【正文】 建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。第三十一條 建設單位提交的建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當予以受理，并書面告知建設單位。第二十九條 建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當按照本辦法的規(guī)定委托有相應資質(zhì)的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。試生產(chǎn)（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術指導。第二十三條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產(chǎn)（使用）（以下簡稱試生產(chǎn)〈使用〉）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。第二十條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：（一）設計單位資質(zhì)不符合相關規(guī)定的；（二）未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的；（三）對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；（四）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。（四）國內(nèi)首次使用的化工工藝，未經(jīng)省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的；（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；（六）未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構進行安全評價的；（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。第十一條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本辦法第四條、第五條規(guī)定相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；（二）建設項目安全條件論證報告；（三）建設項目安全評價報告；（四）建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件（復制件）；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復制件）。第九條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對建設項目進行安全評價。接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。第六條 負責實施建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。建設項目未經(jīng)安全審查的，不得開工建設或者投入生產(chǎn)（使用）。第二條 中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產(chǎn)生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統(tǒng)稱建設項目），其安全審查及其監(jiān)督管理，適用本辦法?！渡綎|省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號）同時廢止。（五）危險化學品長輸管道，是指穿越（埋地、地面和架空等）廠區(qū)外公共區(qū)域的危險化學品輸送管道。另外，因環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等需要進行的遷建工程，因自然災害等不可抗力需要進行的恢復項目，也可視為改建項目。一般是指從無到有、新開始建設的項目。第九章附則第四十九條 本實施細則下列用語的含義：（一）建設項目。第四十六條 實施部門發(fā)現(xiàn)或者接到縣級以上安監(jiān)部門的通報，確認建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不予受理該審查的申請；確認建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查意見的，自撤銷安全審查意見之日起3年內(nèi)不予受理該審查的申請。參加建設項目安全審查的有關人員和專家要保守國家秘密和建設單位的商業(yè)秘密。實施部門對相關材料核實確認后，可將出具的建設 15項目安全審查有關文書、資料的建設單位名稱更改為變更后的建設單位。第三十八條 建設項目安全審查工作中，建設單位提交的申請資料齊全，建設項目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題具備整改條件，建設單位以及相關單位保證在一定時間內(nèi)完成整改的，可原則通過安全審查，同時提出整改完成的時限要求。第三十七條 建設項目安全審查各階段，實施部門應當根據(jù)工作需要，邀請建設項目所在地安監(jiān)部門、相關單位，聘請責任心強、業(yè)務水平高、工作經(jīng)驗豐富的專家參加審查工作。第七章安全審查規(guī)定第三十五條 建設項目分期建設的，可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產(chǎn)和安全設施竣工驗收。《適用簡易程序的建設項目種類》由省安監(jiān)局確定、公布并適時調(diào)整。第三十條 建設單位組織安全設施竣工驗收合格后，應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關危險化學品的其他安全許可。第二十七條建設單位應組織驗收工作組填寫《危險化學品安全設施竣工驗收表》（見附件2），并存檔備查。第二十六條建設項目投入生產(chǎn)和使用前，建設單位應當組織驗收工作組進行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過的結論。試生產(chǎn)（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術指導。第二十二條 建設項目試生產(chǎn)（使用）前，建設單位應當根據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關規(guī)定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求，完成生產(chǎn)準備和單機試車、工程中間交接、聯(lián)動試車等工作，組織自身的工程技術、安全管理等人員以及設計、施工、監(jiān)理、安全驗收評價等有關單位（必要時聘請外部相關專家參加），研究提出建設項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。第十九條 建設項目安全設施設計存在《辦法》第二十條第一、第四款規(guī)定的情形之一的，以及其他款規(guī)定的情形之一、且建設單位和設計單位不能保證在一定時間內(nèi)完成整改的，審查不予通過。建設單位應當依照本實施細則第十二條第一款的規(guī)定，組織進行整改，并及時報告整改情況。安全設施設計專篇可以匯總或者分冊，但不得遺漏和重復，確保各自設計范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。實施部門應當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，作出審查決定，向建設單位出具建設項目安全條件的審查意見書。對于國內(nèi)首次使用的化工工藝，要由國家或省級人民政府有關部門組織安全可靠性論證，并出具書面意見（復制件）。實施部門受理或者不予受理建設項目安全審查的申請，應當出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。第九條 實施部門收到建設單位的申請文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：（一）申請事項不屬于本部門職責范圍的，應當即時作出不 5予受理的決定。第七條 建設單位應當按照國家和省有關法規(guī)規(guī)定，委托具備相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗等單位，對建設項目 4 的安全設施進行設計、施工、監(jiān)理、檢測檢驗。實施建設項目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門統(tǒng)稱實施部門。市安監(jiān)局可以將負責實施的建設項目安全審查工作，委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實施。第四條 省安監(jiān)局指導、監(jiān)督全省危險化學品建設項目的安全監(jiān)督管理工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的，省人民政府審批（核準、備案）和確定為省重點建設項目的；（二）中央企業(yè)和山東省管企業(yè)（包括其分公司、子公司和直接控股企業(yè)，加油站除外）的；（三）生產(chǎn)劇毒化學品的，依照《工程設計資質(zhì)標準》核定規(guī)模（生產(chǎn)能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照《石油庫設計規(guī)范》劃分為三級及以上石油庫的；（四）跨設區(qū)的市的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。第三條 建設項目安全審查（包括安全條件審查、安全設施的設計審查）及其監(jiān)督管理實行建設單位申請、安監(jiān)部門分級實施和屬地監(jiān)管的原則。各級安全監(jiān)管部門要正確理解《辦法》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項規(guī)定，進一步結合本地區(qū)實際情況，細化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，合理分配監(jiān)管力量，突出重點，嚴把建設項目安全審查關。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請該審查。（八）與其他安全生產(chǎn)行政許可的銜接《辦法》規(guī)定建設單位應當自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)，依法申請有關危險化學品的其他安全生產(chǎn)行政許可。（六）關于安全設施設計的變化 《辦法》要求建設項目安全設施設計單位應按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計。（四）細化和明確了設計單位資質(zhì)條件《辦法》要求涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源（即“兩重點一重大”）的建設項目，應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質(zhì)的設計單位設計。國家安全監(jiān)管總局負責國務院審批（核準、備案）和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目安全審查。這次修訂主要體現(xiàn)在以下十個方面：（一）關于規(guī)章名稱和適用范圍的變化《辦法》的名稱由“危險化學品建設項目安全許可實施辦法”改為“危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法”，一方面是與《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）和《條例》相銜接，另一方面也是更加準確界定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在危險化學品建設項目方面的安全監(jiān)管職權范圍。45號令的出臺，是在8號令的基礎上，對危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理從多個方面進行了修訂完善，提高了危險化學品建設項目的安全準入門檻。2011年9月，國家安全監(jiān)管總局組織專門力量，起草完成了《辦法（征求意見稿）》，并通過國務院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。三是涉及危險化學品建設項目中的化學品品種、特性、工藝和數(shù)量存在差異，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不相同，應當依據(jù)建設項目的危險程度對建設項目進行差別化的監(jiān)管。一、《辦法》的出臺背景2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《條例》）。第四十七條 本辦法施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第四十三條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：（一）企業(yè)對在役危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；（二）企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。第三十九條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定給予處罰。第三十六條 建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自建設的；（二）建設項目安全設施設計發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一，未經(jīng)變更設計審查或者變更設計審查未通過，擅自建設的；（三）建設項目的施工單位未根據(jù)批準的安全設施設計施工的；（四）建設項目安全設施未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。第二十六條 建設項目投入生產(chǎn)和使用前，建設單位應當組織人員進行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過的結論。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內(nèi)容：（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關資質(zhì)證明材料復印件）；（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；（四）施工質(zhì)量控制情況；（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產(chǎn)期間有關安全生產(chǎn)的設施改動情況。第二十三 條建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設項目安全設施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產(chǎn)（使用）。第四章 建設項目試生產(chǎn)（使用）第二十一條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。受理或者不予受理的情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當書面告知建設單位。第三章 建設項目安全設施設計審查第十五條 設計單位應當根據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，收到申請文件、