【正文】 完善相關(guān)制度。加大查處力度。針對自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改計劃與措施，落實整改責任，及時認真糾正，為實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、安全、經(jīng)濟”地建成王城高速公路提供保障。建立自查情況檔案。召開動員部署會議。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實；不認真履1行施工監(jiān)理責任，隨意變更建設(shè)標準和建設(shè)規(guī)模，質(zhì)量檢測弄虛作假；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制不落實。二、主要任務(wù)進一步規(guī)范王城公司招投標活動，促進招投標市場健康發(fā)展；進一步加強監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)管理更加規(guī)范；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。各單位、各部門要深入基層、深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，掌握工作進度，督促工作落實。要與推進政務(wù)公開相結(jié)合，向社會公示項目建設(shè)相關(guān)信息和審批結(jié)果。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：研究制定工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼恼咭?guī)定；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專項治理工作；研究處理與專項治理工作有關(guān)的其 他重大問題。要從人力、物力、財力上為聯(lián)合監(jiān)督檢查提供必要的工作條件，確保專項治理工作目標任務(wù)的落實。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法考核評議機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門和金融機構(gòu)要加強協(xié)作配合，以聯(lián)席會議方式定期通報案件查處情況，及時排查案件線索、移送案件，協(xié)調(diào)組織案件調(diào)查等。積極探索招標投標行政監(jiān)督方式，把行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，發(fā)揮綜合監(jiān)管效能。各單位、各部門要將專項治理工作考核總結(jié)報告于2011年6月10日前報縣建設(shè)局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對工作落實不到位的單位將通報批評并納入年終考核范疇。（四）檢查驗收，整改復(fù)查（2010年12月1日至2011年4月30日）一是各單位、各部門要嚴格按照任務(wù)分解制定自查驗收方案，于2010年11月20日前縣建設(shè)局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)批復(fù)后自行組織自查驗收。對因思想不重視、工作不落實、管理失職、監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項治理工作走過場，在職責范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故和案件，造成重大損失或惡劣影響的，要實行責任倒查制，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究暫行辦法》，追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，認真履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，切實加強對工程建設(shè)全過程全方位的監(jiān)管。適用的要繼續(xù)堅持，過時的要及時廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要出臺的要抓緊研究制定。我縣將適時組織重點抽查。在自查的基礎(chǔ)上，各單位、各部門選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。二是剖析原因。研究制定方案，明確目標任務(wù)、工作進度和時間要求，并將實施方案、具體辦事機構(gòu)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話于11月25日前報縣建設(shè)局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，及時向社會公開大案要案的查處情況，強化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。主要措施：認真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設(shè)項目審批、核準和監(jiān)管信息；建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招檣信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，規(guī)范試生產(chǎn)管理。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。推進規(guī)劃編制、修改、審批公開和征求公眾意見等工作，提高規(guī)劃管理工作的公眾參與度。主要措施：認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施的監(jiān)督檢查。加強對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為，改進和完善評標辦法，建立招標投標行政監(jiān)督機制 和舉報投訴處理機制，嚴格落實政府投資項目招標投標違法行為記錄公告制度，確保招標投標活動公開、公平、公正。加強中介組織管理，制定《拜城縣市場中介機構(gòu)管理辦法》，規(guī)范招標代理行為，促進中介機構(gòu)健康發(fā)展。繼續(xù)做好《標準施工招標資格預(yù)審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，編制完成行業(yè)標準文件，實現(xiàn)招檣投標規(guī)范統(tǒng)一。責任科室（單位）：規(guī)劃辦、質(zhì)監(jiān)站、建管科、房管所、各房地產(chǎn)公司、施工企業(yè)、監(jiān)理公司（包括駐拜各房產(chǎn)、監(jiān)理和施工單位）（二）規(guī)范招標投標活動目標要求：重點解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標攤販標活動的公開、公平、公正。主要措施：著重加強項目建設(shè)程序的管理，嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理項目建設(shè)程序的管理，嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)確定項目規(guī)模、工程造價和標準，認真落實開工報告、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證制度和安全設(shè)施三同時程序，確保工程項目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運行。（四）進一步深化有關(guān)體制機制制度改革，推進建設(shè)項 目信息公開和程序體系建設(shè)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，維護人民群眾的根本利益，促進拜城縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（五）注重工作實效。（四）加強調(diào)查研究。紀檢監(jiān)察部門要做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各有關(guān)單位要充分認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，切實采取措施，加大治理力度，進一步完善我校懲治和預(yù)防體系建設(shè)，推動反腐倡廉建設(shè)的深入開展，促進學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展。專項治理工作結(jié)束后，各有關(guān)單位要形成專項治理工作總結(jié)報告（紙質(zhì)和電子版），于2011年10月10日前報送校專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對專項治理工作的落實情況進行“回頭看”，全面進行總結(jié)，切實保證不留死角、不打折扣。4．推廣典型經(jīng)驗。3．完善規(guī)章制度。第三階段：認真整改（2010年3月上旬－2011年6月底）主要任務(wù)：1．及時糾正問題。2．加強重點督查。各有關(guān)單位要認真對照相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，對2008年1月1日以來所有竣工和在建、擬建的、使用國有資金項目逐一進行自查清理，建立規(guī)范的項目臺帳。3．抓好宣傳發(fā)動。學(xué)校成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單見附件1），負責專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察室，承擔日常工作。關(guān)鍵環(huán)節(jié)：在施工過程中是否存在通過虛假簽證和變更設(shè)計虛增工程量問題；是否存在滯留、擠占、挪用建設(shè)資金或不按計劃、合同、進度付款現(xiàn)象；是否擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、增加建設(shè)內(nèi)容導(dǎo)致項目投資超概算等。關(guān)鍵環(huán)節(jié)：依法應(yīng)該公開招標的項目是否進行了公開招投標；是否存在通過肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標；招標文件編制是否嚴謹；招標、評標過程是否公平、公正、公開；是否存在投標人進行圍標、串標現(xiàn)象；對投訴舉報和發(fā)現(xiàn)問題是否進行了認真調(diào)查、是否依法依規(guī)、進行了處理等。二、工作目標以2008年以來，使用國有資金投資項目及在建項目為重點，用2年左右的時間，對我校建設(shè)工程（含重大維修項目）進行全面排查，認真查找工程項目在決策、規(guī)劃、立項、設(shè)計、招標、投資、施工等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的主要問題，深刻分析問題原因，切實進行整改，確保權(quán)力行使安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。（五）強化輿論宣傳，及時推廣經(jīng)驗。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推進統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場、土地等要素市場建設(shè)。專項治理工作以規(guī)范工程項目建設(shè)和自查整改為主，各級各部門特別是項目建設(shè)單位要主動查找問題，深入分析原因，積極加以整改規(guī)范。區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入基層，深入一線，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。要把專項治理工作與深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與黨風廉政建設(shè)責任制考核、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查、與各部門加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發(fā)展的綜合效果；三是形成合力。要建立請示報告、階段總結(jié)和信息專報等專項治理工作制度，各級、各部門在專項治理工作中遇到的重大問題要及時向區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示、報告。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責、社會協(xié)同參與的要求，建立健全工作責任制，落實任務(wù)分工。五、有關(guān)要求和保障措施（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面檢查，組織驗收。健全完善規(guī)章制度（2010年至2011年6月）。各有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，落實對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，限時進行整改。在自查期間，區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點單位、重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。部門聯(lián)系溝通機制是否建立，協(xié)調(diào)配合是否有力，行政執(zhí)法是否到位，辦事效率是否提高。四查土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓是否規(guī)范。二查招標投標活動是否依法辦事。（二）排查問題階段（2009年11月至2010年2月）認真開展自查自糾。各牽頭單位及城市建設(shè)管委會、工業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合實際，研究制定切實可行的工作方案。區(qū)級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，負責專項治理工作的組織實施。區(qū)級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，負責專項治理工作的組織實施。協(xié)辦單位：區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、區(qū)公安局、區(qū)工商局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委宣傳部。監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)要完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件按分級負責、歸口督辦、集中管理的原則，快查快處快結(jié)，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。協(xié)辦單位：區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局、人民銀行支行、區(qū)人民檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。充分運用電子政務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)項目網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建設(shè)項目信息，逐步形成工程建設(shè)項目信息的共建共享。牽頭單位：區(qū)審計局。建立和完善財政審計投資評審、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算評審制度。（六）加強政府采購和資金安排使用的管理目標要求：著重解決工程建設(shè)項目政府采購監(jiān)管、建設(shè)單位基本建設(shè)財務(wù)管理薄弱和政府性資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算、概算虛高等突出問題，規(guī)范工程建設(shè)、政府采購、物資設(shè)備采購活動，促進政府投資工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。完善安全生產(chǎn)管理制度，全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細化安全措施，防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強重點建設(shè)項目稽察，嚴格重點建設(shè)項目稽察程序。制定完善監(jiān)理機構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范，促使工程監(jiān)理機構(gòu)切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，強化工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實工程質(zhì)量各方主體責任制。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。牽頭單位：市國土資源局區(qū)分局。嚴格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批。（三）規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為目標要求：著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場和綜合監(jiān)管平臺。建立區(qū)級招標投標違法行為記錄公告平臺，落實招標投標違法行為記錄公告制度。強化對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計招標投標的監(jiān)管，規(guī)范操作程序。（二）規(guī)范招標投標活動目標要求：著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公和未經(jīng)批準邀請招標、非法指定招標代理、設(shè)置障礙排斥投標人等突出問題，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，確保招標投標活動的公開、公平、公正。向社會公示各類建設(shè)項目信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。強化對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管。二、主要任務(wù)和階段性目標（一）主要任務(wù)進一步規(guī)范招標投標活動，促進招標投標市場健康發(fā)展；進一步落實經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場交易行為；進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項目審批依法實施；進一步加強監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范；進一步深化有關(guān)體制機制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責任制，確保工程建設(shè)安全。2011年8月4日第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的通知》和《市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》精神，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合區(qū)實際，制定如下實施方案，請各級各部門認真遵照執(zhí)行。對專項治理工作措施不力、行動遲緩和工作效能低下、不能按期完成目標任務(wù)的，對拒不自查、掩蓋問題或者弄虛作假的，