【正文】 隨著法人所得稅的構(gòu)建，要對現(xiàn)有的內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照“取消、減并、傾斜、公平”的原則進(jìn)行調(diào)整?！斑@不是名稱的簡單改變，而是科學(xué)界定納稅人的需要，這可以解決長期以來企業(yè)所得稅以‘企業(yè)’界定納稅人，法律 依據(jù)不足，難以劃分清楚的問題，法人所得稅確定，以民法及相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)，界定清晰，對法人征收所得稅，對不具備法人資格的納稅人，則用個人所得稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，這就便于建立法人所得稅與個人所得稅兩稅協(xié)調(diào)配合的所得稅稅制結(jié)構(gòu)”[3].（2）調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。（6）企業(yè)所得稅稅源動態(tài)監(jiān)控體系不完善，稅源信息不完整，不同程度存在稅收流失。由于企業(yè)所得稅是一個涉及面廣、政策性強(qiáng)、納稅調(diào)整項(xiàng)目多、計(jì)算復(fù)雜的稅種，所以要想全面提高企業(yè)所得稅的征管效能，確保所得稅的征收管理的質(zhì)量和科學(xué)規(guī)范，必須擁有一定數(shù)量專業(yè)素質(zhì)的所得稅管理人員及先進(jìn)的征收管理理念和方法，要充分運(yùn)用 網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)、信息技術(shù)等稅收征管信息化手段和平臺，全面加強(qiáng)綜合征管基礎(chǔ)性建設(shè)工作，要加強(qiáng)稅收征管信息資源優(yōu)化和配置，及時保持國稅、地稅、工商、金融、企業(yè)等部門的協(xié)調(diào)，以保持稅收征管的信息暢通。由于稅收制度與會計(jì)制度存在著差異性，使得會計(jì)稅前利潤與應(yīng)納稅所得額之間存在永久性差異和時間性差異，在計(jì)算企業(yè)所得稅時，必須把會計(jì)稅前利潤調(diào)整為應(yīng)納稅所得額，調(diào)整的 方法 有應(yīng)付稅款法和納稅 影響 會計(jì)法（遞延法、負(fù)債法）。（2）現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過多，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無法真正發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅征收管理方面存在的問題我國1994年確立的企業(yè)所得稅體系，由企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅構(gòu)成，十年來，我國國民經(jīng)濟(jì) 的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)（內(nèi)、外資）組織機(jī)構(gòu)、規(guī)模、類型、性質(zhì)發(fā)生了改變，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，目前企業(yè)所得稅制及征收管理等方面存在著與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)諸多問題，嚴(yán)重制約著稅收功能性作用的發(fā)揮，不利于企業(yè) 發(fā)展，不利于發(fā)揮稅收杠桿對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，企業(yè)所得稅征管機(jī)制存在的問題，可以從以下幾方面加以分析說明。在此情況下,對包括房地產(chǎn)行業(yè)在內(nèi)的各類納稅主體實(shí)施全方位的深度管理客觀上存在一定的難度。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,國稅機(jī)關(guān)所轄管戶和稅收收入增長很快,而所有新增管戶涉稅事項(xiàng)的辦理和日常征管均需由基層分局擔(dān)負(fù),但一線力量的配備卻未得到根本的改善。二是對所得稅及房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收政策的了解和掌握相對不足。因?yàn)樵谙到y(tǒng)掃描數(shù)據(jù)時會認(rèn)為該企業(yè)有某個項(xiàng)目本完工，并有結(jié)轉(zhuǎn)收入、成本的情況；四是企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)際已完工后甚至在交樓入伙后，一直不在“營業(yè)收入”、“營業(yè)成本”欄填寫應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)的收入、成本及計(jì)算出實(shí)際利潤額，故意一直按照預(yù)計(jì)利潤率來申報(bào)企業(yè)所得稅。其三:瞞報(bào)應(yīng)稅所得的手段往往較為隱蔽。應(yīng)稅所得往往在百萬元或千萬元以上。四是混淆預(yù)售與銷售的概念。二是少列收入。通過以上手法，企業(yè)可以人為控制收入的確認(rèn)時間。相當(dāng)部分企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目已達(dá)到31號文規(guī)定的完工條件，但是不及時進(jìn)行項(xiàng)目清算，不及時將實(shí)際利潤與預(yù)計(jì)利潤的差額披露給稅務(wù)機(jī)關(guān)，不及時補(bǔ)繳稅款。企業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目一般都是分期進(jìn)行，一期項(xiàng)目（成本對象）還未結(jié)束，二期項(xiàng)目就接著上，跟著還有三期、四期。如:相關(guān)規(guī)定對完工的概念解釋的很模糊,所謂完工是指部分完工,還是整體完工,基層稅務(wù)機(jī)關(guān)以何標(biāo)準(zhǔn)來界定其是否完工。房地產(chǎn)業(yè)的稅收收入已成為國地稅組織收入的重要來源。高度重視所得稅崗位人員的配置，按照專業(yè)化管理要求，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有工作責(zé)任心的干部充實(shí)到所得稅崗位上來。（五）加強(qiáng)所得稅人才隊(duì)伍建設(shè)，建立充實(shí)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才支撐，提高專業(yè)化管理水平培養(yǎng)人才，形成所得稅管理人才梯隊(duì)。加大中介鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管力度，通過完善行業(yè)立法，加強(qiáng)對代理人監(jiān)管來規(guī)范稅務(wù)代理，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)在提高匯算清繳質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用，按照有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)事項(xiàng)審計(jì)鑒證工作。及時匯總和認(rèn)真分析匯算清繳數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，研究改進(jìn)措施，鞏固匯算清繳成果。進(jìn)一步提高預(yù)繳的入庫率，加強(qiáng)對預(yù)繳申報(bào)收入的分析，及時了解并掌握企業(yè)所得稅收入結(jié)構(gòu)變化情況、收入進(jìn)度情況及收入增減變動情況。（四）改進(jìn)匯繳方式，提高匯算清繳質(zhì)量匯算清繳是企業(yè)所得稅管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對企業(yè)按行業(yè)和規(guī)?？茖W(xué)分類，合理配置征管力量，在“分行業(yè)管理、分規(guī)模管理、特殊企業(yè)和事項(xiàng)管理、風(fēng)險管理”四個方面狠下功夫，突出管理重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控，強(qiáng)化專業(yè)化管理，創(chuàng)新管理模式和手段，形成規(guī)范的企業(yè)所得稅管理機(jī)制和體制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅分層分類管理，全面提升所得稅管理水平。充分運(yùn)用第三方信息與企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的比對分析工作，開展多層次、多維度的納稅評估。建立企業(yè)所得稅納稅評估指標(biāo)體系，按行業(yè)逐步建立企業(yè)所得稅納稅評估數(shù)據(jù)庫。（二）強(qiáng)化納稅評估，有效管理稅源推行行業(yè)稅負(fù)納稅評估，以行業(yè)評估為切入口，將所得稅與增值稅評估相結(jié)合，兩稅聯(lián)動風(fēng)險管理評估，做到一次評估，各稅兼顧。建立與工商部門的登記信息共享互饋、與地稅部門聯(lián)合稅務(wù)登記制度，將管戶和管事結(jié)合起來，杜絕侵蝕稅基的違法行為，有效防止稅款流失。企業(yè)所得稅是涉及面廣、政策性強(qiáng)、納稅調(diào)整項(xiàng)目多、計(jì)算復(fù)雜的稅種，要想全面提高征管效能，必須擁有一定數(shù)量的專業(yè)素質(zhì)較高的所得稅管理人員及先進(jìn)的征收管理理念和方法。與地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、房管等部門信息溝通不夠，信息共享和反饋機(jī)制沒有建立。長期以來，稅務(wù)部門一直對企業(yè)的匯繳申報(bào)比較重視，而對企業(yè)的季度預(yù)繳申報(bào)卻關(guān)注不夠，審核環(huán)節(jié)弱化，而企業(yè)的虧損在季度預(yù)繳申報(bào)時就已經(jīng)形成，如果等到匯繳時再加強(qiáng)管理為時已晚。企業(yè)所得稅匯算清繳，是所得稅征管工作的核心。所得稅納稅評估與日常管理等工作不銜接，表現(xiàn)為所得稅評估分析審核不到位。征管對象劃分不按企業(yè)性質(zhì)、類別，而是按工商注冊登記時間，這就意味著相同性質(zhì)、類型的企業(yè)，歸屬不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，客觀上違背了稅收平等。基于納稅人經(jīng)濟(jì)理性考慮，追求自身利益最大化，往往隱瞞納稅情況，納稅人納稅能力的信息是私有信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以獲得，造成征納信息不對稱。新企業(yè)所得稅法框架下，面對國際金融危機(jī)和保增長、促發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，如何加強(qiáng)所得稅管理，提高稅收征管科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，有效防范、控制和化解稅收風(fēng)險，提高稅收征管質(zhì)量和效率，提高納稅人納稅遵從度，是值得我們關(guān)注的課題。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析，通過房地產(chǎn)業(yè)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行縱橫向比較,及時發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，科學(xué)分析房地產(chǎn)各稅種稅源的變化，評估各種變化對