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警惕易地扶貧搬遷四大問題-wenkub.com

2024-10-21 03:39 本頁面
   

【正文】 要強(qiáng)化督查檢查,定期進(jìn)行會商。要基本鎖定目標(biāo)任務(wù),并在實施中實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整,充分尊重群眾意愿,對貧困戶自籌標(biāo)準(zhǔn)因地制宜,不宜一刀切。省委常委、農(nóng)工委主任李昌平主持會議并講話。同時,對符合條件的貧困地區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū),四川將優(yōu)先安排省級土地整治項目覆蓋,提升耕地質(zhì)量,改善人居條件和生態(tài)環(huán)境。通過交叉檢查、重點(diǎn)抽查、隨機(jī)抽查、工程檢查、財務(wù)檢查等多種檢查方式,包括借助中介機(jī)構(gòu),委托會計事務(wù)所、審計事務(wù)所和紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量,開展第三方檢查審計,加強(qiáng)對項目計劃執(zhí)行和資金管理情況的檢查,確保各級嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃,嚴(yán)格按資金管理規(guī)定撥付資金,杜絕擠占、挪用、截留項目資金現(xiàn)象,確保全省易地扶貧搬遷工程統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)發(fā)展,規(guī)范管理,清正為民。加強(qiáng)搬遷群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和其它職業(yè)培訓(xùn),改變搬遷群眾原有的落后生產(chǎn)方式,增加和提高搬遷群眾勞動技能,實現(xiàn)增收渠道的多元化。項目實施方案、審批文件、計劃表冊、政策文件、協(xié)議合同、項目竣工報告以及搬遷戶花名冊、備案表等資料都要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔。項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)負(fù)責(zé)組織群眾參與工程建設(shè),協(xié)調(diào)搬遷戶生產(chǎn)生活用地的調(diào)整、戶籍遷轉(zhuǎn)、子女入學(xué)等問題。抓好工程建設(shè)。(三)嚴(yán)格項目管理實行公告公示。在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上,確定搬遷對象并登記造冊;在調(diào)查摸清可供安置區(qū)域人口、土地、道路、供水、電力、通訊、廣電、教育、衛(wèi)生等各方面資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,充分論證和評估后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿腿罕娋蜆I(yè)機(jī)會,擇優(yōu)確定安置地,并根據(jù)資源承載能力確定安置地可安置人口數(shù)量。(二)抓好前期工作搞好宣傳發(fā)動。按照“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實”的原則,做到機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員和職責(zé)四落實。中央和省級投資主要用于搬遷群眾在安置地基本的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),包括住房及必要的附屬設(shè)施、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村道路,以及教育、衛(wèi)生、文化等配套公共服務(wù)設(shè)施。中央易地扶貧搬遷投資人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6000元。開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)和專項技能培訓(xùn),發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),培育“農(nóng)家樂”、“藏家樂”等新興服務(wù)業(yè)。草場20萬畝,鄉(xiāng)村公路3000公里,小型農(nóng)田水利3200公里。(二)建設(shè)內(nèi)容圍繞為搬遷群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境,重點(diǎn)支持搬遷群眾必要的生活設(shè)施建設(shè),安置地基本生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大就業(yè)渠道,提升發(fā)展能力。三是可開發(fā)資源條件相對較好,周邊環(huán)境有利于改變搬遷群眾落后思想觀念和生產(chǎn)方式,有利于培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),有助于搬遷農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收的地點(diǎn)。其他安置。規(guī)劃區(qū)域中的川西北高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū),大多屬高寒山區(qū)或深山峽谷區(qū),公共服務(wù)配套成本較高,根據(jù)資源環(huán)境承載能力,盡可能采取集中安置的方式。對分散居住在高山峽谷、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的貧困群眾,且不宜實施整體遷出的,采取部分遷出方式。(二)搬遷方式整體遷出。生活在生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),亟需搬遷且具備搬遷和安置條件的農(nóng)村貧困人口。充分尊重搬遷群眾的主體地位,調(diào)動搬遷群眾脫貧致富的積極性和主動性;繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神,努力建設(shè)美好新家園;克服“等、靠、要”落后思想,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。結(jié)合實際合理確定搬遷對象,優(yōu)先保障自然環(huán)境特別惡劣地區(qū)深度貧困群眾搬遷。加強(qiáng)與其他移民工程和全省新村建設(shè)的銜接,統(tǒng)籌安排,綜合協(xié)調(diào),促進(jìn)各方面資源有效整合。二、總體思路和基本原則(一)總體思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持開發(fā)式扶貧方針,以國家確定的連片特困地區(qū)為重點(diǎn)實施區(qū)域,以缺乏基本生存條件地區(qū)農(nóng)村貧困人口為實施對象,著力改善生產(chǎn)生活條件,為搬遷群眾創(chuàng)造生存發(fā)展環(huán)境,著力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),提高搬遷群眾收入水平,著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高公共服務(wù)水平,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),強(qiáng)化管理,穩(wěn)步推進(jìn),促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展,確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。二是易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作積累了豐富經(jīng)驗。四是易地搬遷任務(wù)較重。搬遷安置地大多屬于高寒山區(qū)或深山河谷地區(qū),可供安置的用地資源極少,搬遷安置土地調(diào)整難度越來越大。實施易地扶貧搬遷工程,降低了政府對自然環(huán)境惡劣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,避免了對不具備人類生存條件地區(qū)的重復(fù)投資;改善了安置地基礎(chǔ)設(shè)施條件,培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),為貧困群眾增產(chǎn)增收,加快脫貧致富步伐,與全社會同步實現(xiàn)小康創(chuàng)造了有利條件;架起了黨和政府與貧困群眾的“連心橋”,黨員干部竭力為人民服務(wù),深得群眾歡迎和擁戴,密切了黨群、干群之間的血肉聯(lián)系,取得了良好的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在安置地因地制宜地培育和扶持了一批后續(xù)產(chǎn)業(yè),不僅解決了搬遷群眾增產(chǎn)增收問題,同時還為搬遷群眾搭建了認(rèn)識和接受新事物、新觀念的平臺。搬遷群眾實現(xiàn)了家家戶戶住新房,并配有院壩、畜圈和廁所,喝上了清潔、安全的自來水,實現(xiàn)了村村通廣播、電視,徹底改變了過去惡劣的生存環(huán)境,促進(jìn)解決了游牧民族數(shù)千年來“逐水草而居”的問題,生存狀況明顯改善,精神面貌煥然一新。一、基本情況和面臨的形勢(一)主要成就 “十一五”期間,全省易地扶貧搬遷緊緊圍繞國家政策投向,結(jié)合阿壩州大骨節(jié)病綜合防治、藏區(qū)牧民定居行動、大小涼山綜合扶貧開發(fā)、鞏固退耕還林成果生態(tài)移民,以及促進(jìn)秦巴山區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展等重大民生工程,瞄準(zhǔn)改善生存條件惡劣地區(qū)貧困群眾生存發(fā)展環(huán)境,加大扶持力度,強(qiáng)化跟蹤問效,搬遷群眾增收致富能力不斷增強(qiáng),扶貧和生態(tài)兩個方面的目標(biāo)加快實現(xiàn)。“十二五”時期是我省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,繼續(xù)推進(jìn)“兩個加快”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時加大宣傳力度,有針對性的做好搬遷群眾的思想工作,從源頭上杜絕私搭亂建現(xiàn)象的發(fā)生。按照《關(guān)于調(diào)整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云發(fā)改扶貧〔2018〕422號)、《云南省財政廳云南省發(fā)展和改革委員會云南省人民政府扶貧開發(fā)公司辦公室關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化易地扶貧搬遷資金政策的通知》(云財農(nóng)〔2018〕158號)精神,加快推進(jìn)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)與分散安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格按時間要求完成各項建設(shè)。一是部分農(nóng)戶因人口較少,安置房建設(shè)面積受限,存在糧食無地方堆放的情形,農(nóng)戶私自改變廚房用途,在周圍搭建簡易小廚房;二是在房檐、庭院、樓頂加蓋彩鋼瓦、樹脂瓦。四、存在困難和問題(一)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施需進(jìn)一步加快完善。(二)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)得到進(jìn)一步完善。水池水窖建設(shè)8個,其余正在有序推進(jìn)。(五)復(fù)墾復(fù)綠情況。充分發(fā)揮掛鉤單位作用,開展種、養(yǎng)殖技能培訓(xùn)187人次,召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)動員會6次,自覺增強(qiáng)發(fā)展動力,挪窮窩、改窮業(yè)、拔窮根、換新貌,真正實現(xiàn)穩(wěn)步實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。(三)脫貧措施落實情況《XX鎮(zhèn)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶持實施方案》,由政府搭建平臺,促成126戶易地扶貧搬遷戶與墨江縣XX火腿農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂合作協(xié)議,發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)搬遷入住227戶908人,搬遷入住率達(dá)100%;完成舊房拆除227幢,拆除率達(dá)100%。分散安置建檔立卡貧困人口10戶46人,其中新華村3戶16人,官廳村5戶22人,路思村2戶8人。第四篇:易地扶貧搬遷工作總結(jié)XX鎮(zhèn)2019年易地扶貧搬遷工作總結(jié)易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅的一項重要民生工程,在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省、市在易地扶貧搬遷工作中重要決策部署和要求,牢牢把握“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的根本要求,積聚全鎮(zhèn)力量,以更加明確的責(zé)任,更加有效的舉措,全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作,目前取得了階段性的成效。二是加強(qiáng)貸款管理。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法,明確考核指標(biāo)和具體考核步驟。在項目建設(shè)過程中,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,實行施工進(jìn)度月報制度。(六)堅持規(guī)范運(yùn)作。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象,依據(jù)不同搬遷安置模式,通過統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金,支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,探索資產(chǎn)收益扶貧等方式,確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建房方式多樣化,各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上,建房方式不拘一格,可以依托親朋好友出工出力建房,也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊承包代建。堅持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的總體框架,把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合,一起規(guī)劃。省級政府對易地扶貧搬遷工作負(fù)總責(zé),重點(diǎn)做好實施方案編制、確定目標(biāo)任務(wù)、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金,做好相關(guān)金融服務(wù),并加強(qiáng)督促檢查。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度;整合省直部門涉農(nóng)資金,統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款,由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議,并承擔(dān)還款責(zé)任。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務(wù),將專項貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體,貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔(dān)50%,利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率,期限原則上不超過20年。安排資金4億元以上,用于集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設(shè)債券設(shè)立的專項建設(shè)基金,()項目資本金,主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設(shè),以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(按國定建檔立卡貧困戶每人
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