【正文】 （四）積極推進城市醫(yī)療救助工作。（三）切實提高低保水平。年初，全市落實地方財政低保資金預(yù)算540萬元。各地將保障人員分類動態(tài)管理和核查，及時辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)保障金手續(xù)，確保保障人員有進有出，保障金有升有降。全市城市低保人均補差達到63元，超過省里要求的人均補助60元的目標(biāo)。目前，也已經(jīng)建立慈善超市，其他縣的此項工作正在積極運作，可望在每個縣（市）區(qū)建立1處或多處慈善超市。各縣（市）區(qū)政府積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織向修路、采礦、運輸、建筑、林業(yè)生產(chǎn)等周邊市場和外地轉(zhuǎn)移勞動力10萬余人；并號召災(zāi)民進山采集山產(chǎn)品，從事工商副業(yè)，發(fā)展庭院養(yǎng)殖和畜牧等增加農(nóng)民收入。按照《省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的內(nèi)容，重新修訂了《市特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并完成《市災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》、《市敬老院火災(zāi)緊急事件處置預(yù)案》的起草工作。年初，通過2次調(diào)查，制定了全市2004年春夏荒災(zāi)民救助方案，采取災(zāi)民自救、政府救濟、社會幫扶、互助互濟等形式，有效開展災(zāi)民救濟工作。全市嚴格執(zhí)行災(zāi)情零報告制度，得到省廳的肯定。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，及時部署救災(zāi)工作。并完成了省廳部署的3篇調(diào)查報告和論文撰寫任務(wù)。于4月份抽調(diào)人員，參加省廳取消農(nóng)業(yè)稅試點縣的調(diào)研和起草全省實施農(nóng)村五保供養(yǎng)和社會保障工作。按試點工作要求，民政部門承擔(dān)領(lǐng)取失業(yè)救濟期滿符合條件人員納入低保，和對無力參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休職工本人按低保標(biāo)準發(fā)放生活費的工作任務(wù)。為進一步推進開展城市醫(yī)療救助提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時還實行了分類施保，各地對重殘、重病、鰥寡孤獨、學(xué)生和70歲以上老人給予加發(fā)10％－20％低保金的照顧。6個縣（市）區(qū)通過銀行、郵政部門全部實現(xiàn)了保障金社會化發(fā)放。（二）嚴格資金管理。今年2月份修訂出臺《市區(qū)城市居民最低生活保障辦法》，于4月1日正式實施。二、城市低保工作截止12月末，全市保障人員78743人，月發(fā)放保障金萬元，累計發(fā)放保障金萬元。在市福彩公益金資助下，由市區(qū)民政部門建立了1處示范性“慈善愛心超市”，對市區(qū)特困優(yōu)撫對象和城市低保人員進行救助。全市各級黨委、政府和民政部門向災(zāi)民做耐心細致的思想工作，教育群眾樹立抗災(zāi)救災(zāi)意識，自救自立，充分發(fā)揮救災(zāi)主體作用。我市切實加強救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作，在4月份啟動了災(zāi)情會商制度，并建立了災(zāi)情會商的聯(lián)絡(luò)體系和會商工作人員庫。針對基層救災(zāi)物資管理不規(guī)范問題，市局8月份制定出臺了《社會捐助款物和救災(zāi)物資管理規(guī)定》，提高了全市救災(zāi)管理工作水平。市民政局多次下發(fā)通知,下派工作組15個40人次，督促各地做好防汛備災(zāi)、災(zāi)情報告和災(zāi)民救濟工作，確保了救災(zāi)工作有序進行。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積267058公頃，占播種面積的58%，絕收面積102885公頃，占受災(zāi)面積的39%；受災(zāi)人口371922人，占農(nóng)村人口的52%，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民498人；倒塌和損壞民房1357間；共造成直接經(jīng)濟損失20805萬元。同時還實行了分類施保，各地對重殘、重病、鰥寡孤獨、學(xué)生和70歲以上老人給予加發(fā)10％－20％低保金的照顧。6個縣（市）區(qū)通過銀行、郵政部門全部實現(xiàn)了保障金社會化發(fā)放。（二）嚴格資金管理。今年2月份修訂出臺《市區(qū)城市居民最低生活保障辦法》，于4月1日正式實施。二、城市低保工作截止12月末，全市保障人員78743人。在市福彩公益金資助下，由市區(qū)民政部門建立了1處示范性“慈善愛心超市”，對市區(qū)特困優(yōu)撫對象和城市低保人員進行救助。全市各級黨委、政府和民政部門向災(zāi)民做耐心細致的思想工作，教育群眾樹立抗災(zāi)救災(zāi)意識，自救自立，充分發(fā)揮救災(zāi)主體作用。我市切實加強救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作，在4月份啟動了災(zāi)情會商制度，并建立了災(zāi)情會商的聯(lián)絡(luò)體系和會商工作人員庫。針對基層救災(zāi)物資管理不規(guī)范問題，市局8月份制定出臺了《社會捐助款物和救災(zāi)物資管理規(guī)定》，提高了全市救災(zāi)管理工作水平。市民政局多次下發(fā)通知,下派工作組15個40人次，督促各地做好防汛備災(zāi)、災(zāi)情報告和災(zāi)民救濟工作，確保了救災(zāi)工作有序進行。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積267058公頃，占播種面積的58，絕收面積102885公頃，占受災(zāi)面積的39；受災(zāi)人口371922人，占農(nóng)村人口的52，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民498人；倒塌和損壞民房1357間；共造成直接經(jīng)濟損失20805萬元。堅持低保檔案歸類整理。凡是新增對象都要低保工作人員經(jīng)過詳細調(diào)查核實，符合政策條件，才準予納入，入戶率達到100％。做到五個“堅持”。10月份我區(qū)有農(nóng)村低保2506戶、4724人，一至十月份累計保障50494人，（含政府配套200萬元）。進一步加大扶貧濟困工作力度，開展送溫暖活動，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與社會救助工作，探索經(jīng)常性社會捐助的新形式，逐步形成政府主導(dǎo)，社會力量廣泛參與，多層次、多渠道的社會救助工作新格局。努力拓展社會救助工作的宣傳渠道，利用版報、報紙、電視等媒介和社區(qū)平臺，開展多種形式的宣傳活動，提高社會救助工作的社會影響力，讓更多的群眾了解救助政策，讓更多的社會力量參與愛心奉獻。加強與公安、社會保險、公積金、房產(chǎn)、車管、工商、稅務(wù)、金融等部門的協(xié)調(diào)，全面開展城市低保家庭收入信息比對工作，推動城市低保動態(tài)管理信息化、科學(xué)化。在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)把關(guān)注民生、保障民生、解決民生作為社會救助工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索，勇于創(chuàng)新，通過健全完善的社會救助體系建設(shè)，有效保障全區(qū)困難群眾的基本生活，并著力做好以下幾方面工作。但從現(xiàn)有的工作實際來看，無論是民政、街道、社區(qū)都存在人員少、工作量大、人員不穩(wěn)定等實際困難，面對大量的基層調(diào)查、信訪接待、審查審核等工作，往往力不從心，已不能滿足日趨繁重的社會救助工 8 作，需要在培訓(xùn)教育、提高素質(zhì)等方面下功夫。二是民政部門缺乏有效的家庭信息核查手段。每年，區(qū)低保中心、街道平均接待群眾信訪達300 7 余人次，并全部得到圓滿解決，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。區(qū)人社局、區(qū)總工會建立了長期的就業(yè)信息平臺，提供用工信息，舉辦再就業(yè)技能培訓(xùn)，免費為救助對象提供電腦、廚師培訓(xùn)。今年在小陽泉南社區(qū)、新華東街社區(qū)、北嶺社區(qū)三個社區(qū)設(shè)立了經(jīng)常性慈善捐贈點，開展經(jīng)常性社會捐贈工作。在社區(qū)建立了“愛心救助超市”，利用社會捐助款物對困難群眾進行及時救助。一是重點救助。加強與區(qū)人社、衛(wèi)生