【正文】 引導(dǎo)青年有序在政治參與、建言獻(xiàn)策方面起到一定的作用，更好投身于中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)：積極服務(wù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展：參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，廣泛開展扶貧濟(jì)困、敬老助殘、文明衛(wèi)生等公益活動(dòng)，推進(jìn)和諧平安昭通建設(shè)。三、進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，切實(shí)做到“三個(gè)積極”。具體做到以下三點(diǎn)：一、加強(qiáng)青年對(duì)共青團(tuán)組織的認(rèn)同感、歸屬感，始終以主人翁的姿態(tài)，投身到發(fā)展昭通經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作中去。省委組織部的同志，老干部代表，離休干部代表，二屆市人大、市政府、市政協(xié)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作為特邀來賓，參加了大會(huì)的開幕式并在主席臺(tái)就座。構(gòu)建懲防體系，著力從黨風(fēng)廉政上強(qiáng)化黨的建設(shè)。焦偉俠強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。焦偉俠強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力推進(jìn)民主法制進(jìn)程。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地。實(shí)施開放合作“四向”戰(zhàn)略，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。高起點(diǎn)做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，超常規(guī)推進(jìn)城市建設(shè)，高水平打造城市生態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，探索發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展咨詢?cè)O(shè)計(jì)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。到2015年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)。焦偉俠強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全國次級(jí)綜合交通樞紐。奮力推進(jìn)“七個(gè)加快”，就是要打造領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輻射功能，顯著提升達(dá)州在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的強(qiáng)大影響力、服務(wù)力和帶動(dòng)力，聚合區(qū)域要素，加快崛起進(jìn)程，形成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域發(fā)展龍頭效應(yīng)。六年的實(shí)踐告訴我們，謀好達(dá)州的局、干好達(dá)州的事，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極探索符合達(dá)州實(shí)際的發(fā)展路徑，全力抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，把激發(fā)內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，不斷拓展發(fā)展新空間；必須堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展，民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，民主法制更加健全，黨的建設(shè)日益加強(qiáng)。二〇一一年九月十三日第四篇：達(dá)州市第三次黨代會(huì)焦偉俠代表中國共產(chǎn)黨達(dá)州市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《追趕跨越、加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福達(dá)州而努力奮斗》的報(bào)告。第五是清理整頓行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織。繼續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)治理，鞏固治理成果，建立長效機(jī)制。扎實(shí)開展違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率、閑置土地的專項(xiàng)清理，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)的案件，深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。四是要圍繞農(nóng)村和諧穩(wěn)定，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，樹一批“勤廉優(yōu)”典范，抓一批“庸懶散”典型，把治庸治懶治散作為突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，進(jìn)一步提升士氣，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展。要加強(qiáng)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目推進(jìn)的跟蹤監(jiān)察，確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，真正為全縣政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。他說，實(shí)施“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在于提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。大會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真回顧總結(jié)了市二次黨代會(huì)以來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)，研究確立了我市今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)。認(rèn)真查處誣告、誹謗案件，旗臶鮮明地保護(hù)和調(diào)動(dòng)好各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持維護(hù)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。堅(jiān)持民主集中制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。不斷發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗、勤儉辦事等優(yōu)良傳統(tǒng)，并使之轉(zhuǎn)化為每一名黨員的行為準(zhǔn)則和價(jià)值追求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，形成創(chuàng)新人才充分涌現(xiàn)、創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部。（二）切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)一心、班子和諧，攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善各級(jí)各部門理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)校的陣地作用，積極探索創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)載體，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制，提高環(huán)境保護(hù)能力，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使昭通的天更藍(lán)、水更清、山更綠。強(qiáng)化開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童和留守老人關(guān)愛體系。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造，力爭(zhēng)今年內(nèi)基本消除茅草房，使廣大人民群眾住有所居、住有宜居。合理配臵教育資源，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。（三）加快發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)全市人民共有精神家園加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和公民思想道德建設(shè)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展國防教育和擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)。健全完善基層群眾自治制度，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。進(jìn)一步加強(qiáng)和上級(jí)部門的匯報(bào)銜接，在資金、項(xiàng)目等方面爭(zhēng)取更多支持，使昭通人民更好地共享改革發(fā)展成果。不斷深化改革開放。進(jìn)一步完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)通訊保障能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持物流、金融、信息產(chǎn)業(yè)和面向民生的商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。依托豐富的自然和人力資源，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。三、在新的歷史起點(diǎn)上開拓奮進(jìn)，再創(chuàng)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的新輝煌推動(dòng)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展，既是加速昭通趕超崛起的現(xiàn)實(shí)需要，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。經(jīng)過10年的努力，到2020年，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全省的排名位次顯著上升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)公 共服務(wù)體系更加完善，人民群眾的思想道德素質(zhì)明顯提高，生活質(zhì)量極大改善，社會(huì)主義民主法制更加完善，人口增長得到有效控制，生態(tài)環(huán)境良好，社會(huì)和諧穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，以改善人民群眾生活為根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞全市“411”發(fā)展定位，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移地朝著富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，黨中央、國務(wù)院把包括昭通在內(nèi)的烏蒙山區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域扶持，為昭通強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善民生和扶貧攻堅(jiān)迎來了重大機(jī)遇。當(dāng)前，昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但發(fā)展不足、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾依然突出；統(tǒng)籌兼顧的力度逐步增強(qiáng)，但城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的問題仍然存在；發(fā)展的基礎(chǔ)和條件明顯改善，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后的“瓶頸”仍未完全消除；改革開放的力度大大增強(qiáng)，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；資源開發(fā)全面推進(jìn)，但資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的效益顯現(xiàn)滯后；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了大幅增長，但貧困人口多、貧困程度深的現(xiàn)狀還未根本改變；民生全面改善，但社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)差、欠賬大的問題仍然突出；社會(huì)總體保持穩(wěn)定，但構(gòu)建和諧昭通任務(wù)仍然十分繁重；各族干部群眾加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，但少數(shù)干部群眾仍然存在安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂的思想。我國全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程極不平衡，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯高于西部，而我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在西部地區(qū)尚處于較低層次，如期實(shí)現(xiàn)全面 建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨。昭通正站在新的歷史起點(diǎn)上，今后五至十年，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級(jí)黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。我們始終堅(jiān)持大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的良好風(fēng)尚，不甘落后、比學(xué)趕超，以咬定青山不放松的精神干事業(yè)，以不達(dá)目的不罷休的決心抓落實(shí)，努力使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)代的檢驗(yàn)。我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大群眾從改革和發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處，不斷增強(qiáng)人 民群眾的自信心和幸福感。我們始終堅(jiān)持在全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的基礎(chǔ)上，充分考慮昭通發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持投資拉動(dòng)為主不松勁，堅(jiān)持第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主不動(dòng)搖，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展不走樣。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是歷屆地委、行署和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子開拓進(jìn)取、不懈奮斗的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾苦拼實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先的結(jié)果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐昭部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心昭通發(fā)展的各界人