【正文】 在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確真實(shí)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，使每一個工程造價審核項(xiàng)目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)?？傊?，工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，工程造價審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。該部分審核重點(diǎn)是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)要有現(xiàn)場簽證，垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)要考慮機(jī)械使用時間是否在施工合同規(guī)定的時間等。套用定額分為直接套用與換算套用。對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性；其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。實(shí)施審核時，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審計(jì)人員要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。（1）搜集、整理好結(jié)算所需資料。根據(jù)每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任，對每一環(huán)節(jié)完工后，須由專業(yè)負(fù)責(zé)人審核無誤后再進(jìn)入到下一個環(huán)節(jié)。（4）嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核程序。(2）審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應(yīng)會同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場查勘和取證。（3）掌握好工程造價軟件的使用。對承包方而言，其一是對施工合同及現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯；二是因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使預(yù)算定額、計(jì)價表或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性，以至實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與定額相距甚遠(yuǎn)；第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計(jì)工程量、高套定額等方式高估冒算：因此，要合理確定工程造價，必須抓好工程結(jié)算審核，認(rèn)真分析工程結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程結(jié)算的切實(shí)因素,從根本上提升審核力度, 嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān)，確保審計(jì)單位的審核質(zhì)量、降低審核風(fēng)險，把工程造價審核的質(zhì)量意識提到一個相當(dāng)重要的位置?？⒐そY(jié)算審計(jì)，可以消除高估冒算，排除不正當(dāng)提高工程預(yù)算造價現(xiàn)象，也有利于業(yè)主和承包商加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)，也是審計(jì)單位十分重要的工作之一。（1）熟悉竣工圖、施工圖和各種合同文件；（2）了解審計(jì)范圍和采用標(biāo)準(zhǔn)；（3）明確采用單價和調(diào)整原則。這種方法，主要適應(yīng)于國內(nèi)總價合同，審計(jì)重點(diǎn)放在變更和索賠上，特別是重點(diǎn)突出，審計(jì)時間短，效果好。缺點(diǎn)是工作量大，時間長，國內(nèi)單價合同和國際合同條件下工程可采用此法。當(dāng)雙方對合同文件有異議時，國內(nèi)合同按國內(nèi)合同文件順序解釋，國際工程，按照FIDIC合同文件順序解釋，特別是按FIDIC條款訂合同，索賠費(fèi)用應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)。（3）預(yù)算外調(diào)增材料價差，是否按實(shí)際計(jì)取，價差部分是否多計(jì)間接費(fèi)。（3）對補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，單位估價表計(jì)算是否正確。這部分工程量審查，分別按不同地區(qū)不同計(jì)算規(guī)則正確計(jì)算，逐項(xiàng)審查，看有沒有混淆、錯算或漏算現(xiàn)象，防止高估冒算現(xiàn)象發(fā)生。了解計(jì)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。下面，就如何進(jìn)行建筑安裝工程竣工結(jié)算審計(jì)，談一些個人看法：一、審前準(zhǔn)備工作竣工結(jié)算審計(jì)，是在承包商上報竣工結(jié)算基礎(chǔ)上進(jìn)行的。正確理解施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件的精神，這些合同相關(guān)文件，是工程結(jié)算審計(jì)的“法律文本”，只有準(zhǔn)確把握它們的內(nèi)涵，才能真正做好工程結(jié)算審計(jì)工作。審核人員應(yīng)深入實(shí)際進(jìn)行市場調(diào)查，掌握材料動態(tài)價格的同時，請建設(shè)單位和監(jiān)理單位配合，提供施工當(dāng)時所定價格的記錄、材料購買合同和監(jiān)理日記，收集有關(guān)資料，按照施工合同、施工協(xié)議、工程簽證等有關(guān)文件確定的原則確定材料的實(shí)際價格，把好材料價格這一關(guān)。（1）材料價格依據(jù)建筑材料的實(shí)際價格，應(yīng)以各地區(qū)公布的同時期材料市場平均價格為標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算,由于材料價格的市場變化因素是多方面的,在編制標(biāo)底投標(biāo)報價時,采用的市場信息價作為計(jì)算材差的依據(jù)是必要可行的,但竣工結(jié)算時再用此作為計(jì)算材差的唯一依據(jù)就值得商榷了。審核時一定要實(shí)事求是,認(rèn)真調(diào)查研究核實(shí)簽證內(nèi)容,堅(jiān)決拒絕與實(shí)際情況不符的簽證單。（1）避免重復(fù)簽證。（4）嚴(yán)格審查結(jié)算單價結(jié)算單價應(yīng)按招標(biāo)規(guī)定或合同約定的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價原則執(zhí)行。例如:平整場地,當(dāng)該工程基礎(chǔ)屬于大開挖情況時,此子目是不存在的,而某些施工單位為了虛報工程造價,不論工程基礎(chǔ)屬于什么類型,都要將這一項(xiàng)重新列出。定額中的計(jì)量單位是根據(jù)不同分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m、10m、100m ,m10m100m2 或m10m100m3 等為單位,相應(yīng)工程量應(yīng)按定額規(guī)定的計(jì)量單位，一時疏忽犯的小錯,往往會使工程量成倍擴(kuò)大。（2）掌握工程量計(jì)算規(guī)則。其中工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件中部分工程量內(nèi)容的變更，這些都必須要認(rèn)真核對，避免多算漏算或多扣漏扣。如某工程送來的結(jié)算各項(xiàng)子目和圖紙都能對應(yīng)，看上去沒有什么問題，但是現(xiàn)場去看，才發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙上的食堂花崗巖地面全部取消，留做二次裝修施工，施工隊(duì)只簽證增加的工程量，未簽證減少的工程量，資料也是只報增加項(xiàng)目的資料，而建設(shè)方也不知道施工單位將這部分工程量又計(jì)算在結(jié)算中，此一項(xiàng)審計(jì)時就扣除了二十多萬的造價。對隱蔽工程和設(shè)計(jì)變更的簽證進(jìn)行核對確認(rèn)，對施工中特殊措施發(fā)生的費(fèi)用等共同商定，對索賠費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。因此，工程合同是雙方行使權(quán)利和履行義務(wù)的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)。工程結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都非常強(qiáng)的工作，審計(jì)時必須遵循國家的政策及相關(guān)的規(guī)定，實(shí)事求是。如對在審計(jì)過程中碰到的一些辣手問題可會同建設(shè)主管單位和部門、施工單位進(jìn)行三方會審，并作出會審紀(jì)要，由三方代表簽字認(rèn)可，內(nèi)審人員按會議紀(jì)要執(zhí)行。許多項(xiàng)目都運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行預(yù)算的編制、數(shù)據(jù)的管理與計(jì)算等，而我們的審計(jì)仍然處于手記筆抄的落后階段。許多造價審計(jì)風(fēng)險就是由審計(jì)資料的不實(shí)、不真、不準(zhǔn)造成的。在審核過程中實(shí)行分級審核制度，主審、初審、復(fù)審相互制約，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，杜絕風(fēng)險的形成。而在舊基層上修鑿、拆除、清理等工作，應(yīng)套用房修定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二、工程結(jié)算審計(jì)風(fēng)險的防范，確定審計(jì)方向，是防范審計(jì)風(fēng)險的關(guān)鍵。這種風(fēng)險與內(nèi)審人員的工作也無直接的關(guān)系，但對審計(jì)的結(jié)果卻有著直接的影響。這種風(fēng)險的大小，憑內(nèi)審人員的審核是無法控制的。但工程結(jié)算審計(jì)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位提供的監(jiān)理但并不能客觀反映工程實(shí)施過程的真實(shí)情況，或填寫的不規(guī)范，或找小具監(jiān)理資質(zhì)的人員編制口志等等，所有這些，說明工程監(jiān)理單位沒有按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收，監(jiān)理存在“走過場”的現(xiàn)象。市場價格差異懸殊。所有這些建設(shè)單位不正常的舉動，都增加了工程造價的審計(jì)難度。在簽訂合同時簽訂與招投標(biāo)文件相違背的合同或者按投標(biāo)文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標(biāo)價，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計(jì)價取費(fèi)留下活口，目的是為了竣工后高報工程結(jié)算價格打下伏筆，使原本十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤ゼs束力，建設(shè)單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督，容易造成決算價格偏高，同時，給工程結(jié)算造價審核帶來難度的風(fēng)險。具體包括：實(shí)事求是地反映審計(jì)事項(xiàng)，按照規(guī)范的格式及完整的內(nèi)容進(jìn)行編制，突出重點(diǎn)，簡明扼要，易于理解，及時編制等。第三，還要把好工程結(jié)算審計(jì)報告關(guān)，正確表達(dá)審計(jì)意見。其控制措施是否有效，對于工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量有著非常重要的作用。審前調(diào)查可以選擇查閱資料、走訪等多種方式，既要了解施工單位的性質(zhì)、體制、規(guī)模等基本情況，又要收集與工程項(xiàng)目有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、會議記錄等資料，還要了解工程項(xiàng)目有關(guān)的竣工圖紙、工程變更聯(lián)系單、承發(fā)包合同(承包方式、結(jié)算辦法及施工期限等)、承包方提交的工程竣工決算書等。第一，應(yīng)把好工程結(jié)算審計(jì)準(zhǔn)備關(guān)，制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案。三、工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制的措施工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制措施與工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制原則既有聯(lián)系，又有區(qū)別。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”原則，要求在把握全局的基礎(chǔ)上抓得住要害，即抓住數(shù)額大、危害大、影響大的問題，查深查透，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用?！叭鎸徲?jì)”是審計(jì)工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，也是把握好工程結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)工作全局、提高審計(jì)質(zhì)量的根本要求。工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制的原則，概括地講應(yīng)當(dāng)為實(shí)事求是的原則，具體可以包括：依法審計(jì)原則、全面審計(jì)原則、突出重點(diǎn)原則和成本效益原則。第三，審計(jì)報告是否客觀、完整、清晰、及時。審計(jì)方案是否切實(shí)可行，決定了審計(jì)項(xiàng)目能否高質(zhì)量地完成，最終決定了審計(jì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的基本要求(或者衡量標(biāo)準(zhǔn))，概括地講就是應(yīng)當(dāng)符合國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)的準(zhǔn)則和規(guī)范。工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制一、工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的基本要求工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量是指工程結(jié)算審計(jì)工作的優(yōu)劣程度。(2)選擇合適審計(jì)方法，按相應(yīng)內(nèi)容計(jì)算。此方法審查時間短，重點(diǎn)突出，效果好。（3）兩個工程面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時，可把相同的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等，進(jìn)行工程量的對比審查，不能對比的分部分項(xiàng)工程按圖紙計(jì)算。工程結(jié)算審計(jì)對比本方法是用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法，對比審查法一般有以下幾種情況，應(yīng)根據(jù)工程的不同條件區(qū)別對待。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓（地）面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，