【正文】 就業(yè)渠道開(kāi)發(fā)不足指導(dǎo)滯后畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)信息化程度不高，信息共享程度較低；部分學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作滯后，致使部分畢業(yè)生參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的心理準(zhǔn)備不夠，對(duì)社會(huì)及國(guó)家有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)政策缺乏了解，盲目擇業(yè)。市場(chǎng)不規(guī)范導(dǎo)致誠(chéng)信危機(jī)少數(shù)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中不能誠(chéng)信擇人的現(xiàn)象較為突出?；鶎迂?cái)政困難吸納受限云南省農(nóng)村山區(qū)、民族、貧困地區(qū)和邊境沿線(xiàn)，迫切需要大批優(yōu)秀人才去服務(wù)、建設(shè)和發(fā)展，但由于財(cái)政困難，鼓勵(lì)、支持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)惠政策力度不大，基層吸納畢業(yè)生能力十分有限。實(shí)行激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國(guó)家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。十八屆三中全會(huì)《決定》用一大段話(huà)表述大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題：“促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生，提供有針對(duì)性的就業(yè)援助。從政策落實(shí)督察情況看，仍然存在落實(shí)不到位甚至存在政策縮水的情況，這是需要督促和改進(jìn)的?！睂?duì)于如何促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)，信長(zhǎng)星提出，要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：第一是崗位的開(kāi)發(fā)，這是根本環(huán)節(jié)。”信長(zhǎng)星還說(shuō)道，從工作角度看，也存在政策落實(shí)不到位、就業(yè)服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等方面問(wèn)題。截至目前，全市共有社區(qū)就業(yè)實(shí)體80家，吸納安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員650人。全市在社區(qū)居民集中居住區(qū)設(shè)立了39個(gè)“社區(qū)就業(yè)服務(wù)部”，開(kāi)辦書(shū)報(bào)亭，開(kāi)設(shè)九益食品等小食品、小百貨生產(chǎn)和配送點(diǎn)，安置就業(yè)人員450人。今年以來(lái)，有效地實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力規(guī)模轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收致富。我市著力開(kāi)辟勞務(wù)輸出新渠道，采取與市外勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)政府對(duì)接、與市外企業(yè)直通對(duì)接、與市外職介機(jī)構(gòu)民間對(duì)接的辦法，打通勞務(wù)輸出“三條管道”，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和規(guī)模輸出，在“外出打工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的雙向就業(yè)模式上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。今年，全市完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)6320人，獲取職業(yè)資格證的3500人中實(shí)現(xiàn)就業(yè)3400人，就業(yè)率達(dá)97％。青島天祿大酒店320個(gè)職工中280人來(lái)自ＸＸＸ，廣州食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心首批聘用180名員工中有160人來(lái)自ＸＸＸ。四是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。構(gòu)建了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)4級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò):組建了由300多名在校教師、拔尖人才、專(zhuān)業(yè)人員組成的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)師資庫(kù)和專(zhuān)門(mén)的教學(xué)管理人員；依托成人學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)；在市域大專(zhuān)院校、職業(yè)高中開(kāi)設(shè)了旅游飯店管理、獼猴桃種植、水產(chǎn)品飼養(yǎng)等農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)；在寧江集團(tuán)、雙良集團(tuán)、銀河都機(jī)集團(tuán)、紫坪鋪公司等企業(yè)舉辦了計(jì)算機(jī)操作、紡織、數(shù)控機(jī)床操作等多層次、多形式的技能培訓(xùn)班,形成了鎮(zhèn)校聯(lián)動(dòng)、廠(chǎng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)的“三方聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)格局，提高了就業(yè)人員勞動(dòng)技能和就業(yè)擇業(yè)能力。今年共投入資金109萬(wàn)元建立了勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)中心。通過(guò)社會(huì)捐助，籌集資金2萬(wàn)余元，對(duì)年齡較大的下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民以及“零就業(yè)”家庭未就業(yè)人員、殘疾人員等給予就業(yè)前生活補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助。1—10月，全市共免費(fèi)組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)28981人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)31780人次，為考取技能鑒定書(shū)的4300人實(shí)行考證費(fèi)用補(bǔ)貼。今年，市財(cái)政劃撥再就業(yè)匹配資金171萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、再就業(yè)和SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼109萬(wàn)元；發(fā)放職業(yè)介紹服務(wù)補(bǔ)貼、青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等52萬(wàn)元。1—10月，各類(lèi)企業(yè)就提供就業(yè)崗位2451個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1869人，有效緩解了就業(yè)壓力。雙良集團(tuán)恒創(chuàng)特種纖維、錫成紙業(yè)、硬硼硅玻璃等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之初，勞動(dòng)保障部門(mén)就深入企業(yè)掌握用工信息，按照企業(yè)用工要求，對(duì)口培訓(xùn)勞動(dòng)力，培訓(xùn)結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)招聘。三是建立了項(xiàng)目服務(wù)“三進(jìn)”工作制度。二是建立了就業(yè)協(xié)作制度。一是在農(nóng)民集中居住區(qū)建立促進(jìn)就業(yè)配套規(guī)劃制度。在城區(qū)，依托勞動(dòng)保障部門(mén)設(shè)立了人力資源市場(chǎng)；在農(nóng)村，依據(jù)勞動(dòng)力區(qū)域分布特點(diǎn)，分別設(shè)立了蒲陽(yáng)、青城山人力資源分場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布用工求職信息，實(shí)現(xiàn)供需雙方零距離接觸。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)保障專(zhuān)（兼）職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，形成了規(guī)范的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級(jí)勞動(dòng)保障組織網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，保證了勞動(dòng)力就業(yè)工作有序、深入開(kāi)展。一、構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)市場(chǎng)體系人力資源市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的主體和關(guān)鍵。農(nóng)民想致富發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)是最可靠的靠山，金融部門(mén)幫助農(nóng)牧民發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，走共同致富的光明大道是極為正確的。銀行面對(duì)新的情況，通過(guò)各種金融服務(wù)支持農(nóng)民工出國(guó)務(wù)工。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用創(chuàng)業(yè)小額貸款的這個(gè)融資渠道。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照2009年一號(hào)文件指出的擴(kuò)大農(nóng)村抵押貸款抵押品范圍，包括農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)、應(yīng)收帳款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等均可進(jìn)行貸款擔(dān)保抵押，以解決農(nóng)村青年貸款擔(dān)保抵押難的問(wèn)題。只要地方政府和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)重視，制定實(shí)施優(yōu)惠政策措施，扶持農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富就能取得較大進(jìn)展。目前，農(nóng)村金融組織體系雖有國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)村信用社等構(gòu)成，但真正意