【正文】 大安區(qū)廟壩鎮(zhèn)抓住契機(jī)，發(fā)揮黨員干部人人喂養(yǎng)肉牛的示范帶頭作用，傾力打造“川南肉牛之鄉(xiāng)”，新民鎮(zhèn)修建6公里水泥路，方便群眾。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)活動(dòng)與富民利民相結(jié)合，群眾得到實(shí)惠民生得到改善。各縣區(qū)結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)與培育典型、挖掘典型相結(jié)合，組織廣大黨員干部對(duì)照文建明先進(jìn)事跡，認(rèn)真查找工作中的差距和不足，提出具體要求，作出公開承諾，進(jìn)一步履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀、示范引領(lǐng)作表率?！耙缓盟膹?qiáng)”型黨委書記96名，達(dá)到100%。全市96名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，新任28名。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)活動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作相結(jié)合，切實(shí)選好干部配強(qiáng)班子換出活力。教育引導(dǎo)廣大黨員干部以文建明同志為榜樣，對(duì)照先進(jìn)尋找差距，確立改進(jìn)目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、處理復(fù)雜問題能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。才溪鎮(zhèn)共懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)300多幅，辦宣傳墻報(bào)、專欄65期，舉辦討論交流活動(dòng)320余次，組織遠(yuǎn)程教育宣傳學(xué)習(xí)會(huì)議276場(chǎng)，觀看先進(jìn)事跡影像資料100余次，撰寫心得體會(huì)2400余份。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)活動(dòng)與當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大局和中心工作相結(jié)合，營(yíng)造出濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。黨委定期召開基層組織分析會(huì)，及時(shí)對(duì)各支部出現(xiàn)的問題予以解決。關(guān)注每個(gè)村的留守兒童，針對(duì)困難留守兒童要給予經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)上、精神上的幫助。將優(yōu)秀干部的先進(jìn)事跡，讓大家學(xué)有榜樣，行有標(biāo)桿，在全鄉(xiāng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。干部要深入基層，化解各類社會(huì)矛盾，維護(hù)安全團(tuán)結(jié)的良好局面，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。組織座談會(huì)、演講比賽等，從不同層面、不同角度總結(jié)宣傳黨員在推進(jìn)基層黨建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，鼓勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。（二）“三比”：比學(xué)習(xí)。抓班子，提升綜合素質(zhì)。我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，深研細(xì)化“文建明工作法”具體舉措，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干群的積極性，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。首問首辦責(zé)任人對(duì)引薦過程及接辦的工作，應(yīng)做到恪盡職守，不推諉、不敷衍。對(duì)承諾事項(xiàng)通過有線電視、宣傳欄等形式公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾迫切需要辦、有能力辦的事，制定具體措施及時(shí)解決；對(duì)無能力辦的事，向上級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門匯報(bào)爭(zhēng)取解決。建立民情懇談“聯(lián)系卡”，記錄懇談對(duì)象的情況、懇談的內(nèi)容、落實(shí)情況，便于跟蹤回訪。對(duì)群眾提出的困難和問題，及時(shí)研究解決辦法。機(jī)關(guān)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨建工○作聯(lián)系點(diǎn)和扶貧掛鉤點(diǎn)作為民情懇談聯(lián)系點(diǎn)，每月不少于3次。鄉(xiāng)干部民情懇談是指鄉(xiāng)干部以召開民情懇談會(huì)、個(gè)別懇談等方式收集民情民意、做好群眾工作的制度。每名副科以上領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)村黨支部作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，確定每周二、周四下午到聯(lián)系點(diǎn)，了解村具體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村社黨建方面存在的問題，完善解決，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。與各村黨支部書記簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，按照 “細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定黨建工作目標(biāo)，制定了全年黨建工作計(jì)劃和考評(píng)考核實(shí)施方案。構(gòu)筑全員責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，充分利用橫幅、宣傳欄、專題片、大力宣傳文建明同志先進(jìn)事跡，使文建明同志的感人事跡、光輝形象和崇高精神深入人心，在全鄉(xiāng)廣大黨員干部中掀起了學(xué)習(xí)文建明同志及其工作法的熱潮。當(dāng)前，有的地方農(nóng)村思想政治建設(shè)薄弱，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，最終影響農(nóng)民群眾的根本利益。黨群干群關(guān)系，說到底是黨組織和黨員干部的作風(fēng)形象問題，是廣大群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展問題。近幾年，他忍受肝癌折磨，經(jīng)歷20多次手術(shù)，仍然不減斗志、忘我工作，用信念、執(zhí)著和真情樹立起一座豐碑，鼓舞和激勵(lì)著全鎮(zhèn)干部群眾奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流。基層工作直接面對(duì)群眾、面對(duì)矛盾，需要有干勁，也需要有經(jīng)驗(yàn)；需要抓突破，更需要講方法。“文建明工作法”所包含的改革創(chuàng)新，以實(shí)踐為據(jù)，以富民為本，堅(jiān)持群眾急什么就辦什么，群眾盼什么就抓什么，群眾煩什么就改什么，一經(jīng)謀定思路、建立機(jī)制，就一鼓作氣抓落實(shí)，不斷總結(jié)求完善，體現(xiàn)了科學(xué)認(rèn)識(shí)與正確實(shí)踐的統(tǒng)一，因而得到干部群眾擁護(hù)，取得持續(xù)明顯成效。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把科學(xué)認(rèn)識(shí)與正確實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一起來。2010年11月，文建明先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)進(jìn)京宣講，受到各方好評(píng)。全縣推廣“文建明工作法”以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍加快，農(nóng)村矛盾糾紛村級(jí)調(diào)解率比過去提高85％以上，農(nóng)村信訪量比過去減少60%以上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)半年以上零上訪?！拔慕鞴ぷ鞣ā痹诔悄湘?zhèn)的實(shí)施，猶如一石激起千層浪，迅速產(chǎn)生示范效應(yīng)。大家對(duì)文建明如何搞調(diào)查定思路、如何抓改革破難題、如何愛百姓幫下屬，甚至連文建明哪次為三峽移民戶搞養(yǎng)殖用自己的工資卡幫助抵押貸款、哪次半夜起床捂著肝痛到現(xiàn)場(chǎng)解決群眾糾紛、哪次為農(nóng)民看病親自尋醫(yī)問藥、哪次為刑滿釋放人員安排工作和介紹對(duì)象，都如數(shù)家珍。城南鎮(zhèn)方圓10多里，幾乎沒有人不認(rèn)識(shí)文建明。2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7180元。城南鎮(zhèn)抓發(fā)展雖有地理優(yōu)勢(shì)，但過去由于鎮(zhèn)村干部事務(wù)纏身，協(xié)調(diào)處理矛盾用去大部分時(shí)間，難以在中心任務(wù)上集中精力，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。這些年來，群眾中創(chuàng)業(yè)實(shí)干的多了，安于現(xiàn)狀的少了；相信科學(xué)的多了，迷信神靈的少了；移風(fēng)易俗的多了，攀比排場(chǎng)的少了；鄰里和睦的多了，吵嘴罵架的少了；遵紀(jì)守法的多了，行為不端的少了。解決這些問題，過去總感到實(shí)招少、見效難。大家感到，在城南鎮(zhèn)工作，雖然節(jié)奏快、要求高、比較辛苦，但很充實(shí)、很快樂、很有成就感。實(shí)行“文建明工作法”當(dāng)年，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上崗人員減至40人，另有10人到村（社區(qū)）兼職，12人領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，11人外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。人事匹配、人崗相宜，干部激情高漲。近幾年，城南鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)火災(zāi)、甲流、交通事故等多類突發(fā)事件50余起，全部做到準(zhǔn)備充分、到場(chǎng)及時(shí)、處臵平穩(wěn)，沒留下任何后遺癥。持續(xù)顯現(xiàn)的成效“文建明工作法”2003年開始創(chuàng)立，2005年基本定型，幾年來對(duì)城南鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的影響和促進(jìn)是巨大的，也是持續(xù)的。同時(shí)，在鎮(zhèn)上設(shè)立村務(wù)集中辦事點(diǎn)，實(shí)行一村一張辦公桌、一個(gè)文件柜，逢場(chǎng)天村干部輪流到辦事點(diǎn)辦理村務(wù)。對(duì)一些難度較大的問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系，帶著駐村干部逐一解決到位，做到群眾不滿意臺(tái)賬不銷號(hào)。特別是在“十好”教育方面，鎮(zhèn)黨委、政府每年對(duì)評(píng)出的“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”，不僅授牌表彰，還通過廣播和自辦電視節(jié)目反復(fù)宣傳，使之家喻戶曉。對(duì)干部的愛民教育，主要通過每月一次干群懇談會(huì)、半年一次作風(fēng)點(diǎn)評(píng)會(huì)和年底述職測(cè)評(píng)來進(jìn)行。上崗人員的工資待遇，按照“基本工資+生活補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)助”的模式計(jì)發(fā)，其中績(jī)效補(bǔ)助資金來源于鎮(zhèn)干部的工作津貼和上級(jí)對(duì)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)，具體量化到每位上崗人員，按照出勤情況和完成任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量的考評(píng)積分確定，充分體現(xiàn)按勞取酬和以質(zhì)計(jì)酬。將鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合為包括綜合辦公室、督查考核辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心在內(nèi)的“兩辦四中心”，確定相應(yīng)工作崗位和具體職責(zé)。對(duì)農(nóng)技推廣、招商引資、土地管理、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、治安維護(hù)、財(cái)務(wù)管理、組織人事等經(jīng)常性工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，按月考核評(píng)比，經(jīng)常檢查督促。“文建明工作法”是基于農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)需要建立健全農(nóng)村服務(wù)體系、實(shí)行村民自治需要改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、農(nóng)村稅費(fèi)改革引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作內(nèi)容的重大調(diào)整、農(nóng)村人口大量流動(dòng)和轉(zhuǎn)移使農(nóng)村社會(huì)管理任務(wù)明顯加重等背景，由四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明在多年農(nóng)村工作實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)立的一套全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，都要以文建明同志為榜樣，守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，一心為黨、苦干實(shí)干、