【正文】 第三十四條（監(jiān)管部門(mén)的法律責(zé)任）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，依法給—9—予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）接到事故隱患舉報(bào)，未按照規(guī)定處理的；（二）未按照本辦法規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成后果的；（三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的違法行為，不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；（四）違法實(shí)施行政處罰的；（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第四章 法律責(zé)任第三十一條（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為處罰一）—8—生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，并可以處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)可對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反本辦法第九條的規(guī)定，未建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改等安全管理規(guī)章制度的；（二）違反本辦法第十六條的規(guī)定，未建立事故隱患排查治理信息檔案的；（三）違反本辦法第十七條的規(guī)定，未報(bào)送月度報(bào)表的。督辦部門(mén)經(jīng)核查后同意延期的，應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。經(jīng)核查，達(dá)到治理目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)解除督辦并通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)；未達(dá)到治理目標(biāo)的，督辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。第二十八條（督辦計(jì)劃的實(shí)施）治理單位應(yīng)當(dāng)按照督辦計(jì)劃確定的目標(biāo)、措施和時(shí)限，實(shí)施事故隱患治理。第二十七條(督辦項(xiàng)目的報(bào)送和確定)對(duì)需要列入本區(qū)縣下一督辦計(jì)劃的項(xiàng)目,區(qū)縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年9月底前，報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。第二十六條（督辦計(jì)劃的編制）市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別組織編制事故隱患治理督辦計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“督辦計(jì)劃”），報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十四條（移送）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門(mén)，并記錄備查。第三章 監(jiān)督管理第二十一條（監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定及執(zhí)行）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的頻次、方式、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)內(nèi)容，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄。第十八條（承包承租管理）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包、租賃給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其開(kāi)展治理。事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故隱患排查時(shí)間；（二）事故隱患排查的具體部位或者場(chǎng)所；（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級(jí)別和具體情況；（四）參加隱患排查的人員及其簽字；（五）事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。對(duì)確定為一級(jí)事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告事故隱患的現(xiàn)狀，并及時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和治理方案。對(duì)一級(jí)、二級(jí)事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：—4—（一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。(二)危害和整改難度較大，需要4日以上且停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，或者需要4至6日且停產(chǎn)停業(yè)方可排除的隱患，為二級(jí)事故隱患。安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)報(bào)告直接負(fù)責(zé)人并及時(shí)處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。第八條（舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患的，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。第六條（部門(mén)分工）安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通港口、經(jīng)濟(jì)信息化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)有審批、處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)”），依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的規(guī)定，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理實(shí)施監(jiān)管。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員（以下統(tǒng)稱“主要負(fù)責(zé)人”）是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（三）保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入；（四）定期組織全面的事故隱患排查；（五）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。（六）未按照規(guī)定建立使用事故隱患排查治理信息平臺(tái)，如實(shí)記錄隱患排查治理情況的；（七）未按照規(guī)定報(bào)告事故隱患排查治理情況或者重大事故隱患的；（八）未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施的；（九）未將無(wú)法及時(shí)消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告的。第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)給予警告,責(zé)令改正,并可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:（一）未編制事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單的。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:（一）不按照規(guī)定處理事故隱患舉報(bào)的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)實(shí)施重大事故隱患治理掛牌督辦時(shí),應(yīng)當(dāng)提交重大事故隱患治理方案。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄事故隱患排查治理監(jiān)督檢查記錄，建立監(jiān)督檢查檔案。第三十三條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持事故隱患排查治理先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用先進(jìn)技術(shù)排查治理事故隱患。第三十一條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的事故隱患排查治理監(jiān)督檢查工作,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)作好記錄，并按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：（一）能夠立即消除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除；（二）事故隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)或者職業(yè)病危害現(xiàn)場(chǎng)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在保證安全的前提下，采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；（四）有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依法封存可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備。第三十條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（一）編制本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單,建立事故隱患排查治理信息平臺(tái)。（二）協(xié)調(diào)和指導(dǎo)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作。下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少每半年通報(bào)一次：（一）礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄處置單位；（二）從業(yè)人員超過(guò)100人的危險(xiǎn)物品使用、機(jī)械制造、建材、電力單位和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)合作組織；（三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位和從業(yè)人員超過(guò)100人的存在職業(yè)病危害的用人單位；（四）從業(yè)人員超過(guò)1000人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（五）省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。每項(xiàng)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)專門(mén)的信息檔案，并至少保存3年。發(fā)生可能危及單位和人員安全的自然災(zāi)害時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等措施。相鄰地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)支持配合。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告重大事故隱患的現(xiàn)狀、級(jí)別和監(jiān)控保障措施，并及時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、治理方案和復(fù)查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第十九條技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托提供安全生產(chǎn)或者職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、管理服務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)委托方存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即告知委托方，委托方應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。第十七條經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具備安全條件,與經(jīng)營(yíng)者簽訂事故隱患排查治理協(xié)議,明確各自管理責(zé)任,并定期組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作。(三)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)生事故或者險(xiǎn)情。崗位安全檢查主要包括以下事項(xiàng)：（一）設(shè)備的安全狀態(tài)是否良好，安全防護(hù)、職業(yè)病防護(hù)裝置是否有效；（二）規(guī)定的安全措施是否落實(shí)；（三）所用的設(shè)備、工具是否符合安全操作規(guī)定；（四）作業(yè)場(chǎng)地以及物品堆放是否符合安全規(guī)范；（五）個(gè)人防護(hù)用品、用具是否齊全、完好，并正確佩戴和使用；（六）操作要領(lǐng)、操作規(guī)程是否明確。（四）組織實(shí)施重大事故隱患治理項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、評(píng)估認(rèn)定、登記建檔、實(shí)時(shí)監(jiān)控、督導(dǎo)督辦和驗(yàn)收確認(rèn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人,對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),履行下列職責(zé):（一）組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)工作制度。（三）保障事故隱患排查治理所需專項(xiàng)資金。第八條省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，并按照職責(zé)分工對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患的分級(jí)及判定標(biāo)準(zhǔn)制定具體辦法。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到報(bào)告或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)組織核實(shí)處理；屬于其他部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門(mén)核實(shí)處理。第五條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理。第三條生產(chǎn)安全事故隱患排查治理堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)、政府部門(mén)依法監(jiān)管、社會(huì)和群眾廣泛參與的原則,實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、自報(bào)、自改和政府部門(mén)監(jiān)督管理的排查治理工作機(jī)制。第五章 附 則第三十四條 本辦法自2013年3月1日起施行。第四章 法律責(zé)任第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條 經(jīng)評(píng)估后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向下達(dá)《重大事故隱患掛牌督辦指令書(shū)》的督辦部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)和摘牌銷(xiāo)案的書(shū)面核銷(xiāo)申請(qǐng)。第二十六條 對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須在規(guī)定期限內(nèi)完成治理。第二十三條 對(duì)因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的，或者涉及面廣、治理難度大、危害后果嚴(yán)重的，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拖延或者拒絕治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)實(shí)行掛牌督辦。發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)，并記錄備查。第三章 監(jiān)督管理第二十條 安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查制度，并組織落實(shí)。一般事故隱患排查治理檔案至少保存1年，重大事故隱患排查治理檔案至少保存3年。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改排除；對(duì)重大事故隱患，采取以下措施予以整改：（一）根據(jù)整改需要停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、停止建設(shè)、停止施工、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)；（二）組織專業(yè)技術(shù)人員或者專家依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、影響范圍及周邊環(huán)境情況、整改難易程度，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；（三）制定治理方案，明確治理的目標(biāo)與任務(wù)、方法與具體措施、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)分工、經(jīng)費(fèi)與物資保障、時(shí)限與要求、安全措施與應(yīng)急預(yù)案以及其他有關(guān)事項(xiàng)；（四）落實(shí)治理方案，排除事故隱患。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理工作制度，明確排查、建檔、報(bào)告、治理、監(jiān)控、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、資金保障及使用等工作要求及相應(yīng)責(zé)任，并組織落實(shí)。第七條 市、區(qū)（市）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管部門(mén)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。其中，危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患，屬于一般事故隱患；危害和治理難度較大、又無(wú)可靠措施確保安全運(yùn)行，且15日內(nèi)不能整改排除，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，或者因外部因素致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患，屬于重大事故隱患。市長(zhǎng) 張新起 2013年1月21日青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第十八條 有下列情形之一的，由公司依法對(duì)具體負(fù)責(zé)人處以罰款；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依