【正文】 要把農(nóng)村基層黨組織切實整頓好、建設(shè)好，為建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村提供堅強的組織保障第五篇：烏蘭察布市委關(guān)于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的意見烏蘭察布市委關(guān)于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的意見烏黨發(fā)?2010?15號 （2010年5月12日）為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神推動農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實增強全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中央和自治區(qū)黨委的指示精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。在著重抓好村黨支部建設(shè)的同時，還應(yīng)當(dāng)注重加強對村民自治組織和其他配套組織建設(shè)，建立健全共青團、婦女等群團組織，抓好文化、文體設(shè)施和活動載體的建設(shè)，積極支持他們充分發(fā)揮作用，做到同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要把關(guān)心愛護農(nóng)村黨員干部作為加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的一項重要工作來抓，重點在建立健全激勵保障機制上下功夫，激發(fā)農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力形成農(nóng)民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村黨支部書記和村委會主任要帶領(lǐng)農(nóng)村黨員創(chuàng)辦致富項目，通過項目帶動、技術(shù)示范、市場服務(wù)等方式，帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富。（五）強化村級基層組織的服務(wù)功能。（四）加大發(fā)展黨員工作的力度。同時，要加大投資力度，各級都要配套一些資金用于村級陣地建設(shè)，減輕村級組織經(jīng)濟負擔(dān)。（二）加強村干部的規(guī)范化管理?！稗r(nóng)村要進步，關(guān)鍵在支部”。農(nóng)村的落后不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟上，更體現(xiàn)在觀念和文化上，事實表明，越貧窮的農(nóng)村，封建迷信越盛行。（二）對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力?；鶎狱h組織作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗保壘，作為各項工作任務(wù)的承接載體，擔(dān)負著重要的歷史使命。（四）工作理念不新、工作方式陳舊、作風(fēng)不民主，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強，影響了黨在群眾中的形象。（三）村級集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，服務(wù)功能弱化，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。同時，村干部待遇偏低，難以留住農(nóng)村年輕能人，致使農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。我鄉(xiāng)基層黨支部絕大多數(shù)能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在群眾中口碑較好，且有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，先鋒模范作用發(fā)揮較好，但也還存在一些不容忽視的問題。，實行縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動，開展黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，認真做好發(fā)展黨員工作，注重從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中培養(yǎng)入黨積極分子，不斷為黨員隊伍注入新能量。建立健全財務(wù)管理制度，村里所有的收入要進賬，數(shù)額較大的開支要集體討論決定，定期公開財務(wù)，保證開支合理。要通過政策引導(dǎo)和項目扶持，鼓勵群眾建加工車間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增加值。四、要搶抓機遇，壯大集體經(jīng)濟，不斷為公共事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保證農(nóng)村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，村道路況差，村級債務(wù)大，村干部工資低，一些困難群眾需要幫助，對此，群眾意見大，上級不滿意，要想解決這些根本問題，就必須發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為群眾解決具體問題。三、要選準(zhǔn)一條適合當(dāng)?shù)丶涌旖?jīng)濟發(fā)展的路子，不斷增強黨組織的凝聚力和吸引力以發(fā)揮黨建品牌示范引領(lǐng)和輻射帶動為目標(biāo)，通過“項目整合、捆綁資金、示范帶動、系統(tǒng)推進”形式重點打造黨建工作精品示范點。第四是穩(wěn)。第二是訓(xùn)。加強班子團結(jié)，就必須堅持民主集中制原則，堅持民主生活會制度，發(fā)揚黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。關(guān)鍵詞：基層 黨建 措施 對策中圖分類號：D262 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：10039082（2016）06036502黨的基層組織是黨全部工作的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。[2]《論黨的建設(shè)》，江澤民，中央文獻出版社，2001年版，第376頁。所以，切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機制，增強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的解決自身矛盾的能力。所以，只有切實加強黨的基層組織在農(nóng)牧區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政治核心作用、戰(zhàn) 3 斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能凝聚人心，發(fā)揮好黨在農(nóng)牧區(qū)的組織建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，客觀上對黨組織的設(shè)置和調(diào)整提出了不同的要求。農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置要與創(chuàng)新管理相一致，力求組織運行的高效率。要明確各個部門的職責(zé)，所以說建立制度是新組建黨組織工作運行迅速正規(guī)、組織功能得以提升的關(guān)鍵。基層黨組織功能發(fā)揮的強弱，取決于其組織結(jié)構(gòu)是否與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會結(jié)構(gòu)形態(tài)相適應(yīng)?！皬娬{(diào)從思想上建黨，是毛澤東同志對馬克思主義建黨學(xué)說的一個創(chuàng)造性發(fā)展，使我們黨能夠保持工人階級先鋒隊性質(zhì)、不斷提高戰(zhàn)斗力的重要保證和基本經(jīng)驗。（二）重視基層黨組織的工作水平和黨員隊伍素質(zhì)的提升努力提高基層黨組織在農(nóng)牧區(qū)的工作水平要努力使基層黨組織的工作水平與全面推行村民自治相適應(yīng)，搞好二者的關(guān)系，充分發(fā)揮村黨支部對于村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分保障和支持村民開展自治活動、形使民主權(quán)利，努力提高黨組織在農(nóng)牧區(qū)的工作水平。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。不斷加大財政支持力度，將基層黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機制，切實解決好基層黨組織活動有經(jīng)費的問題；推動各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件；加強村級組織活動場所建設(shè)，拓展村級陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展；發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，從政策、項目、資金等方面給予支持，探索建立經(jīng)濟薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實現(xiàn)富民強村。今年，中央出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》，提出加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，這是解決嘎村村干部出路的一項重大政策，使嘎查村干部感到工作有奔頭。一是待遇上保證。進一步加大對土地征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項補貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督管理力度，實現(xiàn)黨員群眾對村“兩委”班子直接監(jiān)管。進一步完善基層重大事務(wù)民主決策機制，建立健全嘎查村“兩委”班子聯(lián)席會議制度、嘎查村委會向黨組織報告工作制度。建立科學(xué)考評制度，逐步取消一些與經(jīng)濟發(fā)展、大局穩(wěn)定關(guān)聯(lián)不大的考評項目，科學(xué)設(shè)置一些符合農(nóng)村牧區(qū)工作實際的考核評價措施，規(guī)范對農(nóng)村基層干部的管理。要制訂嘎查村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。沒有對權(quán)力的監(jiān)督，就會有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要進一步加大不合格黨員處置力度。針對農(nóng)村牧區(qū)黨員文化程度偏低、年齡老化、“雙帶”能力不強等問題，切實優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。（三）在管理監(jiān)督上做文章，進一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。基層干部素質(zhì)的高低、能力的強弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅強有力，影響到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。