【正文】 三要科學調(diào)度煤電油運，破解能源瓶頸。一是要大力推行集約節(jié)約用地，破解土地瓶頸。全市工業(yè)園區(qū)要力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家以上，實現(xiàn)年工業(yè)增加值65億元以上，年創(chuàng)工業(yè)稅收4億元以上。要把園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程來抓，增強園區(qū)的承載能力。要注重發(fā)展鄉(xiāng)情、親情、友情等關(guān)系招商，充分發(fā)揮衡陽籍在外成功人士和企業(yè)家多的優(yōu)勢，加強與他們的聯(lián)系與溝通，充分運用他們的人脈資源，為家鄉(xiāng)招商引資牽線搭橋。各縣市區(qū)必須結(jié)合各自的發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢等條件，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升縣域經(jīng)濟的競爭力。要充分利用我市工業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，以存量引增量，積極引進戰(zhàn)略投資者參與企業(yè)改制和產(chǎn)品升級改造，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是我們在新一輪發(fā)展中必須搶抓而且應當抓住的重要戰(zhàn)略機遇。由各縣市區(qū)負責的項目，也要保證如質(zhì)如期完成。同時，要著眼長遠，加強衡茶吉、湘桂、衡懷鐵路，潭衡西、衡臨等高速公路連接線，衡陽電廠、耒陽電廠三期工程、湖南核電廠、衡陽機場等項目的匯報銜接爭取工作，力爭申報成功。對市委、市政府已經(jīng)定下來要在年內(nèi)開工，而目前還沒有開工的項目，必須加快準備進度，確保年內(nèi)開工，并完成當年投資計劃。城市建設(shè)要按照市政府常務會議的要求，確保蒸湘南路延伸工程、衡州大道一期等15個已開工項目在年內(nèi)竣工，船山東路、內(nèi)環(huán)路等16個項目年內(nèi)開工建設(shè)，59條背街小巷在8月20日前全部改造完畢。工業(yè)年內(nèi)要確保衡鋼108機組技改、特變特高壓百萬伏電抗器、亞新科歐Ⅲ以上電控燃油噴射系統(tǒng)、建滔“雙十”工程、瑞達電源鉛酸電池及電極板、燕京啤酒20萬噸技改、湘衡鹽礦60萬噸工業(yè)鹽、恒生制藥基地、同德祥藥業(yè)、大唐耒電脫硫工程、萊德生物草甘磷項目、北方光電軍民兩用光電產(chǎn)品生產(chǎn)線、晶鴻微電子芯片、真空機電太陽能平板集熱器、巨子電器輸變電設(shè)備生產(chǎn)線、湖南有色氟化鹽、顯前科技數(shù)控開卷矯直切斷機等26個項目項目投產(chǎn)，確保風順車橋30萬臺變分器、衡利豐陶瓷二期、水口山金銅回收、星馬重汽二期等34個項目開工建設(shè)。我們必須十分明白抓發(fā)展就要抓項目，抓科學發(fā)展就是要抓大項目、好項目。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的科學分析和判斷上來，把行動統(tǒng)一到落實中央宏觀調(diào)控政策和省委、省政府的各項決策部署上來，狠抓各項工作措施的落實，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保全年各項目標任務完成。國家調(diào)整出口退稅、加工貿(mào)易政策，國家“振興老工業(yè)基地”政策的具體化將有力推動我市國企改革，促進沿海產(chǎn)業(yè)向特別是加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。通過多年的努力，我市各項工作都取得了較好的成績，發(fā)展的基礎(chǔ)進一步夯實；二是來勢好。面對目前的困難，我們既要頭腦清醒，又要科學應對。三、要堅決完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務年內(nèi)只有五個月的時間了,完成全年經(jīng)濟工作任務十分艱巨。三是能源供應緊張。上半年，全市完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資63億元，%。受此影響，我市經(jīng)濟運行出現(xiàn)了非常明顯的“瓶頸”制約。在國際、國內(nèi)市場有效供應沒有大的改變的條件下，預計食品、農(nóng)資和原材料價格仍將維持高位運行，穩(wěn)定物價、防止通脹的壓力巨大。農(nóng)資價格漲幅高達36%。要完成全年任務，下半年工作壓力很大。從上半年經(jīng)濟運行實際效果分析，發(fā)展很不平衡。與上年同期比，%。市委、市政府對全市各級各部門和廣大干部群眾的工作給予充分肯定。上半年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5980元，%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達2591元，%，創(chuàng)20年來新高。新農(nóng)村建設(shè)方面：“百村示范”工程順利進行，“鄉(xiāng)村清潔”工程全面鋪開。全面啟動江東片燃氣管網(wǎng)建設(shè)，新增天然氣用戶8000戶。建滔化工“雙十”工程、衡鋼集團108機組技改項目、燕京啤酒衡陽公司20萬噸生產(chǎn)線、瑞達電源等項目已經(jīng)投產(chǎn)或試產(chǎn)。旅游業(yè)持續(xù)旺盛，到6月末，全市共接待境內(nèi)外游客460萬人次，%、%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步推進，增長92%，聯(lián)系基地182萬畝。%，%。1—。%；上半年新批引進外資項目33家，%。一、對上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績要充分肯定今年以來，全市上下深入貫徹科學發(fā)展觀，努力克服雨雪冰凍災害帶來的不利影響，積極應對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的諸多不利因素，艱難開局，逐月向好，經(jīng)濟運行總的形勢好于預期。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。財政收入增速在渝西經(jīng)濟走廊中居第9位?？陀^看待我市上半年經(jīng)濟形勢，還必須正視存在的困難和問題。今年以來，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進行了一些改革、一些探索，在配套費、土地出讓金等規(guī)費收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機制等方面，進行了嚴格規(guī)范，細化了管理措施，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。二是財稅工作出現(xiàn)可喜局面。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團結(jié)、創(chuàng)新、實干，抓住機遇，加快發(fā)展，努力解決前進中的困難和問題，全市經(jīng)濟社會和社會各項事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，出現(xiàn)了可圈可點的發(fā)展亮點，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗，呈現(xiàn)“四大看點”。按照會議安排，我側(cè)重講三個方面的問題。我們一定要樹立大局意識、緊迫意識，用只爭朝夕的精神、更加扎實的作風，知難而進，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅，為完成全年目標任務作出不懈的努力。從連續(xù)性的角度，就是要圍繞市委、市政府既定的重大戰(zhàn)略部署，一如既往地抓好落實，尤其是要突出 “抓項目、增投入、促發(fā)展”這條經(jīng)濟工作主線，保證招商引資和項目推進的勁頭不松、力度不減。三、精心統(tǒng)籌安排，及早研究謀劃明年工作在確保完成全年經(jīng)濟指標任務的同時，要統(tǒng)籌兼顧、科學安排，認真落實好其他各項工作，切實增強發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。堅持集約節(jié)約用地，嚴格“雙控”標準，特別是對由于業(yè)主原因遲遲不動工，或已基本明確下步無實質(zhì)性投入的，要采取措施，收回土地，防止資源浪費。要深入研 究、扎實做好明年重點項目的安排，積極主動地向上銜接?，F(xiàn)在看來，明年的形勢可能比今年還要嚴峻?，F(xiàn)在有些基層組織，不但不執(zhí)行上級黨委、政府的決策，還為了一些局部利益領(lǐng)頭“阻工”，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，要按組織紀律予以嚴懲。三要強化社會環(huán)境保障。要注重特事特辦、急事快辦，通過代辦制推行，既能把住環(huán)保關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)，提升項目質(zhì)量，又能在程序、環(huán)節(jié)上從簡從速，有效破解“審批難”、“審批煩”問題，盡快形成新的增長點。二要強化政府服務保障。今年以來，國土部門圍繞土地報批做了大量卓有成效的工作。一要做好資源要素保障。四季度是我市農(nóng)產(chǎn)品啟動銷售和農(nóng)民增收的關(guān)鍵期。四季度是招商引資的黃金時段，重要資金在尋求明年的投資方向，企業(yè)業(yè)主在捕捉明年的發(fā)展空間，重要部門在規(guī)劃籌備明年的發(fā)展項目，必須抓住機遇，抓緊出擊，加大力度，務求實效。有項目就有投入，有投入就有產(chǎn)出和效益。切實幫助企業(yè)渡難關(guān)，針對遇到的難題，采取一個產(chǎn)業(yè)一個政策、一個產(chǎn)品一個對策，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的關(guān)聯(lián)要素，促使技改項目投產(chǎn)達效，保證企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。任務滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要咬緊牙關(guān)，迎難而上，要不折不扣地完成。（一）對照全年目標，狠抓進度。面對國際金融危機，面對前進中的各種困難，信心比什么都重要。（三）目標不能動搖，必須下定決心。對照年初確定的各項目標，工業(yè)經(jīng)濟指標、第三產(chǎn)業(yè)增加值、實到外資等幾項主要經(jīng)濟指標與預期目標相比差距很大，而且工業(yè)經(jīng)濟指標增幅每月都在下滑，全面完成今年目標任務十分艱巨。上半年，各項能耗考核指標降幅均居**地區(qū)首位等等。（一）成績來之不易，必須充分肯定。第三篇：在三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話在三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話同志們：9月中旬召開了工業(yè)企業(yè)百日服務活動動員大會，上周五又召開了全市投資項目審批代辦制推進會，今天市委召開三季度經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是動員全市上下迅速進入決戰(zhàn)決勝、攻堅沖刺狀態(tài)，思想集中到全年目標的攻堅沖刺上來、力量集中到重點環(huán)節(jié)的突破上來、精力集中到各項工作的統(tǒng)籌落實上來，保持奮發(fā)有為、攻堅克難的精神狀態(tài)和時不我待、只爭朝夕的工作干勁，竭盡全力抓落實，確保全年各項目標任務完成。我市外貿(mào)出口雖然總量不大，但潛力很大，我們要逐個企業(yè)、逐個產(chǎn)品分析對策、采取措施。工作要抓短腿，外貿(mào)出口(本文權(quán)屬文秘之音所有，)是我市的一個薄弱環(huán)節(jié)，雖然受大的環(huán)境影響，但并不是說就無能為力了。今年農(nóng)村形勢不錯，水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都恢復到歷史比較好的水平。（二）抓好項目工作落實。這里重點強調(diào)五項工作：（一）抓好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商、旅游招商。工業(yè)經(jīng)濟效益良好，%和45%。消費需求穩(wěn)中有升，%。%，%，%；，%，居全省第4位。即使是在企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)一些不規(guī)范操作，只要不是嚴重違法，也應當放一碼，加強教育引導，不能簡單地以罰代管，更不能動輒把企業(yè)經(jīng)營者叫來錄口供、按手印，這是對企業(yè)家最起碼的尊重。企業(yè)家是企業(yè)最寶貴的財富，也是稀缺的資源。要深化審批制度改革，減少辦事環(huán)節(jié)和各種收費，提高辦事效率。各級各部門都要樹立這樣一種觀念，即企業(yè)是我們的衣食父母，企業(yè)再小的事也是政府的大事，做大扶強更是如此。這次出臺的政策要向社會公布，政府企業(yè)雙方共同努力，確保執(zhí)行到位。因此，每個企業(yè)都要研究發(fā)展的路子，研究做大的措施。做大扶強的主體是企業(yè)，但政府也有個引導、幫助的問題。市本級還有棉紡、煤機、木材等幾家重點企業(yè)尚未改制，政府已經(jīng)研究過多次，要抓緊完善方案，盡快進入實質(zhì)性操作，象抓浙電改制一樣逐個進行攻堅突破。三、政府在企業(yè)做大扶強中應做的工作（一）加快重點骨干企業(yè)改制步伐，從機制上解決做大扶強的動力問題。目前開發(fā)區(qū)一些入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展勢頭不錯，在洽談接觸之中的項目也不少，包括一些外商，這其中很有可能會冒出一些大企業(yè)來，也可能通過招商引資引進大的企業(yè)，所以我們做大扶強不能只盯著原來的幾家企業(yè)不放，而要進一步拓寬視野，特別是要重視抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的做大扶強工作，加大招商引資力度。但是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政策扶持的空間將越來越小，特別是加入WTO后，WTO規(guī)則最重要的就是強調(diào)公平，更多的政策性壁壘和保護將不得不取消。對列入做大扶強名單的企業(yè)，要像省“五個一批”企業(yè)一樣實行動態(tài)管理，建立定期淘汰機制，并及時將好的苗子企業(yè)列入扶持對象。（二）做大扶強既要扶持規(guī)模企業(yè)，也要重視抓好一批成長型企業(yè)。企業(yè)作為主體，自身首先要有做大的沖動，有做大的規(guī)劃，有技術(shù)創(chuàng)新的意識?？傊?，加快重點骨干企業(yè)做大扶強，是我市加快推進工業(yè)化進程的重要途徑。巨化集團公司一家企業(yè)，%。“十五”期間我市要加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務非常繁重，應該更多地發(fā)揮骨干企業(yè)的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪里調(diào)，基礎(chǔ)在企業(yè)。特別是市本級，一些原來的重點企業(yè)發(fā)展緩慢，有的還在萎縮，同時又缺乏有前景、有活力的成長型企業(yè)?，F(xiàn)在評判一個地區(qū)的經(jīng)濟實力，很重要是看其是否擁有大而強的企業(yè)，地區(qū)之間的經(jīng)濟競爭，很大程度上是大企業(yè)、大集團之間的競爭。下面，我講四點意見：一、企業(yè)做大扶強的意義加快工業(yè)化進程，主要從盤活存量和引進增量兩方面入手。二要領(lǐng)導帶頭，抓好落實。我們現(xiàn)在確實還存在書記剛剛講的“慵懶散拖推”這樣一個現(xiàn)象，我看過一個文件，它是怎么履行的？“縣政府，這個事不歸本部門管。再一個是健全溝通協(xié)調(diào)機制。要應統(tǒng)盡統(tǒng)，不造假，該進去的要進去，包括食堂。講幾個方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓經(jīng)濟、抓項目。如果大家能夠形成一種寬容失敗、支持改革的氛圍，改革才能進行下去。今年是全面深化改革的第一年，希望大家要把改革的決定，重點領(lǐng)域改革方案找出來看一看。三要統(tǒng)籌推進。一要充分授權(quán)。同時，要重點抓好“兩違”整治。各級各部門要加快20件為民辦實事項目的步伐。一些縣都出臺了措施，今天中午和斯良副市長專門就這個事說了下，那么多的牛肉丸、餐飲店要重視培植，希望大家都要重視限上企業(yè)的培育。今年煤炭要繼續(xù)扶持；房地產(chǎn)我們將出臺措施，16條正在繼續(xù)調(diào)整，會盡快的出臺；建筑業(yè)方面要繼續(xù)跟進；也要抓好引銀入永工作，加快銀行到永定開支行步伐，支行要往下延伸。剛才說工業(yè)沒有武平快，但是武平的書記倒很羨慕我們，說我們財政增長很快，市里面也一直盯住我們。八大基地建設(shè)今年還有1000萬，希望這錢能花出去，農(nóng)業(yè)有好的增長。要繼續(xù)保持旅游業(yè)的高速發(fā)展趨勢，希望土樓景區(qū)的收入不要讓南靖超越。全面落實產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃。這方面主要講兩個方面，一是要儲備開發(fā)更多的項目。要強化項目工作在發(fā)展中的主線地位、核心作用，加快投資進度，發(fā)揮“乘數(shù)效應”，以項目建設(shè)的提速來推動永定發(fā)展速度的加快。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動性、創(chuàng)造性還沒有激發(fā)出來。當然說這些都沒有意思，關(guān)鍵是要把自己的事情做好。全市也有90幾家規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)，同樣形勢比較嚴峻。四是征地拆遷依然制約著項目的推進，90個項目中有11個項目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、天子溫泉二期、坤雅生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、客家古鎮(zhèn)等等一系列項目都受到征遷的影響。三是與其它縣市區(qū)的競相發(fā)展態(tài)勢壓力逐步加大。我們目前跟全市一樣，沒有一家新上歸上工業(yè)，沒有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個最大問題。我們今年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資居于全市的一、二位，所以說我們后勁是可以看到的。首先要說當前的有利因素，從外部看，有良好的政策機遇。今年應該說是壓力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了趕超臺灣戰(zhàn)略，所以今天印發(fā)給大家的2014年主要經(jīng)濟指標考評的專項通知，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門一定要認真去看。第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。三是社會投資持續(xù)強勁。工業(yè)實體經(jīng)濟正逐步度過艱難時期，降幅持續(xù)收窄、前低后高。我們說經(jīng)濟基本面是好的，大體上可以用“三個有”來概括，一是財政收入有保障，二是工業(yè)后勁有保障，三是城鄉(xiāng)居民收入有增加。二、科學研判一季度經(jīng)濟形勢一季度，我縣的經(jīng)濟形勢依然嚴峻，仍然處在經(jīng)濟下行的慣性通道。五要在改善發(fā)展環(huán)境上下功夫，突出抓好機關(guān)效能、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別強調(diào)主要領(lǐng)導要帶頭，努力營造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。新龍馬發(fā)動機填補了我省的空白，今年6月份設(shè)備調(diào)試后，一旦進入生產(chǎn)，帶動的不僅僅是龍巖，還包括全省汽車產(chǎn)業(yè)。要把當前的教育實踐活動與做好經(jīng)濟工作、項目工作結(jié)合起來，抓好政策落實，加大督查督辦，全力推動加快發(fā)展?？聪挛覀兊慕Y(jié)構(gòu)，十四家工業(yè)企業(yè)占了百分之五十六，如果把幾家建筑業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)歸并到二產(chǎn)去，十八家占百分之七十二，所以工業(yè)至少還是半壁江山，至少目前我們還是這樣的結(jié)構(gòu)。同時要挖潛力，扶持企業(yè)達產(chǎn)、擴產(chǎn)、投產(chǎn)。劉書記交代這次會盡量把