【正文】 要創(chuàng)新服務(wù)制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。推進(jìn)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責(zé)任、實施目標(biāo)管理和指標(biāo)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實情況進(jìn)行檢查。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二、任務(wù)目標(biāo)（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。通過各級安全監(jiān)管工作人員的共同努力，在3年換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、以尾礦庫為重點的各類礦山事故隱患專項排查整治、礦山開采新技術(shù)應(yīng)用推廣、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范性工作標(biāo)準(zhǔn)的制定、安全設(shè)施“三同時”設(shè)計審查和竣工驗收等方面做了大量有成效的工作。警衛(wèi)員崗位職責(zé)一、思想素質(zhì)好，經(jīng)公安部門培訓(xùn)、考試，領(lǐng)取資格證，持證上崗；二、堅守工作崗位，提高警惕，盡職盡責(zé)不得隨意離崗，節(jié)假日也不得脫崗，有事必須先請假，待安排好頂班人員方可離開；三、做好防火、防盜、防水災(zāi)工作，做好業(yè)務(wù)保安和安全防范工作。爆破員崗位職責(zé)按爆破設(shè)計規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)；安全使用爆破器材，不得亂放、遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準(zhǔn)擅自銷毀或挪作它用；嚴(yán)格遵守《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場爆破安全規(guī)程》；爆破后認(rèn)真檢查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況，及時處理或上報；爆破結(jié)束后，剩余的爆破器材，及時交回爆破器材庫，不準(zhǔn)私自保存，不得轉(zhuǎn)讓他人或買賣。嚴(yán)格工程規(guī)格和質(zhì)量，禁止亂采亂掘。安全員崗位職責(zé)一、安全員要思想健康，經(jīng)培訓(xùn)、考試后持證上崗；二、經(jīng)常學(xué)習(xí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)能力；三、認(rèn)真監(jiān)督火工品儲存、領(lǐng)用、運(yùn)輸、使用、清退等全過程的安全操作；四、認(rèn)真發(fā)現(xiàn)隱患，及時報告，提出合理化建議，制止違章操作，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；五、隨時檢查火工品領(lǐng)取、使用、剩余數(shù)量的真實性，以防丟失；六、參加火工品事故的調(diào)查處理；七、隨時檢查火工品的帳、物是否相符；八、愛崗敬業(yè)，忠于職守，認(rèn)真做好交接班工作。經(jīng)常參加安全大檢查，對查出的重大隱患，及時提出整改技術(shù)措施，并組織實施；定期召開技術(shù)工作會議，研究解決本礦重大安全技術(shù)問題，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷改善勞動條件，提高本質(zhì)安全程度；發(fā)生重大事故，立即趕到現(xiàn)場參加指揮搶救。狠抓“三違”的查處，教育職工遵章守紀(jì)，使全礦各項規(guī)章制度落到實處；發(fā)生傷亡事故，立即趕到事故現(xiàn)場，協(xié)助組織搶救。認(rèn)真協(xié)助事故調(diào)查，落實對事故責(zé)任人的處理和整改措施；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)女職責(zé)的保護(hù)規(guī)定，做好女工的特殊保護(hù)工作；定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況，執(zhí)行職代會或職大會有關(guān)安全工作的決議，并接受其監(jiān)督。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位與安監(jiān)部門之間的關(guān)系 略五、討論：你認(rèn)為非煤礦山企業(yè)怎樣才能更好地抓好安全生產(chǎn)工作？你認(rèn)為目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管工作存在那些主要問題？談?wù)勀愕慕ㄗh。制訂本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會保險；做好勞動保護(hù)工作，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品；嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項目安全生產(chǎn)“三同時”制度；需要取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法取得安全生產(chǎn)許可證；高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材，制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練；1生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)事故，必須立即組織搶救，并且按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。從這個意義上說，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理三者之間具有內(nèi)在的嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應(yīng)急救援力量已初具規(guī)模。目前各省（區(qū)、市）以及市（州、盟）、92%的縣（市、旗）建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。此外，各?。▍^(qū)、市）都制定出臺了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。三、我國安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)取得了長足進(jìn)展安全生產(chǎn)法律體系初步形成。煤炭百萬噸死亡率和道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率，呈逐年下降趨勢。建國50多年來，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)大致呈上升態(tài)勢。2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會；2004年國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。2002年11月出臺了《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)開始納入比較健全的法制軌道。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動法》，以及工傷保險、重特大傷亡事故報告調(diào)查、重特大事故隱患管理等多項法規(guī)。成立了全國安全生產(chǎn)委員會?；謴?fù)和創(chuàng)新發(fā)展時期（1978年至今）。安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)被抨擊為“資產(chǎn)階級活命哲學(xué)”，規(guī)章制度被視為“管卡壓”,企業(yè)管理受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致事故頻發(fā)。但“大躍進(jìn)”時期片面追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致事故上升。1949年11月召開的第一次全國煤礦工作會議提出“煤礦生產(chǎn)，安全第一”。在國務(wù)院一月底召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上，溫家寶總理發(fā)表重要講話，提出了近期要重點抓好的10項工作?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理”，是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。（三）借鑒危險化學(xué)品安全“三同時”審查、評審的做法，在基層安監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)力量符合要求、條件成熟的情況下，能否將非煤礦山、機(jī)械加工、水電等行業(yè)新改擴(kuò)建建設(shè)項目的審查、評審等事項委托基層安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。三、建議（一）轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管模式。三是新改擴(kuò)建礦山企業(yè)建設(shè)項目“三同時”工作有待于進(jìn)一步規(guī)范。一是礦山安全主體責(zé)任落實不到位。(六)深入開展隱患治理，全面查改事故隱患。二是對在建的、已審批待建的礦山企業(yè)一律按照安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山進(jìn)行建設(shè)。（五）強(qiáng)化主體促達(dá)標(biāo)，夯實基礎(chǔ)降事故。在專項治理工作中，我們嚴(yán)格實行“三鐵”，即鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕，絕不手軟，毫不留情，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰，該關(guān)閉的提請政府關(guān)閉。三是加大查處力度。復(fù)工期間，共檢查礦山49家，查出隱患500處，下達(dá)整改指令書35份，98℅的隱患得到整改。一是加強(qiáng)復(fù)工檢查和事前監(jiān)察。二是改進(jìn)監(jiān)察方式，明確監(jiān)管責(zé)任。二、全年開展的主要工作（一）認(rèn)真制定監(jiān)察計劃，全面落實安全責(zé)任。(五)非煤礦山企業(yè)所屬獨立生產(chǎn)系統(tǒng)只需提供以下資料：(1)安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；(2)采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本；(3)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；(4)特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；(5)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告；(6)建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格的證明材料；(7)從業(yè)人員安全生產(chǎn)考核培訓(xùn)及繳納工傷保險費的證明材料；(8)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程文本及目錄清單；另外：與煤共（伴）生的非煤礦山還應(yīng)提供:①礦井每年瓦斯等級鑒定結(jié)果；②各煤層的自然傾向性和煤塵爆炸性鑒定結(jié)果；③礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工