【正文】 引導(dǎo)從保護群眾利益和愛護干部職工的角度出發(fā)，堅持教育與懲處相結(jié)合，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。自查自糾是進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。精心組織主題實踐活動。突出抓好“三大教育”。我們要以治理商業(yè)賄賂為契機，進一步對土地出讓從源頭上加強治理，探索建立長效機制，并不斷總結(jié)提煉出工作規(guī)律和行之有效的做法，研究提出具有普遍指導(dǎo)意見的解決辦法，提高自查自糾工作的針對性和實效性，建立健全治理商業(yè)賄賂工作的長效機制。尤其重點土地出讓方面，嚴(yán)肅查處受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)問題，讓群眾看到專項治理工作邊整邊改的成效。四、強化紀(jì)律建設(shè)，狠抓嚴(yán)辦。一是查找是否有賬外暗中給予或收受回扣問題；二是查找是否有贈送或收受現(xiàn)金和支付憑證問題；三是查找是否有贈送或收受影響其公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金問題；四是查找是否有在辦理土地相關(guān)手續(xù)中獲取報酬問題；五是查找是否有要求辦事單位承擔(dān)應(yīng)由個人負擔(dān)的各類費用問題；六是查找是否有將本單位所需商業(yè)業(yè)務(wù)交由其親友經(jīng)營，以明顯高于市場價格向其親友經(jīng)營管理的單位采購商品或采購不合格商品問題；七是查找是否有因索取財物未遂而對單位、客戶刁難報復(fù)問題；八是查找是否有黨員干部存在利用職權(quán)越權(quán)批地、違法供地等行為；三、在時間界限上，重點排查2004年以來的商業(yè)賄賂行為。一、強化責(zé)任分工，責(zé)任到人。三是查作風(fēng)，看廣大干部職工在工作中是否自覺踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，特別是是否切實樹立起全心全意為人民服務(wù)的意識，是否切實樹立起遵紀(jì)守法、誠實守信的意識。為廣泛征求廣大人民群眾對土地出讓領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為的意見建議，我們設(shè)立了舉報電話，在所大門設(shè)立舉報箱，廣泛動員群眾舉報投訴，形成了反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。在n月m日下午召開所治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會，對所專項治理工作進行動員和具體部署，所長分別就如何抓好治理賄賂專項工作作了表態(tài)發(fā)言，并根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂工作的通知》精神，認真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾和依法查處商業(yè)賄賂案件工作的實施意見》、《xxxxx開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》的通知、《專項治理商業(yè)賄賂成為我國今年反腐敗工作重點之一》等有關(guān)文件精神，進一步明確專項治理工作的意義、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措以及相應(yīng)政策規(guī)定；在26日下午xxx同志主持召開了所治理商業(yè)賄賂專項工作黨員會議，會上傳達了治理商業(yè)賄賂專項工作有關(guān)文件精神，同時認真學(xué)習(xí)了武治賄（2006）1號、武開辦（2006）7號文件及所治理商業(yè)賄賂專項工作方案，對一些實施細節(jié)，逐項進行了討論，會上統(tǒng)一思想認識，要求每個黨員深刻認識到這次治理商業(yè)賄賂專項工作，是懲治腐敗、推進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)任務(wù)，為確保治理商業(yè)賄賂專項工作的順利開展，提供了有力的組織保障。在今年的工作中，我局將堅持以依法治局、依法行政、廉潔行政為切入點，進一步加強對權(quán)力運用和工作過程中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，落實好國土資源管理和紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)規(guī)定，堅持公開透明、依法辦事、民主監(jiān)督、注重實效的原則，嚴(yán)格服務(wù)承諾和辦事程序，廣泛接受人大、政協(xié)以及廣大群眾的監(jiān)督、舉報，認真抓落實，與政務(wù)公開結(jié)合起來，與創(chuàng)建“服務(wù)型機關(guān)”、文明單位等結(jié)合起來，在履行國土資源管理和行政執(zhí)法職能職責(zé)中，切實做到公開透明，按規(guī)操作，廉潔行政，杜絕和遏制商業(yè)賄賂行為和現(xiàn)象的發(fā)生，努力樹立國土資源行業(yè)文明新形象，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧做出積極的、應(yīng)有的貢獻。通過自查自糾和認真整改，全局干部職工對商業(yè)賄賂治理專項工作有了更高層次的認識，學(xué)習(xí)更加積極，工作更加認真，行為更加規(guī)范，社會反響越來越好，有力地推動了各項工作，促進了國土資源管理事業(yè)的更好發(fā)展。四是結(jié)合單位實際，建立健全規(guī)章制度，強化落實，努力防治和糾正干部職工的不規(guī)范、不合法、不廉政行為。個別工作人員存在有吃拿卡要現(xiàn)象。在治理商業(yè)賄賂專項工作中，我局結(jié)合實際，做到上下聯(lián)動、層級負責(zé)，積極開展自查和走訪調(diào)查相結(jié)合，努力查找本單位在商業(yè)賄賂方面存在的問題，針對存在問題采取應(yīng)對措施，進行了認真整改。我局采取召開專題會議，進行走訪、調(diào)查、匯總，并未發(fā)現(xiàn)一起商業(yè)賄賂的行為。我局結(jié)合國土資源管理工作實際，認真弄清本行業(yè)和本單位的商業(yè)賄賂各表現(xiàn)形式以及產(chǎn)生的深層次原因，并在認真分析商業(yè)賄賂行為產(chǎn)生根源的基礎(chǔ)上，查擺問題。局黨組切實把治理商業(yè)賄賂專項工作擺在重要位置。XX年以來，我局按照治賄辦的安排部署和要求，繼續(xù)加強對全局干部職工的學(xué)習(xí)教育，使全局干部職工對商業(yè)賄賂治理工作有了更高的認識?，F(xiàn)將我局工作情況總結(jié)如下：一、進一步做好宣傳發(fā)動，為開展治理商業(yè)賄賂專項工作奠定思想基礎(chǔ)。第三，正確理解“不正當(dāng)好處”的含義第四，厘清向外國公職人員或者國際公共組織官員行賄罪及外國公職人員或者國際公共組織官員索賄和受賄的前提條件第五，《公約》規(guī)定犯罪行為國內(nèi)化過程中，還應(yīng)考慮“腐敗行為的后果”張遠煌教授：商業(yè)賄賂的對策思考完善制度建設(shè)，形成反商業(yè)賄賂的合力我國已有包括行政、民事和刑事制度在內(nèi)的反商業(yè)賄賂的基本法律框架，但現(xiàn)行規(guī)定存在協(xié)調(diào)程度和完備性較差、執(zhí)法主體混亂、制裁力度不夠、執(zhí)法尺度不一等問題，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善，使分散的力量得以有效整合。第二，明確行賄、收受賄賂的主體和索取賄賂的主體范圍《公約》第16條第1款主要是關(guān)于商業(yè)活動中行賄罪的規(guī)定，在該規(guī)定中，并未對行賄罪的主體加以任何限制，即任何個人或者實體均可構(gòu)成《公約》規(guī)定的行賄罪?！斗春Ｍ飧瘮》ā钒私箺l款、第三方支付、抗辯和處罰條款。為此國會通過了1988年《全面貿(mào)易與競爭法》(OTCA)，對《反海外腐敗法》進行了修訂，如將向國外政府官員的支付分成兩類：一種稱為腐敗性支付，其目的在于誘導(dǎo)該官員濫用或偏離其職責(zé)，從而獲得或者保留某些合同、特權(quán)等；另一種支付稱為加速費，其目的僅在于完成或加快政府例行職權(quán)的行使。盧建平教授：美國的《反海外腐敗法》及其啟示“朗迅”、“得普”和“張恩照”案件是我國治理商業(yè)賄賂行動中比較引人矚目的亮點，而這些案件無一不和一部外國法律有關(guān)：這就是美國1977年的《反海外腐敗法》。后來的第三節(jié)，既規(guī)定了公司企業(yè)人員受賄罪，也規(guī)定了對公司企業(yè)人員行賄罪。從全國人大常委會這個決定開始，這種行為為商業(yè)受賄罪。1988年，對受賄人的構(gòu)成要件和法定刑的主體明確規(guī)定國家工作人員。當(dāng)時國家工作人員構(gòu)成受賄罪，但當(dāng)時不用這個名字，受賄包含在貪污罪里。結(jié)合具體司法實踐，我國也可以確立賄賂推定規(guī)則，就是當(dāng)出現(xiàn)行賄人與受賄人單獨聯(lián)系的一對一情形下，行賄人或受賄人一方提供證據(jù)證明對方受賄或行賄后，被指控受賄或行賄的一方應(yīng)當(dāng)提供相反證據(jù)以示清白，如不能提出反證，則推定受賄或行賄罪成立。(3)案件證據(jù)不穩(wěn)定。同時，還避免了將那些只是為了加快官員例行職權(quán)的行使而被迫行賄的無辜者納入打擊范圍。首先，從邏輯上看，這兩個概念無法等同；其次，從《通知》的規(guī)定來看，“不正當(dāng)利益”也不能理解為“以不正當(dāng)手段獲得的利益”；最后，如果將不正當(dāng)利益等同于以不正當(dāng)手段獲得的利益，那么規(guī)定行賄犯罪以謀取不正當(dāng)利益為構(gòu)成要件就是多此一舉，因為通過行賄獲得的利益都是通過不正當(dāng)手段獲得的利益。因此，有必要重新審視作為行賄犯罪構(gòu)成要件的“謀取不正當(dāng)利益”。有可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為的政府主管部門，都應(yīng)根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)情況，進一步明確本領(lǐng)域中商業(yè)賄賂的具體表現(xiàn)形式，確定相應(yīng)的處置措施、行政責(zé)任和預(yù)防對策。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。在目前涉及到商業(yè)賄