【正文】 [6] 陸純：《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布城市居民收入情況》，《北京青年報(bào)》2003年8月1日 [7]肖俊彥：《城鄉(xiāng)收入差距態(tài)勢(shì)與對(duì)策建議（收入分配與社會(huì)穩(wěn)定）研究報(bào)告之五》，中國(guó)財(cái)經(jīng)論文資料網(wǎng),2002年1月22日[8]胡靜波、李立：《我國(guó)壟斷行業(yè)收入分配存在的問題與對(duì)策》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2002年11期致謝在《關(guān)于我國(guó)居民收入分配差距擴(kuò)大問題的研究》一文的寫作過程中，得到了經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院許曉春老師的細(xì)心指導(dǎo)。因此，第三種力量能夠發(fā)揮收入調(diào)節(jié)作用，消減居民收入分配差距不能忽視第三種力量的作用。營(yíng)利和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)以及居民個(gè)人通過無償?shù)叵虻褪杖腚A層提供實(shí)物或貨幣形式的援助，會(huì)使低收入階層收入增加。一要調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)；二要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資；三要建立基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基本需求，向農(nóng)村貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的制度；四要建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步將農(nóng)村貧困戶的救濟(jì)納入全社會(huì)的最低生活保障制度。我國(guó)目前大約有4000萬人處于收入的最低層，這些弱勢(shì)群體的組成人員主要包括下崗后長(zhǎng)期未再就業(yè)的職工、部分提前退休和早期退休人員、停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)職工、因疾病年老等領(lǐng)取最低生活保障者、迸城靠出賣體力為生的農(nóng)民、中小民營(yíng)企業(yè)中的體力勞動(dòng)雇工等。將這些農(nóng)民中的優(yōu)秀部分培訓(xùn)成高中級(jí)技術(shù)工人。把農(nóng)民引入市場(chǎng)，通過包括立法在內(nèi)的各種手段，保護(hù)先富裕起來的農(nóng)民的利益，通過他們的示范作用，激勵(lì)廣大的農(nóng)村勞動(dòng)者發(fā)家致富的積極性，可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但更重要的是通過完善最低工資制度，保證低收入者的收入。第二，我們現(xiàn)行的個(gè)人所得稅在制度設(shè)計(jì)上已不能適應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢(shì)。目前，我國(guó)再分配的體制構(gòu)架存在不足。努力塑造文明的市場(chǎng)行為主體，嚴(yán)肅法紀(jì)，取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市，哄抬物價(jià)和侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的不法分子，制止利用非法手段牟取暴利。(2)全面實(shí)行國(guó)民待遇。通過勞動(dòng)力市場(chǎng)配置，提高入人力資源質(zhì)量，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源收益。幾乎所有的研究者都認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)收入分配差距的形成與政府的宏觀調(diào)控政策尤其是改革開放以來的宏觀調(diào)控政策有非常大的關(guān)系一之所以如此，是因?yàn)楦母镩_放以后，我們國(guó)家的主要任務(wù)就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎成為現(xiàn)代化建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的代名詞。首先，我國(guó) 個(gè)人稅收的公平分配功能弱化，它不但沒有縮小居民間的貧富差距，反而在一定程度上具有擴(kuò)大效應(yīng)。農(nóng)業(yè)的自然屬性決定了它的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)特征，勞動(dòng)生產(chǎn)率比其他產(chǎn)業(yè)低是合理的，因此，一定程度上的城鄉(xiāng)收入差距的存在也是合理的改革開放以來特別是進(jìn)入90年代以來，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，尤其是隨著信息化時(shí)代的到來，信息技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用，這有效地提高了各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)效率．但由于城市與農(nóng)村的二元管理結(jié)構(gòu)極大地限制了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，所以，我國(guó)的廣大農(nóng)村基本上被排斥在信息社會(huì)之外，無法分享信息技術(shù)進(jìn)步的成果，這就使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式基本上還處于分散、原始的狀態(tài)，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，當(dāng)前農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟(jì)仍占相當(dāng)大的比例，自給性占4096左右．o這必然使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，也必然使農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的收入差距不斷拉大．在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力人力資本的要求也越來越高，人力資本的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的積極作用也日益顯現(xiàn)。另一方面又通過城鄉(xiāng)分離的戶籍制度把農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。此外，我國(guó)政府行政部門、經(jīng)濟(jì)管理部門習(xí)慣于憑借權(quán)力直接參與并且力圖控制經(jīng)濟(jì)生活，這使權(quán)力易于經(jīng)濟(jì)化、利益化，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求背道而馳，強(qiáng)化了部門利益。一方面，壟斷行業(yè)通過阻礙競(jìng)爭(zhēng)，享受國(guó)家在投資、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，將其謀取的部分高額壟斷利潤(rùn)以不同的形式分配給職工，導(dǎo)致行業(yè)高收入現(xiàn)象的存在；另一方面，壟斷行業(yè)通過內(nèi)部控制侵蝕大量國(guó)有資產(chǎn)，增加職工收入。在我國(guó)，具有壟斷性和帶有明顯的壟斷性經(jīng)營(yíng)條件的行業(yè)，例如金融保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)、交通郵電業(yè)，電力、煤氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)業(yè)等，都是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的地位，因此，這些行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)應(yīng)該受到國(guó)家的政策保護(hù)，或者可以壟斷某種生產(chǎn)要素，或者可以壟斷經(jīng)營(yíng)范圍，或者可以壟斷產(chǎn)品價(jià)格。生產(chǎn)決定分配．現(xiàn)階段我國(guó)收入分配差距不斷拉大的狀況從根本上說是由我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素決定的。行業(yè)收入差距最明顯地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)與智力密集型行業(yè)之間。然而在1986年后則出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的局面。這兩個(gè)都是智力密集型行業(yè)，由此可見，教育或者說人力資本投資對(duì)提高收入有著非常重要的作用。職工平均工資最高行業(yè)的職工年人均工資相對(duì)于職工平均工資最低行業(yè)的職工年人均工資的倍數(shù)在改革開放前變化不大，1985年開始下降，而1990年后該倍數(shù)開始提高，在1995年和1996年出現(xiàn)小幅下降之后又不斷擴(kuò)大。從表6中可以看出，經(jīng)過近20年的發(fā)展，不管是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，居民人均收入最高的省份依舊在東部，而最低的則依舊是中西部的省份。農(nóng)村居民基尼系數(shù)一直在城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)之上，而且它的起伏變化相對(duì)更小，上升趨勢(shì)更加典型。關(guān)于城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距的測(cè)量，與城鄉(xiāng)之間收入差距測(cè)量一樣，許多學(xué)者都給出了不同的測(cè)算結(jié)果。這一期間由于政府提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，并在農(nóng)村推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)民收入大幅度提高，與城市居民之間的收入差距縮小。我國(guó)收入分配差距問題呈現(xiàn)出多種表現(xiàn)形式：城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距、行業(yè)收入差距、性別收入差距、個(gè)體收入差距等，其中城鄉(xiāng)收入差距是我國(guó)收入分配差距的主要問題。收入分配問題與國(guó)家利益和人民利益密切相關(guān)，處理得當(dāng)則有利于調(diào)動(dòng)人們建設(shè)社會(huì)主義的積極性，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，否則，有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)、政治問題。最后提出對(duì)我國(guó)收入分配差距進(jìn)行調(diào)控的若干政策建議。只要人們的經(jīng)濟(jì)行為與選擇與收入相聯(lián)系,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之一家庭或個(gè)人,不僅關(guān)心自己的收入水平,而且會(huì)以同樣的關(guān)注程度關(guān)心別人的收入水平。[3]《2001年城市居民收支的特點(diǎn)分析》，《中國(guó)信息報(bào)》2002年5月20日。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)向低收入階層提供的援助的來源一般是各種機(jī)構(gòu)和個(gè)人的捐助。第三種力量是指市場(chǎng)力量與政府力量之外的力量，包括營(yíng)利機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)(宗教組織、民間團(tuán)體等)和居民個(gè)人。對(duì)低收入者中的農(nóng)民，政府必須采取切實(shí)措施提高他們的收入。擴(kuò)大中等收入者比重的關(guān)鍵，在于提高低收入者的收入水乎，降低低收入者比重，讓更多的低收入者進(jìn)入到中等收入者行列。將這些農(nóng)民中的優(yōu)秀部分培訓(xùn)成高中級(jí)技術(shù)工人。把農(nóng)民引入市場(chǎng)，通過包括立法在內(nèi)的各種手段，保護(hù)先富裕起來的農(nóng)民的 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利益，通過他們的示范作用，激勵(lì)廣大的農(nóng)村勞動(dòng)者發(fā)家致富的積極性，可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但更重要的是通過完善最低工資制度，保證低收入者的收入。（三）建立和完善嚴(yán)格的稅收體制及收入調(diào)節(jié)機(jī)制，加大對(duì)高收入者的稅收征管。第一．稅收在調(diào)節(jié)收入差距方面發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在收入再分配中，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，合理調(diào)整高收入者收入。比如一攬子解決以戶籍管理等制度為核心的“城鄉(xiāng)分治、一國(guó)兩策”問題，對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)民群眾兩言，不是實(shí)行國(guó)民待遇，兩是落實(shí)《憲法》基本準(zhǔn)則的問題。為此要做到：(1)建立平等競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)、統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)。而缺少對(duì)公平的重視．因此，在實(shí)踐中也就必然導(dǎo)致收入分配差距的不斷拉大．三、解決我國(guó)現(xiàn)行居民收入分配差距問題存在的對(duì)策（一）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。3．政府經(jīng)濟(jì)政策對(duì)收入分配差距的影響。稅收作為國(guó)民收入再分配的重要手段，在調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配差距方面具有重要的意義．但是，從總體上看，現(xiàn)階段我國(guó)稅收公平分配的功能是非常微弱的．這主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行的稅制存在著很多缺陷．在國(guó)際上，個(gè)人所得稅和遺產(chǎn)稅被稱為是“縮小居民貧富差距”的“良稅”。我國(guó)農(nóng)村居民的受教育狀況與城鎮(zhèn)相比還有很大差距。這就在客觀上嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，從而也必然導(dǎo)致我國(guó)居民之間，特別是城鄉(xiāng)居民之問的收入分配差距不斷擴(kuò)大。一些政府機(jī)關(guān)，如稅務(wù)、工商、環(huán)保也不適當(dāng)?shù)貙?shí)行高收入政策。某些壟斷性行業(yè)在行業(yè)性虧損時(shí)仍然發(fā)放高工資，出現(xiàn)了企業(yè)虧損而職工收入反而增加的怪現(xiàn)象。由于壟斷，這些行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中就可以較少或基本不承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，也就可以較快和較容易地獲得利潤(rùn)。1．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是收入分配差距不斷拉大的重要原因。二、我國(guó)現(xiàn)行居民收入分配差距存在問題的原因（一）收入分配體制的改革我國(guó)現(xiàn)行的居民收入分配制度，是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的以按勞分配為主，各種生產(chǎn)要素共同參與分配的收入分配制度體系。城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距小于城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，但是表現(xiàn)出了比較顯著的直線上升性，起伏變化小，而且農(nóng)村居民基尼系數(shù)一直大于城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)。以上表明：改革開放以來我國(guó)居民不同的收入差距結(jié)構(gòu)之間存在著共通性，即都呈現(xiàn)出了長(zhǎng)期擴(kuò)大的趨勢(shì)，但同時(shí)也兼具多樣性。自1978年開始，各行業(yè)職工的工資收入差距也非常接近城鄉(xiāng)居民之間收入差距的演變趨勢(shì)，呈現(xiàn)出了長(zhǎng)期擴(kuò)大趨勢(shì)。另外，農(nóng)村居民收入的地區(qū)差距無論是從絕對(duì)量上還是發(fā)展趨勢(shì)來看，均高于城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距。由此可見，農(nóng)村居民的收入差距一直大于城鎮(zhèn)居民收入差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局盡管沒有對(duì)全國(guó)居民收入差距進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)量，但就城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民內(nèi)部的收入差距進(jìn)行了比較全面的調(diào)查。1986年至今為第二階段，相對(duì)收入差距不斷擴(kuò)大。本文對(duì)造成我國(guó)收入差距日益擴(kuò)大的原因進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出縮小收入差距的具體政策考慮。參考文獻(xiàn)以文獻(xiàn)在整個(gè)論文中出現(xiàn)的次序用[1]、[2]、[3]??形式統(tǒng)一排序、依次列出。論文中以任何形式引用的資料，均須標(biāo)出引用出處。：論文中對(duì)某一問題、概念、觀點(diǎn)等的簡(jiǎn)單解釋、說明、評(píng)價(jià)、提示等，如不宜在正文中出現(xiàn)，可采用“注”的形式。(5號(hào)黑體，居左，三級(jí)章節(jié)號(hào))(內(nèi)容用5號(hào)宋體)。主體部分：主體部分的編寫格式由引言(緒論)開始，以結(jié)論結(jié)束。一般每篇論文應(yīng)選取3～5個(gè)詞作為關(guān)鍵詞。摘要中一般不用圖、表、公式等，不用非公知公用的符號(hào)、術(shù)語和非法定的計(jì)量單位。封面編號(hào)：(小4號(hào)黑體，左對(duì)齊)河南大學(xué)屆本科畢業(yè)論文(小2號(hào)黑體，居中)論文題名：(2號(hào)黑體，居中)論文作者姓名：(3號(hào)黑體)作者學(xué)號(hào)：(3號(hào)黑體)所在學(xué)院：(3號(hào)黑體)所學(xué)專業(yè)：(3號(hào)黑體)導(dǎo)師姓名：(3號(hào)黑體)導(dǎo)師職稱：(3號(hào)黑體)中英文摘要：摘要是論文內(nèi)容不加注釋和評(píng)論的簡(jiǎn)短陳述，應(yīng)以第三人稱陳述。，打印和復(fù)印答辯稿各一份，一次定稿（答辯完后再打?。?，超出的份數(shù)費(fèi)用自理；封面由打印部統(tǒng)一安排。例：論文：孫憲忠：《物權(quán)法基本范疇及主要制度的反思》，載《中國(guó)法學(xué)》1999年第6期。（宋體 小四號(hào)）著作類格式（宋體四號(hào)）如：王利明：《物權(quán)法研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版。（楷體 小四號(hào)）3—5個(gè)引言（黑體 四號(hào)居中）一、（二級(jí)標(biāo)題黑