【正文】 努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，努力提高財(cái)政系統(tǒng)干部職工素質(zhì)，為2009年收支任務(wù)的完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加大投入力度，繼續(xù)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作及其配套措施的落實(shí)。要有序拓展政府采購范圍，擴(kuò)大政府采購面，降低政府運(yùn)行成本。在積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，特別是要加大對(duì)偏遠(yuǎn)地方、民族地方的支持和傾斜?，F(xiàn)已啟動(dòng)了六家單位作為國(guó)庫集中支付試點(diǎn)單位，通過試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)單位運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和實(shí)施方案。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》的有關(guān)要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高支出進(jìn)度的均衡性，促進(jìn)加快支出進(jìn)度與規(guī)范管理的有機(jī)統(tǒng)一。三要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（三）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證基本支出，確保重點(diǎn)支出。按照規(guī)范化、科學(xué)化管理的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)財(cái)政政策精神，與時(shí)俱進(jìn)，超前謀劃，確保上級(jí)重大財(cái)政政策的貫徹落實(shí)及上級(jí)政策在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)作用。3．平衡情況。1．非稅收入。地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排萬元，其中：工資性支出萬元，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)萬元，總預(yù)備費(fèi)萬元。一、2009年地方財(cái)政預(yù)算（一）財(cái)政收支平衡預(yù)算。發(fā)揮財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，探索國(guó)有資產(chǎn)有償使用的新機(jī)制。推進(jìn)國(guó)庫管理制度改革，市縣兩級(jí)同步開展國(guó)庫集中支付改革試點(diǎn)。全市財(cái)政安排公共安全支出26236萬元，比上年增加2561萬元，%，重點(diǎn)保障公檢法司機(jī)關(guān)履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)需要，支持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市財(cái)政安排教育支出80871萬元，比上年增加12794萬元，%，重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、城市低保家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和武夷學(xué)院建設(shè)。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和林業(yè)生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)體系、農(nóng)村路網(wǎng)工程、農(nóng)村水利改善工程、農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是加大對(duì)種糧、水稻良種、農(nóng)機(jī)購置等的直接補(bǔ)貼力度，確保財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的補(bǔ)助直接體現(xiàn)為農(nóng)民的收入?！哟笾мr(nóng)資金投入。圍繞增收目標(biāo)，進(jìn)一步加大財(cái)政收入征管力度。致力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，多方籌集并管好用活工業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金，支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升工業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)突破，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。在學(xué)好鄧小平有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論同時(shí)，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃有步驟地組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治過硬，業(yè)務(wù)拔尖，作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。建立一支愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的財(cái)政干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政信息和課題研究工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。一是進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。做好當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)查了解、統(tǒng)計(jì)，并擬定農(nóng)村費(fèi)改稅的實(shí)施方案，切實(shí)做好稅費(fèi)改革的前期工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。并加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的管理工作。不斷深化財(cái)政體制改革，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政框架。一是要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)，依法征稅，改進(jìn)稅收征管手段，把該收的收入及時(shí)、足額的收繳入庫，努力做到應(yīng)收盡收；堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行為；并采取有效措施解決稅收虛假問題。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、財(cái)政工作主要措施。一、總的指導(dǎo)思想。3努力實(shí)踐江澤民總書記提出的三個(gè)代表的重要思想，把三個(gè)代表的思想貫徹到每一項(xiàng)工作中去，不斷提高財(cái)政班干部的政治思想水平。1加強(qiáng)廉政建，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。大興學(xué)習(xí)和調(diào)查之風(fēng)，注重研究影響財(cái)政工作全局的大事情，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，更好地把握財(cái)政工作運(yùn)行的規(guī)律。在內(nèi)部形成預(yù)算編制、執(zhí)行相分離、寓監(jiān)督于預(yù)算管理全過程的預(yù)算運(yùn)行機(jī)制，從制度上保證內(nèi)部監(jiān)督檢查的經(jīng)?；?、規(guī)范化、提高財(cái)政管理水平和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)收入征收機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，逐步健全企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化體系；加強(qiáng)預(yù)算資金使用的監(jiān)督，建立財(cái)政部門、主管部門、資金使用單位、審計(jì)部門相互制約的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力保證重點(diǎn)支出。加強(qiáng)扶貧資金的使用管理，切實(shí)做好財(cái)政扶貧工作。為此，應(yīng)切實(shí)抓好以下各項(xiàng)工作：鞏固壯大支柱財(cái)源，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)年財(cái)政收支平衡，并略有結(jié)余。根據(jù)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2001年全縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是：以江澤民總書記三個(gè)代表的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神和區(qū)黨委七屆九次會(huì)議精神，以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作實(shí)際，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作服務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，繼續(xù)深化財(cái)政體制改革；積極培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)稅收的征管，努力增加財(cái)政收入；調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放、支農(nóng)、扶貧、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略以及保持社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)支出需要，堅(jiān)決落實(shí)比例適當(dāng)、集散有度、收支合理、使用得當(dāng)?shù)氖址结槪瑯?gòu)建公共財(cái)政框架；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，確保今年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的回收清理工作，研究探討加快到逾期周轉(zhuǎn)金回收的辦法。二是要認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)法》，完善會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊假憑證、假帳、假審計(jì)等違法行為。一是確保工資性支出；二是進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政預(yù)算中的比重；三是努力保障國(guó)家政權(quán)建設(shè)、科技、教育、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出需要；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要足額籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，并及時(shí)撥付到位；五是加強(qiáng)對(duì)公款購置小車和各種公務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)