促和支持政府下定決心解決疑難問題，并以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力提高人大在群眾中的威信。四是工作出發(fā)點(diǎn)要與人民群眾合心。二是工作思路要與黨的中心任務(wù)合拍。因此，既要注意把握住工作的重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)工作監(jiān)督的力度，又要以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作的全面監(jiān)督。二是堅(jiān)持監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一方面要依法組織好對(duì)政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；另一方面又要積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，支持和協(xié)助政府推行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)和職權(quán)行使的程序是法定的，必須善于依法行使職權(quán)，堅(jiān)持依法辦事，依照程序辦事，杜絕各種不履行職責(zé)或超越法定權(quán)限現(xiàn)象的發(fā)生。人大的監(jiān)督如果離開了具體事件，就會(huì)流于形式，就會(huì)成為一句空話。要注意充分把握基層情況，抓住有持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監(jiān)督工作也才能取得實(shí)效?！坝卸取?，就是人大工作要把握好“度”。人大工作雖然有自己的特點(diǎn)，但在內(nèi)容上必須與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際工作結(jié)合起來，特別是要和黨委的中心工作、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和解決當(dāng)?shù)厝罕娎щy問題結(jié)合起來，有所行動(dòng)，有所作為，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督”與“支持”的有機(jī)統(tǒng)一。行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)，要把握監(jiān)督工作方向，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，明確監(jiān)督工作內(nèi)容，在監(jiān)督政府依法行政，督促解決工作中存在的問題上下功夫。監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)十分重要的工作。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，還必須保持飽滿的政治熱情、清醒的政治頭腦，既要積極大膽地實(shí)踐，又要認(rèn)真深入地思考，更要客觀科學(xué)地總結(jié)，做到抓重點(diǎn)兼顧一般，求真務(wù)實(shí)講究實(shí)效，堅(jiān)持創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)造性地開展人大工作，不斷提高鎮(zhèn)人大工作水平。作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，在基層政權(quán)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。我是2006年12月調(diào)任鉗二鄉(xiāng)人大主席，人大工作對(duì)我來說是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。全鄉(xiāng)共有人大代表46名。同志們，工商行政管理事業(yè)呼喚人才，工商行政管理改革發(fā)展需要人才。三是深化人才信息統(tǒng)計(jì)分析工作。扎實(shí)做好人才工作，是全系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的工作任務(wù)。要挖掘整合培訓(xùn)資源，推進(jìn)全系統(tǒng)教育資源共建共享，不斷完善分級(jí)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)體系。工商系統(tǒng)的工作落實(shí)靠基層，工商隊(duì)伍的形象看基層?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。一是把提升能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)全過程。要制定入庫人才優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先選拔、優(yōu)先使用的配套政策，健全以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才管理制度，形成人才輩出的長(zhǎng)效機(jī)制。二是以高端人才帶動(dòng)“三個(gè)過硬”高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)。周伯華局長(zhǎng)在講話中對(duì)如何全面開展人才庫建設(shè)，提出了明確的要求，我們要切實(shí)抓好落實(shí)工作。中西部地區(qū)的省區(qū)市工商局要制定本地區(qū)人才發(fā)掘培養(yǎng)計(jì)劃，每年選派一批業(yè)務(wù)骨干到對(duì)口幫扶地區(qū)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、總局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉，增長(zhǎng)才干。到2015年，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)培養(yǎng)的青年英才，要達(dá)到占本機(jī)關(guān)40歲以下青年的10%15%的目標(biāo)，為工商事業(yè)改革發(fā)展做好人才儲(chǔ)備工作。要把培養(yǎng)青年人才，作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，努力造就一批素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的青年工商英才。目前各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)面臨的突出問題，是缺乏高水平專業(yè)性人才。數(shù)量眾多、體系完整、覆蓋廣闊的基層執(zhí)法隊(duì)伍，是全國(guó)工商系統(tǒng)的根基所在。三是以提高處理疑難復(fù)雜問題的能力為核心，大力實(shí)施復(fù)合型人才培養(yǎng)工程。二是以提高專業(yè)技能為核心，大力實(shí)施專家型人才開發(fā)工程。高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，是執(zhí)行黨的政治路線、方針政策的決定性因素。重點(diǎn)人才在人才隊(duì)伍建設(shè)中具有戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和關(guān)鍵性作用。努力形成人才優(yōu)先的戰(zhàn)略布局，就是堅(jiān)定不移地實(shí)施人才戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展；就是在人才隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)等基本原則。大力營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)人才的濃厚氛圍，就是要從人才的本質(zhì)出發(fā)，重知識(shí)、重技能、重創(chuàng)造、重實(shí)干?！叭瞬攀堑谝毁Y源”是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的繼承和發(fā)展。（一）牢固樹立人才是第一資源的意識(shí)，努力形成人才優(yōu)先的發(fā)展格局。只有實(shí)現(xiàn)人才建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，才能更好地服務(wù)和保證工商行政管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，才能支撐和促進(jìn)“五個(gè)更加”的實(shí)現(xiàn)和深化，才能在全社會(huì)進(jìn)一步樹立工商行政管理的良好形象。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工商行政管理人才工作還存在許多差距和不足。四是建立了較為合理的人才配置機(jī)制。三是建立了較為完善的選拔評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制。二是建立了較為完善的培訓(xùn)教育體系。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重長(zhǎng)效，解放思想，創(chuàng)新思路，加快建立完善人才工作體制機(jī)制，初步形成了能夠保障工商人才隊(duì)伍健康發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的制度體系，為全系統(tǒng)營(yíng)造了育才、聚才、用才的良好氛圍。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，工商部門得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的廣泛好評(píng)；在服務(wù)保障北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，以及慶祝新中國(guó)成立60周年活動(dòng)中，工商隊(duì)伍展現(xiàn)出了自身的能力與水平；在抗擊南方雨雪冰凍、汶川地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害中，基層工商干部勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)的作風(fēng)得到了黨委、政府的贊賞；在妥善處置“三鹿”嬰幼兒奶粉事件、應(yīng)對(duì)拉薩“3〃14”事件和新疆“7〃5”事件中，基層執(zhí)法人員積極維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，贏得了群眾的認(rèn)可和支持。以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)工程”，截至目前，省、市、縣工商局“一把手”輪訓(xùn)任務(wù)已全面完成，地（市）局副職領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)基本完成，省局副職領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)工作取得重大進(jìn)展；以提高監(jiān)管執(zhí)法能力為重點(diǎn)，實(shí)施“基層執(zhí)法人才培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)了一大批符合基層執(zhí)法要求的一專多能的復(fù)合型人才；以建設(shè)專業(yè)化行政執(zhí)法人才為重點(diǎn)，實(shí)施“執(zhí)法骨干人才培訓(xùn)工程”，初步形成了一支專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、能夠攻堅(jiān)克難的梯次骨干人才隊(duì)伍；以促進(jìn)工商行政管理協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，深入開展西部和少數(shù)民族地區(qū)工商人才培訓(xùn)工作，為少數(shù)民族和邊疆地區(qū)培養(yǎng)了一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的中青年業(yè)務(wù)骨干。在調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，各地通過招錄、在職進(jìn)修、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)解決食品安全、電子商務(wù)、反壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管人才缺口問題?！笆晃濉逼陂g，全系統(tǒng)共招錄干部29918人，其中本科以上學(xué)歷23336人，為工商行政管理隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮血液，工商行政管理人才隊(duì)伍總量持續(xù)擴(kuò)大。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵工程，以“三個(gè)過硬”為目標(biāo)，以提升隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，抓班子帶隊(duì)伍，抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，抓基層打基礎(chǔ)，工商人才隊(duì)伍在總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升方面實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展與突破。全系統(tǒng)圍繞人才隊(duì)伍素質(zhì)提升，多管齊下、多措并舉，人才工作舉措更加立足隊(duì)伍實(shí)際，更加注重效能提升。總局黨組高度重視基層人才隊(duì)伍發(fā)展，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)作為人才工作的主線，一以貫之，常抓不懈。一是人才工作的思路更加清晰。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持不懈推進(jìn)人才工作，堅(jiān)定不移提升隊(duì)伍素質(zhì)，工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)成效喜人。剛才，總局黨組書記、局長(zhǎng)周伯華同志作了重要講話，充分肯定了近年來全系統(tǒng)人才工作取得的進(jìn)展，深刻闡述了新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的重要性和緊迫性，明確提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全系統(tǒng)人才工作的總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。在*督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷充實(shí)督查隊(duì)伍力量，重視督查人員培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)，充分發(fā)揮*機(jī)關(guān)各有關(guān)部門和基層督查點(diǎn)的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實(shí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的查辦落實(shí)。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時(shí)辦結(jié)率100%。為了維護(hù)兵*黨委的權(quán)威，促進(jìn)決策落實(shí)，*領(lǐng)導(dǎo)的批示，*領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，*黨委的批示，辦公室領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。二