【正文】 各科室要加強(qiáng)對(duì)信息報(bào)送工作的組織統(tǒng)籌，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；要在每季度最后一個(gè)月15日前將遏制重特大事故工作進(jìn)展情況報(bào)送局協(xié)調(diào)考核科匯總備查（主要包括采取的主要措施、存在的主要問(wèn)題和下一步重點(diǎn)工作安排及建議等，可供交流借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法可隨時(shí)報(bào)送）。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作成效?！?—（二）狠抓措施落實(shí)。各相關(guān)科室要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過(guò)法律、合同、市場(chǎng)等多種手段，推動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。各工程施工單位要從工程實(shí)際—5—出發(fā)，制定適應(yīng)本工程的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實(shí)效性更強(qiáng)。，不斷提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識(shí)。“兩防”整治。同時(shí)對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。（二）著力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理—3—。二是重點(diǎn)整治突出問(wèn)題。建立健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪(fǎng)、聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)執(zhí)法制度，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。一是加強(qiáng)局管等安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力。二是發(fā)揮好監(jiān)理督查作用。二是監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全審查、巡查、檢查、驗(yàn)收和報(bào)告等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違法違規(guī)行為，督促落實(shí)安全隱患整改措施等，全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。二、工作目標(biāo)到2018年底，逐步形成點(diǎn)、線(xiàn)、面有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和隱患排查治理雙重預(yù)防的工作體系，實(shí)現(xiàn)局管工程參建各方責(zé)任主體、監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的良好局面，做到責(zé)任明確、措施到位、機(jī)制精準(zhǔn)有效；逐步構(gòu)建形成完善的全員、全崗位教育培訓(xùn)體系，安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全指導(dǎo)體系，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系，懲治違法違規(guī)行為制度體系，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援體系，全面提升安全生產(chǎn)源頭治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援。健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)員工崗位工作實(shí)際，組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升一線(xiàn)員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情、自救互救和避險(xiǎn)逃生的能力。依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施。一是積極探索建立責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的安全監(jiān)管機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警。建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。一、指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線(xiàn)。（6）井下電氣設(shè)備管理，檢查煤礦井下機(jī)電設(shè)備管理制度是否完善，是否定期對(duì)礦用電氣設(shè)備進(jìn)行檢查、維修、試驗(yàn)并建立技術(shù)檔案，所有開(kāi)關(guān)的閉鎖裝置是否能可靠地防止擅自送電，防止擅自開(kāi)蓋操作，是否杜絕電氣失爆。（2）檢查礦井主提升裝置、主通風(fēng)機(jī)、主排水設(shè)施和空氣壓縮機(jī)等重要設(shè)備是否按規(guī)定裝備、檢修和檢驗(yàn)，重點(diǎn)監(jiān)察各項(xiàng)安全設(shè)施安全狀況及管理制度落實(shí)情況。（4）進(jìn)一步提高各級(jí)管理人員的管理水平，各類(lèi)檢修、維護(hù)人員配置到位，職責(zé)明確，各崗位工種要達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”技能要求（5）設(shè)備維護(hù)、檢修到位，維護(hù)檢修記錄詳實(shí)、準(zhǔn)確，程序規(guī)范；在用設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好。煤礦使用的設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。一是堅(jiān)持對(duì)井田范圍內(nèi)沉陷區(qū)裂縫、沿河地段進(jìn)行認(rèn)真排查，并對(duì)井下各個(gè)地點(diǎn)密閉墻、老采空區(qū)涌水量、水文變化情況配專(zhuān)人定期進(jìn)行觀(guān)測(cè)、并建立觀(guān)測(cè)記錄、落實(shí)雨季“三防”措施，確保礦井安全度汛；二是42106回風(fēng)順槽掘進(jìn)施工期間，因受42104采空區(qū)積水的威脅；43103綜采工作面回采期間，因受煤層頂板上部洛河砂巖含水層的威脅，必須嚴(yán)格落實(shí)井下探放水有關(guān)規(guī)定，編制專(zhuān)項(xiàng)措施，按章作業(yè)，確保施工安全。掘進(jìn)掘進(jìn)專(zhuān)業(yè)：一是掘進(jìn)工作面重點(diǎn)加強(qiáng)迎頭頂板支護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；二是加強(qiáng)過(guò)構(gòu)造破碎帶的頂板管理，現(xiàn)場(chǎng)采取縮小控頂距，縮小錨桿排拒，其次除按規(guī)程正常支護(hù)外，再采用錨索配W鋼帶加強(qiáng)支護(hù)，提高頂板支護(hù)強(qiáng)度；三是加強(qiáng)開(kāi)切眼三角點(diǎn)、四角點(diǎn)的頂板管理，另支設(shè)木垛加強(qiáng)支護(hù)，同時(shí)安設(shè)頂板離層儀進(jìn)行礦壓觀(guān)測(cè)，每天設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行觀(guān)測(cè)，保證頂板支護(hù)可靠；四是對(duì)三條集中大巷失修嚴(yán)重地段，編制巷道維修計(jì)劃，按照先急后緩的原則進(jìn)行修復(fù)，確保礦井頂板安全。加強(qiáng)采空區(qū)防火觀(guān)測(cè)，采取束管監(jiān)測(cè)，人工監(jiān)測(cè)的措施，強(qiáng)化有害氣體的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。（2）加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，確保掘進(jìn)工作面風(fēng)量滿(mǎn)足要求，42106運(yùn)輸順槽、回風(fēng)順槽必須按局部通風(fēng)機(jī)管理規(guī)定，全部安裝雙風(fēng)機(jī)、雙電源，做到雙風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換，同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖及瓦斯電閉鎖。二、組織機(jī)構(gòu) 組 長(zhǎng)：**** 副組長(zhǎng)：***** 成 員：*****三、工作重點(diǎn)以防治瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板、機(jī)電運(yùn)輸、易燃易爆?；芬约叭藶橐蛩厥鹿蕿橹攸c(diǎn)開(kāi)展工作。（三）總結(jié)分析。6 中經(jīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院 四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于石門(mén)揭煤、排放瓦斯、火區(qū)封閉等危險(xiǎn)程度高的關(guān)鍵作業(yè)，要制定完備的 安全措施和處置方案，撤離無(wú)關(guān)人員。《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 74 號(hào)），強(qiáng)化煤礦企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置各項(xiàng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。深入分析事故暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性防范措施，提出修改完善煤礦安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，同時(shí)要及時(shí)調(diào)整執(zhí)法計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,綜合運(yùn)用行政、司法和經(jīng)濟(jì)手段,嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)違法行為,涉及刑事犯罪中經(jīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院 的，按照《刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用 法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，依法移送司法機(jī)關(guān)，不能有案不移、以罰代刑?！昂诿麊巍敝贫取?duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的煤礦,要督促有關(guān)煤礦企業(yè)制定并落實(shí)停產(chǎn)停建期間的安全措施,未實(shí)施關(guān)閉(封閉的井工煤礦必須保證礦井通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行,有條件的可實(shí)施地面遠(yuǎn)程監(jiān)控,要落實(shí)24小時(shí)值班制度?！拔寮傥宄钡冗`法違規(guī)行為。國(guó)家煤礦安監(jiān)局將組織開(kāi)展對(duì)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考評(píng)定級(jí)和動(dòng)態(tài)抽查,推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。要把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,把事故應(yīng)急救援作為最后一道防線(xiàn),探索建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”的安全預(yù)防管理體系。完善煤礦隱患排查治理自查、自報(bào)、自改系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷(xiāo)賬的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。,明確淘汰退出礦井名單,完成國(guó)家下達(dá)的2016年和“十三五”期間淘汰退出指導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)。與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦。達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的煤礦。經(jīng)停產(chǎn)整頓在限定時(shí)間內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采的煤礦,以及開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦。(四淘汰退出落后煤炭產(chǎn)能,提升安全基礎(chǔ)水平。推行無(wú)人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控。(三推進(jìn)煤礦系統(tǒng)優(yōu)化,減少井下作業(yè)人員。各省級(jí)煤礦重大災(zāi)害防治工作牽頭部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)煤礦重大災(zāi)害防治工作推進(jìn)會(huì)議精神,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)實(shí)施方案,采取工程、技術(shù)和管理等綜合措施,加強(qiáng)重大災(zāi)害防治工作。從事煤炭生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)必須有相關(guān)專(zhuān)業(yè)和實(shí)踐經(jīng)歷的管理團(tuán)隊(duì)。安全生產(chǎn)許可證到期不申請(qǐng)延期的要予以注銷(xiāo)。自2016年起3年內(nèi),原則上停止新核準(zhǔn)(審批的建設(shè)項(xiàng)目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作。三是產(chǎn)煤地區(qū),以河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等(省、市為重點(diǎn)。第二篇：標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案.標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和國(guó)家安全監(jiān)管總局《2016年十項(xiàng)重大工作責(zé)任分工方案》,制定本方案。（二）落實(shí)責(zé)任。對(duì)排放瓦斯、火區(qū)封閉等危險(xiǎn)程度高的關(guān)鍵作業(yè)，要制定有針對(duì)性的安全措施和處臵方案，撤離無(wú)關(guān)人員。各煤礦應(yīng)按萍鄉(xiāng)市《關(guān)于開(kāi)展煤礦兼職救護(hù)隊(duì)達(dá)標(biāo)考核和應(yīng)急救援演練工作檢查的通知》要求，強(qiáng)化煤礦應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急處臵各項(xiàng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)煤監(jiān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導(dǎo)性意見(jiàn)》中“關(guān)于對(duì)煤礦實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管的措施”要求，縣區(qū)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人及專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管隊(duì)伍，縣區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個(gè)月對(duì)該類(lèi)礦井巡查一次，并有記錄備查?！拔寮傥宄钡冗`法違規(guī)行為，煤礦應(yīng)按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導(dǎo)性意見(jiàn)》要求，每季度與市、縣區(qū)煤監(jiān)部門(mén)進(jìn)行圖紙交換，并經(jīng)縣區(qū)審核。，對(duì)