【正文】 如在取消一般納稅人資格上，新文件規(guī)定一般納稅人正式認(rèn)定后，一律不得取消資格。該子系統(tǒng)目前只能對(duì)4個(gè)指標(biāo)和11個(gè)月度指標(biāo)進(jìn)行機(jī)內(nèi)監(jiān)控，大量其它執(zhí)法行為無(wú)法運(yùn)用機(jī)器監(jiān)控；二是監(jiān)控質(zhì)量上存在誤差。審批權(quán)和調(diào)查權(quán)不在同一分局，由于協(xié)調(diào)方面的原因，推諉、扯皮、多頭調(diào)查情況仍然存在；二是征管系統(tǒng)過(guò)于復(fù)雜化，稅收管理員必須抽出絕大部分精力處理工作流，稅收精細(xì)化管理難以到位；三是征管資料、數(shù)據(jù)的報(bào)送上信息化、統(tǒng)一化、規(guī)范化仍顯不足。究其原因，一是基層數(shù)據(jù)錄入人員素質(zhì)不高，工作責(zé)任心差。三是國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部的信息化建設(shè)與整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的信息化建設(shè)不“接軌”，橫向聯(lián)合滯后，與外部網(wǎng)絡(luò)如金庫(kù)、海關(guān)、工商、銀行、地稅、商檢及政府等至今不能進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享，對(duì)納稅人征管信息的掌握缺乏主動(dòng)權(quán)。全市國(guó)稅系統(tǒng)都建成了自身的局域網(wǎng)，設(shè)置了自己的網(wǎng)頁(yè)，并已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通?；鶎庸芾矸志帜壳疤貏e缺乏那些既懂計(jì)算機(jī)，又懂稅收業(yè)務(wù)和管理的復(fù)合型人才。在征管業(yè)務(wù)運(yùn)行中必須建立一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的崗位銜接體系，既要重視征、管、查之間的銜接，又不能忽視其內(nèi)部各個(gè)崗位之間以及人與人之間的第五篇：實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)下崗再就業(yè)一、當(dāng)前稅收征管信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題（一）實(shí)施稅收征管信息化的觀(guān)念和意識(shí)還很淡薄。（四）注重建立規(guī)范的征管崗責(zé)體系。與海關(guān)、外匯管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口報(bào)關(guān)、外匯結(jié)算等信息的交流，與“金關(guān)”工程銜接，通過(guò)全國(guó)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，重點(diǎn)控制涉及進(jìn)出口稅收的信息，遏制不法分子利用假出口、假報(bào)關(guān)單等方式騙取出口退稅，打擊偷騙稅行為。一方面，要想方設(shè)法加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，除了要積極引進(jìn)社會(huì)上高精尖的專(zhuān)業(yè)人才外，還要立足自身培養(yǎng)，重視現(xiàn)有技術(shù)、骨干人員的再提高，有重點(diǎn)地選拔一批有潛力的技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干分別去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)造就一支能勝任信息化需要的、一專(zhuān)多能的“復(fù)合型全才”的排頭兵隊(duì)伍；另一方面，要全力以赴抓好全體人員的素質(zhì)提高，加大技術(shù)培訓(xùn)的投入，重點(diǎn)加大管理型、應(yīng)用型人才的培訓(xùn)力度。今后稅收的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強(qiáng)稅”之路。而該子系統(tǒng)仍存在正式認(rèn)定的一般納稅人要取消一般納稅人資格的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)信息；在機(jī)外監(jiān)督方面，由于新的征管流程推進(jìn)，流處理的事后監(jiān)督、納稅評(píng)估復(fù)評(píng)等方面，由于缺少統(tǒng)一監(jiān)督辦法，各地掌握不一。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)校驗(yàn)檢測(cè)，清理修正數(shù)據(jù)日?；＃┖葑セA(chǔ)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。（五）大力推廣多元化電子申報(bào)納稅征管改革的切入點(diǎn)是申報(bào)納稅方式的改革。在崗責(zé)體系的構(gòu)建上應(yīng)當(dāng)把握三個(gè)原則：一是人機(jī)對(duì)應(yīng)。與公安部門(mén)實(shí)現(xiàn)人員戶(hù)籍和流動(dòng)情況交流，對(duì)納稅企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)人員的情況進(jìn)行了解，并為查處“非正常戶(hù)”提供線(xiàn)索。（三）建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理體系。（二）千方百計(jì)提高人員的素質(zhì)。二、加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的對(duì)策（一）當(dāng)務(wù)之急要在認(rèn)識(shí)、觀(guān)念上“開(kāi)刀”。由于子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)較早，而新的文件層出不窮。一是系統(tǒng)設(shè)計(jì)范圍較窄。一是審批權(quán)限設(shè)置不合理?，F(xiàn)有計(jì)算機(jī)中基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不真實(shí)，存在許多“垃圾數(shù)據(jù)”，真假混雜使大家對(duì)機(jī)中數(shù)據(jù)都不敢用。二是稅收征管信息系統(tǒng)內(nèi)部的各專(zhuān)業(yè)化子系統(tǒng)，如稅收征管系列、出口退稅系列、稽查系列等這些系統(tǒng)的信息之間，缺乏溝通，相互進(jìn)行“信息割據(jù)”，每一割據(jù)區(qū)信息往往不能很好共享，形成了許多“信息孤島”，造成信息資源在系統(tǒng)內(nèi)無(wú)法有效充分利用的局面。這些年，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日新月異。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是我們基層征管部門(mén)能夠熟練地掌握和應(yīng)用信息技術(shù)手段處理日常稅收的干部還很少，屈指可數(shù)的計(jì)算機(jī)人才彼于應(yīng)付日常維護(hù)，專(zhuān)業(yè)才能得不到有效利用和發(fā)揮，深層次的信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)受到制約，能夠適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展要求的專(zhuān)業(yè)人才更顯緊張，如對(duì)大型數(shù)據(jù)庫(kù)、中小型計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)管理等方面人才奇缺。（二）對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的減免稅審批程序下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：1．個(gè)體工商戶(hù)的減免稅申請(qǐng)；2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3．經(jīng)營(yíng)業(yè)主的下崗失業(yè)證件和身份證復(fù)印件；4．經(jīng)營(yíng)業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)證或店堂、門(mén)面租賃協(xié)議。2．核定：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核企業(yè)報(bào)送的資料基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕8號(hào)）的規(guī)定計(jì)算出企業(yè)該應(yīng)享受的企業(yè)預(yù)核定減免稅總額。三、享受政策的條件（一）實(shí)施再就業(yè)扶持政策的對(duì)象范圍是有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)下崗失業(yè)人員)：國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠(chǎng)辦大集體企業(yè)）下崗職工；享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。免稅順序?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。上述政策于2009年12月31日已執(zhí)行期滿(mǎn)，通過(guò)政策的實(shí)施，對(duì)扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)發(fā)揮了巨大作用?！?國(guó)家稅務(wù)總局 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知?(國(guó)稅發(fā)?2002?160號(hào)第五條)第三篇：下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀日前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批時(shí)限的通知》（財(cái)稅〔2010〕10號(hào)）將下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的審批時(shí)限從2009年12月31日延長(zhǎng)至2010年12月31日。?經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明?； ；８．原企業(yè)與安置的富余人員勞動(dòng)關(guān)系的變更協(xié)議及經(jīng)濟(jì)實(shí)體與富余人員簽訂的新的勞動(dòng)合同（副本）；（工資表）；； （三）認(rèn)定辦法 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到經(jīng)濟(jì)實(shí)體報(bào)送的材料后，重點(diǎn)核查下列材料：一是由經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明和?產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明?（或?產(chǎn)權(quán)變更證明?）；二是由財(cái)政部門(mén)出具的國(guó)有企業(yè)的?“三類(lèi)資產(chǎn)”認(rèn)定證明?；三是由勞動(dòng)保障部門(mén)出具的?經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置富余人員認(rèn)定證明?，具體包括：經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置的富余人員是否屬于?通知?中規(guī)定的享受稅收扶持政策對(duì)象；經(jīng)濟(jì)實(shí)體安置的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；經(jīng)濟(jì)實(shí)體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動(dòng)合同；經(jīng)濟(jì)實(shí)體為安置的富余人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄。——摘自?國(guó)家稅務(wù)總局 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知?（國(guó)稅發(fā)?2006?8號(hào)）關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn) 的有關(guān)問(wèn)題國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”）的認(rèn)定、審核程序（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請(qǐng)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合下列條件的，可向其主管財(cái)政部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定：、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)資產(chǎn)”）；，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化； %以上（含30%）； 。其中，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交?勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)??！?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知?（財(cái)稅?2005?第186號(hào)）關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn) 的有關(guān)問(wèn)題一、可申請(qǐng)享受再就業(yè)有關(guān)稅收政策的企業(yè)實(shí)體包括服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿(mào)企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）。納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20％，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案?！坝嘘P(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策”指在2008年12月31日前按規(guī)定審批的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。二、根據(jù)市政府?關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)?（穗府?2006?61號(hào)）“持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員再就業(yè)扶持政策自2006年起開(kāi)始，政策審批的截止期暫定到2008年底，稅費(fèi)優(yōu)惠政策在2008年底之前執(zhí)行未到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿(mǎn)為止”及國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)文件規(guī)定，原在2008年12月31日前已持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員，仍按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)年審。由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。企業(yè)自吸納下崗失業(yè)人員的次月 起享受稅收優(yōu)惠政策；主輔分離、輔業(yè)改制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定審批主管部門(mén)認(rèn)定之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核符合規(guī)定條件的自領(lǐng)取稅務(wù)登記證機(jī)關(guān)受理之日起享受稅收優(yōu)惠政策，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。（五）下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，歇業(yè)、停業(yè)后又重新經(jīng)營(yíng)的，享受優(yōu)惠政策的期限連續(xù)計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。（財(cái)稅[2003]192號(hào)）五、關(guān)于新舊政策銜接問(wèn)題（魯?shù)囟惏l(fā)[2006]36號(hào)）（一）享受原再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策期滿(mǎn)的企業(yè)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以享受新的再就業(yè)優(yōu)惠政策。（財(cái)稅[2003]192號(hào)）（四）城市維護(hù)建設(shè)稅崗失業(yè)人員在就業(yè)免稅。如企業(yè)既適用本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策,又適用其他扶持就業(yè)的優(yōu)惠政策,企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。廠(chǎng)辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。（4）與安臵的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。（財(cái)稅[2004]139號(hào)）對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安臵本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)裂企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外), 凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3 年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。機(jī)關(guān)服務(wù)中心為分流人員新辦企業(yè)，安臵分流人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%）的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅3年。（財(cái)稅[2003]192號(hào)）（2)小型加工企業(yè)安臵下崗失業(yè)人員扣除。即安臵下崗失業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定、稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，