【正文】 同志們，衛(wèi)生事業(yè)肩負著保障人民健康、促進社會和諧、推動經濟社會發(fā)展的神圣使命，今年的工作任務更加繁重、艱巨。加快建立衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。加強衛(wèi)生對外對臺交流與合作。實施衛(wèi)生重點工程建設，加強衛(wèi)生資金和項目管理。扎實做好院務公開、公共資源市場化配置等工作。（六）抓好黨建、衛(wèi)生行風建設深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展公開承諾、領導點評、群眾評議、黨員示范等活動，激發(fā)調動廣大黨員、干部和職工敬業(yè)奉獻，扎實工作。五是加快推進醫(yī)院信息化建設。三是實施全省衛(wèi)生信息系統(tǒng)“網底”建設。六是加強中醫(yī)藥交流與合作，發(fā)揮對臺優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥實質性項目合作。三是繼續(xù)開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動和基層中醫(yī)藥工作先進單位建設。完善打擊非法行醫(yī)和非法采供血長效機制。加強職業(yè)健康體檢機構和職業(yè)病診斷機構能力建設。建立覆蓋省、市、縣級并逐步延伸到農村的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網，加強食品安全風險監(jiān)測和評估。（三）持續(xù)強化衛(wèi)生監(jiān)督工作一是加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，推進農村衛(wèi)生監(jiān)督派出機構建設，建立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級四層衛(wèi)生監(jiān)督網絡。加強采供血機構基礎設施和人才隊伍建設，進一步提升采供血機構能力，提高采供血質量。鞏固全省新生兒救護網絡和兒童醫(yī)療救治體系。繼續(xù)鞏固和完善兒童、孕產婦系統(tǒng)保健管理，規(guī)范婦幼保健服務，城鄉(xiāng)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率鞏固在75%和70%以上，城鄉(xiāng)孕產婦系統(tǒng)管理率鞏固在80%和70%以上。各地各單位要積極做好各項準備，爭取今年下半年慢性病防治管理工作在全省全面推開。今年起將建立以高血壓、糖尿病、重性精神疾病為重點，以慢性病人為中心，“醫(yī)院—社區(qū)”一體化的慢性病防治管理模式。六是切實做好重大活動衛(wèi)生保障工作。三是開展應急醫(yī)療救治基地建設，逐步夯實重特大災難事故醫(yī)學救援基礎。四是扎實推進全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔和以改廁為重點的農村環(huán)境整治活動，進一步做好衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。一是加強縣級疾控機構能力建設。今年衛(wèi)生部與省衛(wèi)生廳簽訂了責任狀，近期我們也將與各設區(qū)市衛(wèi)生局簽訂責任書。二是落實重大公共衛(wèi)生服務項目。此項工作要建立定期通報制度。繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理年活動。實施縣級醫(yī)院建設規(guī)劃，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設實施方案，2011 年9月底88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設項目要全部完工，繼續(xù)對全省149個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診科、普通外科、手術室等重點科室的裝備和人員培訓實施改造提升建設，實現全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到國家標準。一是加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、縣級以上醫(yī)療機構目錄外藥品費用比例要分別控制在5%、10%、15%以內。三是提高管理水平。全省新農合參合率要繼續(xù)穩(wěn)定在98％左右的較高水平。全面實行醫(yī)療責任保險，保護醫(yī)患雙方合法權益。全面推行預約診療服務，三級綜合醫(yī)院上半年門診預約率要達到20%，下半年達到30%。四是完善公立醫(yī)院內部運行機制，持續(xù)改進醫(yī)療服務。今年選擇若干條件較成熟的縣（市）先行先試，開展公立醫(yī)院綜合改革試點，其內容包括建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體，改革補償機制，探索實施新農合資金總額預付制、建立完善分工協(xié)作機制、落實縣級醫(yī)院法人地位、建立現代醫(yī)院管理制度，三級醫(yī)院定點掛鉤開展技術和管理幫扶，全面提升服務水平，發(fā)揮醫(yī)療服務體系整體功能。各地要根據全省醫(yī)療機構設置規(guī)劃要求，完善本地區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃；落實有關政策精神，促進非公立醫(yī)療機構發(fā)展，構建多元辦醫(yī)格局。加強人員編制管理，建立以縣（市、區(qū)）為單位實行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動態(tài)調整制度。四是落實完善基本藥物報銷支付政策，確保報銷比例明顯高于非基本藥物。二是做好第二周期基本藥品集中采購準備工作。（一）突出重點，抓緊落實醫(yī)改階段目標任務1．突出抓好實施國家基本藥物制度。省委省政府建設海峽西岸經濟區(qū)突出民生優(yōu)先，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇。作為一項復雜的系統(tǒng)工程，在建設過程中，必須著眼大局和長遠發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重把握惠及居民、服務應用、資源共享、互聯(lián)互通的原則。近年來，各級衛(wèi)生部門在人才建設、科技進步方面做了許多卓有成效的工作，但人才問題仍然是制約我省衛(wèi)生改革發(fā)展的主要瓶頸，區(qū)域衛(wèi)生科技核心競爭力薄弱，有較大影響力的科學研究仍然偏少。醫(yī)改實踐使我們體會到，按照“?；?、強基層、建機制”的要求，全面加強縣域醫(yī)療服務體系建設是事關醫(yī)改全局的重要環(huán)節(jié)，是公立醫(yī)院改革的重要突破口，是體制機制創(chuàng)新的試驗田。一方面，隨著疾病模式的快速變化，要求我們必須推動衛(wèi)生發(fā)展從以疾病治療為中心向以健康促進為中心的轉變，密切醫(yī)療機構與公共衛(wèi)生機構的合作，推進醫(yī)防融合，有效防范和應對重大傳染病疫情、慢性非傳染性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。各級政府為推進醫(yī)改投入了大量資金，我們必須把增投入與建機制結合起來，在建機制上下更大功夫，推動建立和完善協(xié)調統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、科學合理的投入機制、高效規(guī)范的運行機制、著眼長遠的人才培養(yǎng)機制和科技創(chuàng)新機制，通過體制機制創(chuàng)新，實現衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。轉變衛(wèi)生發(fā)展方式，要貫穿于衛(wèi)生改革發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。近年來，隨著新農合保障范圍擴大和保障水平提高，新農合基金的運行和支出壓力也隨之增大。科學化管理就是要從實際出發(fā)，探索和把握衛(wèi)生工作的規(guī)律，提高管理的實效性。千人均醫(yī)療機構床位、醫(yī)生、護士數低于全省平均水平的設區(qū)市更要加大醫(yī)療資源發(fā)展力度，力爭“十二五”期間達到全省平均水平。二是在新增醫(yī)療資源總量中要預留一定空間，鼓勵支持社會力量興辦醫(yī)療機構。（三）重點把握“十二五”衛(wèi)生改革發(fā)展的關鍵問題第一，切實加快發(fā)展醫(yī)療資源，緩解群眾看病就醫(yī)難問題。——提高醫(yī)療保障水平。——完善藥品供應保障機制。支持和引導社會力量舉辦醫(yī)療機構，加快形成多元辦醫(yī)格局。鼓勵和引導醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)，力爭每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)生達到3～4人。完善城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務經費保障機制。以綜合反映醫(yī)療機構綜合實力的床位規(guī)模作為衡量醫(yī)療資源發(fā)展水平的主要指標，重點加強醫(yī)療機構床位建設，加大醫(yī)療機構新增床位建設投入，抓好衛(wèi)生重點項目建設，加快擴充醫(yī)療資源，力爭“十二五”期末我省千人均醫(yī)療機構床位數、醫(yī)生數、護士數達到或超過全國平均水平。我省“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃擬提出人均期望壽命達到76歲以上，嬰兒死亡率控制在7‰以內，孕產婦死亡率控制在18/10萬以內。經濟社會轉型期，事故災難、社會安全事件發(fā)生的可能性客觀存在，對公共衛(wèi)生保障提出了更高要求。一方面，重大傳染病流行形勢依然嚴峻，突發(fā)公共衛(wèi)生事件多發(fā)、頻發(fā)的風險增加。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務及監(jiān)管信息化水平不高。隨著醫(yī)改的不斷深入，一些難點問題開始凸顯：一是財政投入穩(wěn)定增長機制尚未形成，轉換運行機制和增加衛(wèi)生投入沒有同步進行。%，%，%，醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)展滯后于醫(yī)療服務需求增長。長期以來，由于我省醫(yī)療資源基礎薄弱，投入不足，全省千人均醫(yī)療機構床位數、醫(yī)生數、護士數長期低于全國平均水平且排位靠后，在多數縣級以上公立醫(yī)院，門診擁擠，病房加床，人員短缺，工作超負荷。黨和政府優(yōu)先保障和改善民生的宏觀政策取向，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機遇；持續(xù)增長的經濟實力和長期向好的外部環(huán)境，為衛(wèi)生發(fā)展提供了堅實基礎。人口多、經濟發(fā)展水平低、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距大，農村衛(wèi)生發(fā)展薄弱的基本國情和省情，決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須與經濟社會發(fā)展相適應，要求我們必須堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重，優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，才能實現用較低的成本和有限的衛(wèi)生資源保障最廣大人民群眾的健康權益。五年間財政安排衛(wèi)生事業(yè)經費369億元，%。實踐證明，以人為本、以健康為本的發(fā)展理念，是衛(wèi)生改革發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略思想，是科學發(fā)展觀在衛(wèi)生領域的具體體現和生動實踐。第一，必須堅持以人為本、以健康為本的衛(wèi)生發(fā)展理念。建成國家級中醫(yī)重點?？疲▽２。?個，省級中醫(yī)重點?？疲▽２。?5個?！l(wèi)生科技教育成效顯著，信息化建設取得突破。婦幼衛(wèi)生服務網絡逐步完善，建成全省兒童醫(yī)療救治體系和產前篩查診斷技術網絡，婦幼保健水平不斷提升。——重大疾病防控有力有效，公共衛(wèi)生保障更加彰顯。%；，增長78%；%上升到91%?！笆晃濉逼陂g，比“十五”；，%。反映居民健康的主要指標在全國繼續(xù)處于中等以上水平。干部保健工作水平進一步提高。衛(wèi)生重點工程建設按序時進度扎實推進。精神文明創(chuàng)建活動不斷深化，全省衛(wèi)生系統(tǒng)體育代表團獲得第十四屆省運會金牌數銀獎、總分二等獎的優(yōu)異成績。持續(xù)開展重點職業(yè)病危害專項整治和監(jiān)督檢查，查處嚴重違法企業(yè)981家。開展衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查和農村衛(wèi)生監(jiān)督試點。遴選中醫(yī)專科（專?。┲饕》N臨床診療優(yōu)化方案12類57項。認真貫徹落實省政府扶持促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見。建成對接衛(wèi)生部和覆蓋省、設區(qū)市、縣三級衛(wèi)生行政部門的應急指揮視頻會商系統(tǒng)。積極開展愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得新成效。開展8月齡～，%，為歷史最低水平。福州市積極采取綜合措施，取得控費明顯成效，費用增長率為全省最低。全面推行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，全省201個培訓基地招收培訓對象1290人。制定了全省醫(yī)療機構設置規(guī)劃，出臺了建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制實施意見。漳州、龍巖等地加強績效考核，促進基本公共衛(wèi)生服務工作進一步落實。鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助標準進一步提高，年人均補助總額4000元。對村衛(wèi)生所實行“五統(tǒng)一兩獨立”為基本內容的一體化管理。進一步落實省政府加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展意見。完成第七批藥品（基本藥物）集中采購工作，中標（掛網）%。在全省范圍內定點醫(yī)療機構實現醫(yī)療費用即時結報。門診特殊病種由2009年的10個病種擴大到15種以上；開展普通門診統(tǒng)籌試點的縣（市、區(qū)）由2009年的7個增加到25個。一、2010年和“十一五”時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展回顧（一）2010年工作總結一年來，在省委、省政府和衛(wèi)生部的正確領導下，全省衛(wèi)生系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，以維護和增進人民健康為根本，強化領導，落實責任，五項重點改革總體進展順利，各項衛(wèi)生工作取得新的進步。二〇一四年二月二十二日第五篇：凝心聚力 奮發(fā)有為（范文）凝心聚力 奮發(fā)有為開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展新局面這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會，省委八屆九次、十次全會和全國衛(wèi)生工作會議精神，總結回顧2010年衛(wèi)生工作及“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就，科學謀劃“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面部署2011年衛(wèi)生工作任務，統(tǒng)一思想，奮發(fā)有為，推動我省衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，為海峽西岸經濟區(qū)建設提供健康保障。認真執(zhí)行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，健全和完善廉政責任考核機制。創(chuàng)新“道德講堂”，深化“六五”普法工作，不斷提升師生法律和道德素養(yǎng)。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真學習《社會主義核心價值體系建設實施綱要》，結合學校實際，制定好實施意見。制定基層黨組織生活指導意見。做好省“333工程”培養(yǎng)對象增選申報和市“831工程”對象的培養(yǎng)工作。加強特色館藏建設，積極構建適應人才培養(yǎng)和文化傳承的常州文化特色資源。加強與市區(qū)衛(wèi)生局的溝通，做好新校區(qū)衛(wèi)生所建設方案的調研、擬定，爭取拿到社區(qū)醫(yī)院指標。進一步研究后勤服務付費標準，細化后勤服務合同條款，修訂服務質量標準。依托名師工作室，實施青年教師教學提升計劃和教學卓越教師培養(yǎng)計劃，組織開展講課比賽，提高教師特別是中青年教師的教學能力和水平。加大“雙師型”師資隊伍建設力度，完善激勵措施，鼓勵教師到企事業(yè)單位從事工程實踐活動，提升教師工程實踐能力。加強對專業(yè)系主任、專業(yè)招生宣傳負責人的業(yè)務培訓。構建高層次的暑期實踐體系，建立長期穩(wěn)定的青年見習基地。深入推進“青馬工程”，依托校、院兩級平臺，初步建立“雛鷹金鷹飛鷹”學生骨干培養(yǎng)體系。開展輔導員專題培訓和輔導員沙龍，組建思想政治理論、入學教育、軍事理論、心理健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等輔導員工作站。獲得市級以上科研成果獎3項以上，同時在省級獎項上有更大的突破。加強研究生教學團隊建設，根據碩士點建設需要，建立一支覆蓋各學科點的碩士生導師隊伍。開展國家、省、校級2014大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報工作，開展省、校級優(yōu)秀畢業(yè)設計（論文）評選與推薦工作。落實全省應用型人才培養(yǎng)會議精神，召開應用型人才培養(yǎng)研討會。推進國家級特色專業(yè)、國家級“綜合改革試點”專業(yè)、國家及省級“卓越計劃”專業(yè)、省級及校級重點專業(yè)等專業(yè)建設項目的實施，全面提升專業(yè)教學水平。進一步完善工作目標