【正文】 對達到整改要求的，由負責頒發(fā)臨時排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成整改任務的，不予頒發(fā)排污許可證，不再頒發(fā)臨時排污許可證。（二）污染物濃度控制指標按照現(xiàn)行的污染物排放標準規(guī)定的限值執(zhí)行?！杜盼墼S可證》的有效期限暫定為三年。改建、擴建和技術改造項目排污單位應當在改建、擴建和技術改造項目投入試生產前30天提出申請排污許可證變更申請。第七條 排污單位申領排污許可證應提供以下資料：（一）《排放污染物許可證申請表》；（二）環(huán)保主管部門核定的排污申報登記材料以及一年內合法有效的環(huán)境監(jiān)測報告；（三）按相關規(guī)定設置規(guī)范化排污口及污染物排放自動監(jiān)控裝置的驗收或環(huán)境保護行政主管部門認定的證明材料；（四）主要污染物排放總量控制及削減指標核定文件（限于實行總量控制的排污單位）；（五）新建項目提供環(huán)評審批文件及環(huán)境保護設施竣工驗收材料(含監(jiān)測報告)；其它排污單位提供環(huán)境保護審批合法有效文件；（六）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照以及需要提供的生產經營的合法資質；（七）近三年排污費繳費收據(jù)。對排污許可證審批頒發(fā)權有爭議的，由爭議雙方共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門決定。省級環(huán)境保護行政主管部門對排污許可證頒發(fā)管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督、指導。排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標和規(guī)定的方式排放污染物。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內直接或間接向環(huán)境排放水、氣污染物的法人、其他組織和個體經營者（以下簡稱排污單位）。“污染物”是指排放到水體中的傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)和有毒污染物三類廢物；點源是指市政廢水處理設施、市政和工業(yè)暴雨排放設施、工商業(yè)排放設施和集中的動物飼養(yǎng)業(yè)排放設施以及進入沼澤地的疏浚排放和填充物等；“水域”是指地表水，包括：適航水及其支流、200里海域、湖泊、溪流、州際水、州際河流（被州際旅游者為娛樂及其他目的所使用的或被從事州際商業(yè)的行業(yè)為工業(yè)目的所使用或作為州際魚、貝類商業(yè)銷售資源使用的）。第10條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府根據(jù)總量控制實施方案，審核本行政區(qū)域內向該水體排污的單位的重點污染物排放量，對不超過排放總量控制指標的，發(fā)給排污許可證，對超過排放總量控制指標的，限期治理，限期治理期間，發(fā)給臨時排污許可證。（2）積極鼓勵污染源之間進行交換，更有效地分配已經確定的廢棄物總負荷,節(jié)省控制費用。[7]（1）從重視污染控制到實行濃度控制。US EPA 擁有法律規(guī)范的制訂、人才培訓、批準和否決以及核查和監(jiān)督的權力。中間目標是控制污染物入河排放量。對于小點源，可仍以現(xiàn)有政策手段為主，從生產工藝、設備運行等方面做出規(guī)定，實施相對簡易的排污許可證．2美國的排污許可證制度 美國的國家污染物排放消除制度(National Pollutants Discharge Elimination System，NPDES)中規(guī)定，所有排放戶都必須執(zhí)行并達到基于污染控制技術的行業(yè)排放標準，在受納水體仍然不能得到保護時，要對污染源制訂和執(zhí)行基于水質的排放標準。企業(yè)申請或變更排污許可證時，重要文件必須經過環(huán)境管理工程師的審核和簽字。同時明確環(huán)境保護部與省、市、縣等地方環(huán)保部門之間的委托代理關系，并建立問責機制對地方政府進行監(jiān)督和核查，其中各地的環(huán)保督查中心可以作為環(huán)境保護部主要的監(jiān)督核查力量。現(xiàn)有管理能力亟待加強建設目前我國尚未制訂有關企業(yè)配備環(huán)境管理專業(yè)技術人員的制度，企業(yè)也缺乏雇傭環(huán)保專業(yè)人才的動機。我國目前的排污許可證由地方政府負責發(fā)放和管理，而水污染往往具有跨行政區(qū)、跨代際外部性的特征，這種外部性的存在導致目前“中央政府——地方政府——污染源”的管理模式部分“失靈”，存在個別地方政府隱瞞污染源排放信息、對污染企業(yè)監(jiān)管不嚴格的現(xiàn)象。第三，各地實行排污許可證制度的試點實踐經驗和立法成果卓有成效，為在全國范圍內推行排污許可證制度儲備了法律資源。最后，排污許可證的減值。取得方式主要包括：購買取得，包括從政府購入和在市場上交易取得；從政府無償取得。對達到排污總量控制指標和限制條件的排污單位，頒發(fā)《排污許可證》，對超出排污總量控制指標的排污單位，頒發(fā)《臨時排放許可證》并限期整改，對整改后仍不合格的注銷其水污染物排放許可證。排污許可證發(fā)放時以排污申報和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，監(jiān)測、監(jiān)察為手段來核定污染物排放量的。當水域功能區(qū)或控制單元的允許排放總量和削減量確定后，由多種總量分配方案將之分配到各個污染源，使之滿足總量削減目標。至此，水污染物的排放許可證制度基本確立。1984年頒布的《中華人民共和國水污染防治法》第14條規(guī)定：直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。個體工商戶（以下簡稱排污者），應按照本條例的規(guī)定申請領取排污許可證。第三十六條 本辦法自2014年4月1日起施行。第三十五條 本辦法中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。第三十一條 排污許可證正本、副本以及相關申請文書格式由省環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一規(guī)定，各級環(huán)境保護主管部門自行印制。第二十七條 排污單位未按照本辦法第十一條規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5千元以上2萬元以下罰款。第二十三條 環(huán)境保護主管部門應當按照國家和省有關政府信息公開的規(guī)定，及時向社會公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關信息。第二十一條 環(huán)境保護主管部門應當每年將本行政區(qū)域上一排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況，向本級人民政府和上一級環(huán)境保護主管部門報告。第三章 監(jiān)督管理第十七條 排污許可證正本應當懸掛于排污單位主要辦公場所或者主要生產經營場所。環(huán)境保護主管部門應當對排污單位提交的延續(xù)申請進行審查。第十二條 污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標準、主要污染物排放總量控制指標、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，環(huán)境保護主管部門可以依法對排污許可證載明事項進行變更，或者要求排污單位重新申領排污許可證。第十條 排污許可證分為正本和副本，具同樣的法律效力。環(huán)境污染治理設施委托運營的，運營單位應當取得環(huán)境污染治理設施運營資質；（三）按照規(guī)定進行了排污申報登記；（四）按照規(guī)定制定污染事故應急方案，配備相應的設施、裝備；（五）按照規(guī)定標準和技術規(guī)范設置排污口；（六）有污染物排放總量控制要求的，應當符合環(huán)境功能區(qū)劃和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標的要求；（七）按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設施，并與當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網；（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。各地級以上市、縣（區(qū)）環(huán)境保護主管部門根據(jù)日常監(jiān)督管理權限，負責本行政區(qū)域內排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。排污單位削減的主要污染物排放總量指標，經環(huán)境保護主管部門核定后可以留存，也可以有償轉讓。第三篇：廣東省排污許可證管理辦法廣東省排污許可證管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強對污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第六十四條 環(huán)保部門鼓勵排污者采取可行的經濟、技術或管理等手段，實施清潔生產，持續(xù)削減其污染物排放強度、濃度和總量。第八章 排污許可證的實施要求第六十一條 符合下列條件的排污者應當于本實施細則施行之日起半年內，申請領取排污許可證：（一）國務院確定的重點流域、酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)內，設區(qū)的市級以上環(huán)保部門確定的重點污染源；（二）城市(鎮(zhèn))污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、生活垃圾處理廠；（三）火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)的生產企業(yè)。第五十七條 對吊銷排污許可證的排污者，應加大現(xiàn)場檢查頻次，嚴厲打擊無證排污、偷排等違法行為。第五十三條 各級環(huán)保部門應當建立、健全污染物排放許可證的檔案管理制度，每年將上一許可證的審批頒發(fā)、定期檢驗、撤銷、吊銷、注銷等情況報上一級環(huán)境保護主管部門備案。第四十九條 環(huán)保部門應按照本實施細則要求對持證人排污許可證使用情況進行監(jiān)督檢查，督促其規(guī)范使用排污許可證。第四十五條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得污染物排放許可證的，應當予以撤銷。第四十一條 《污染物排放許可證》有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，《污染物排放許可證》持有人應當在有效期限屆滿30日前向發(fā)證機關申請延續(xù)，發(fā)證機關應在收到申請后15日內做出是否準予延期的決定。第六章 排污許可證的管理第三十八條 持證人改變污染物排放許可證載明事項的，應向發(fā)證的環(huán)保部門申請，依法辦理變更手續(xù)。排污許可證正本應載明下列主要事項：（一）持有人名稱、地址、法定代表人；（二）排放主要污染物的種類；（三）有效期限；（四）發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。對達到整改要求的，由作出限期整改決定的環(huán)保部門頒發(fā)排污許可證；逾期未完成限期整改任務的，原排污許可證自行失效，責令其立即停止排放污染物。第三十一條 現(xiàn)有排污者符合本實施細則規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證；未達到本實施細則規(guī)定條件的，視不同情況作出處理：（一）不符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求的，不予頒發(fā)排污許可證，并責令其立即停止排放污染物；（二）符合本實施細則第九條第（一）、（二）項要求，但排放污染物不能達標的，責令限期治理，依法予以處罰，并頒發(fā)符合限期治理要求的排污許可證；（三）符合本實施細則第九條第（一）、（二）、（四）項要求，但污染治理設施不夠完備或排污口不規(guī)范的，責令限期整改，并頒發(fā)符合限期整改要求的排污許可證。第二十九條 環(huán)保部門應當自受理排污許可證申請之日起20日內依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，并予以公布。聽證筆錄應當載明下列事項，并由聽證員和記錄員簽名：（一）聽證所涉許可事項；（二）聽證主持人和記錄員的姓名、職務；（三）聽證參加人的基本情況；（四）聽證的時間、地點；（五）聽證公開情況；（六）行政許可審查人員提出的初步審查意見、理由和證據(jù)；（七）行政許可申請人、利害關系人和其他聽證參加人的主要觀點、理由和依據(jù)；（八）延期、中止或者終止的說明；（九）聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理情況；（十）聽證主持人認為應當筆錄的其他事項。第二十四條 排污許可的聽證活動，由承擔排污許可職能的機構組織，并有環(huán)境法制工作人員參加。第二十條 受理部門應當自受理申請之日起5日內完成書面審查，認為需要進行現(xiàn)場核查的，將申請材料移送同級環(huán)境監(jiān)察機構，并書面提出具體的核查要求；第二十一條 環(huán)境監(jiān)察機構應當自收到移送材料之日起5日內指派2名以上監(jiān)察人員按照本實施細則規(guī)定的條件進行核查，并出具書面核查意見報送受理部門；第二十二條 受理部門也可會同監(jiān)察部門聯(lián)合進行現(xiàn)場核查。第十七條 對申請資料不符合行政許可法和本實施細則要求的，應當自收到申請材料3日內作出不予受理的決定，并向申請者出具《排污許可證申請不予受理決定書》。需要進行試生產的新建項目排污者，在使生產期間申請排污許可證的，可不提供前款第（四）項材料，但需提供環(huán)境保護設施與措施竣工檢查合格材料與試生產期間環(huán)保工作方案。第十條 施工單位取得噪聲排放許可證，應具備下列條件：（一）具有從事建筑施工的合法資質；（二）按規(guī)定進行排污申報登記；（三）使用的施工機械設備符合國家或地方相關法規(guī)和政策的規(guī)定；（四）具備噪聲污染防治能力，落實有效的噪聲污染防治措施；（五）法律規(guī)定的其他條件。第七條 上級環(huán)保部門應當加強對下級環(huán)保部門排污許可管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)保部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。第四條 未取得排污許可證的，不得排放污染物。第六十條本實施細則由省環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。第五十六條排污許可不向申請人收取任何費用，申請表格、證件不收取工本費。削減的污染物排放總量在符合總量控制要求的前提下，經環(huán)境保護行政主管部門批準后可以儲存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環(huán)境質量達到功能區(qū)要求的前提下按法定程序實施有償轉讓。第五十條本實施細則施行前已取得環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的排污許可證的，應當在原許可證有效期屆滿前30日內按本細則第十四條規(guī)定，申請換領排污許可證。對無證排污或者不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的違法行為，依照?廣東省環(huán)境保護條例?第四十三條的規(guī)定予以查處。第四十六條 各級環(huán)境保護行政主管部門應當建立、健全污染物排放許可證的檔案管理制度，定期將許可證的發(fā)放、變更、— 16 — 年審、撤銷、吊銷、注銷等情況報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。第四十三條排污許可證被吊銷后，排污者不得排放污染物。第三十九條有下列情形之一的，排污許可證發(fā)證機關或其上級機關應當撤銷排污許可證：（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)排污許可證的；（二）超越法定職權頒發(fā)排污許可證的；（三）違反法定程序頒發(fā)排污許可證的；（四）對不具備申請條件的申請人頒發(fā)排污許可證的；— 14 —（五）依法應當撤銷排污許可證的其他情形。第三十五條排污單位不得擅自涂改、偽造、出租、出借、買賣排污許可證，或者以其他方式擅自轉讓排污許可證。對年審合格的排污單位，應當在其?排污許可證?副本上加蓋年審戳記。第三十一條排污單位在排污許可證有效期限內暫停經營、中止排放三個月以上的，應報告環(huán)境保護行政主管部門，并同時將排污許可證繳交發(fā)證機關；恢復生產需排污的，應經環(huán)境保護行政主管部門評估驗收合格后，發(fā)回排污許可證。（二）排放污染物的數(shù)量、濃度限值、去向等要求；（三）主要生產工藝；（四）污染物處理工藝和能力；（五）年審記錄；（六）主要污染物排放總量按規(guī)定需要削減的數(shù)量及時限；（七）污染物排放執(zhí)行的國家或地方標準。對達到整改要求的，