【正文】 在整個(gè)教育系統(tǒng)中，職業(yè)教育是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，而在職業(yè)教育中，技工教育又是薄弱環(huán)節(jié)上最薄弱的部分，關(guān)鍵是職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不合理，技工教育規(guī)模小、底子薄、層次低，發(fā)展太慢，導(dǎo)致技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)弱、存量少，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的需要。在引進(jìn)企業(yè)落戶過(guò)程中，一批新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高的行業(yè)中技能崗位急缺技能人才，導(dǎo)致社會(huì)普遍出現(xiàn)的“技工荒”現(xiàn)象。而且勞動(dòng)保障工作直接面對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體，工作任務(wù)十分繁重，工作人員少與工作量大的矛盾日益突出。因?yàn)閱为?dú)外出打工使夫妻產(chǎn)生矛盾導(dǎo)致家庭解體的現(xiàn)象增多。三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)仍然比較重改革開(kāi)放二十多年來(lái)，經(jīng)過(guò)大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、多方位多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，效果顯著，但是，農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩的矛盾仍十分突出。二、公務(wù)員培訓(xùn)有待進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)是公務(wù)員管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但在實(shí)際管理工作中，往往偏重任用、升遷和調(diào)動(dòng)等項(xiàng)工作，忽視了公務(wù)員培訓(xùn)和再教育工作，對(duì)抓培訓(xùn)工作思想不夠重視，工作力度不夠強(qiáng)；而且不少公務(wù)員自認(rèn)為在大中專(zhuān)院校已接受正規(guī)、科學(xué)、系統(tǒng)的教育，無(wú)須在工作中進(jìn)行“再加工”，以干代訓(xùn)就行了，因而參訓(xùn)熱情不高，欠缺積極性、主動(dòng)性，使培訓(xùn)工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)。從過(guò)去的工作和面臨的形勢(shì)來(lái)看，工作中存在一些困難和問(wèn)題有：一、人事人才公共服務(wù)體系急需構(gòu)建作為基本公共服務(wù)，人才就業(yè)公共服務(wù)應(yīng)該主要依賴公共財(cái)政的支持。二是加快推進(jìn)人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，及時(shí)發(fā)布新政策、法規(guī)、信息，提高基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)能力，為群眾提供快捷、方便、高效服務(wù)。深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。(六)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。(五)健全工資收入分配制度。二是完善事業(yè)單位聘用制度，確保聘用合同簽訂率達(dá)到100%。三是深化職稱(chēng)制度改革，做好中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革工作。一是加大高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)與高技能人才培育力度，引導(dǎo)基層引進(jìn)、培養(yǎng)、用好一批急需緊缺人才。五是實(shí)施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。一是繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果，認(rèn)真做好領(lǐng)保人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作，確保符合條件的60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%，適齡人員參保續(xù)保繳費(fèi)率保持95%以上。全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人，幫助困難群體就業(yè)1300人，幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)XX人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二是抓好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)力度，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。我市人社工作將以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”為總要求，以“改革、發(fā)展、建設(shè)”為主題，以改革促發(fā)展、以建設(shè)惠民生為總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，順應(yīng)城鄉(xiāng)人民過(guò)上美好幸福生活的新期待，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，穩(wěn)妥理順工資收入分配關(guān)系，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，大力提升基本公共服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使全市人民群眾分享更多的改革發(fā)展成果。(五)公共服務(wù)能力建設(shè)有待加強(qiáng)。同時(shí)，引才引智政策的落實(shí)不夠到位，引才引智通道的渠道不夠通暢，本地現(xiàn)有人力資源的開(kāi)發(fā)力度不大。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，特別是一些民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)重要性認(rèn)識(shí)不夠，不愿為企業(yè)職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，存在著應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象。雖然我市人力資源社會(huì)保障工作取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府“重返全省十強(qiáng)、沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的要求和全市人民群眾的新期待新需求相比，還存在以下問(wèn)題和不足：(一)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是扎實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作的調(diào)查處理和反饋工作。同時(shí)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)改善人社服務(wù)中心的服務(wù)條件，并在條件成熟的村(社區(qū))建立人社服務(wù)工作站，讓群眾在家門(mén)口即可享受優(yōu)質(zhì)的人社服務(wù)。五是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)解工作，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件880件，結(jié)案857件，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率97%。二是繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，網(wǎng)內(nèi)新納入用人單位156家，網(wǎng)格刷新1996家，覆蓋率達(dá)到96%。六是積極配合財(cái)政部門(mén)穩(wěn)妥做好第三步公務(wù)員津補(bǔ)貼調(diào)整工作。全市事業(yè)單位崗位設(shè)置全部完成，崗位設(shè)置完成率100%。二是推行事業(yè)單位聘用制度。(四)深入推進(jìn)人事制度改革，用人機(jī)制進(jìn)一步健全。全年引進(jìn)緊缺性高層次人才213名，為高校畢業(yè)生介紹職業(yè)293人。一是堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，實(shí)施急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程，建立健全培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)、保障等機(jī)制，大力培養(yǎng)高技能人才和專(zhuān)業(yè)技能人才。加強(qiáng)醫(yī)療管理和服務(wù)，建立二次補(bǔ)償和大病救助制度，不斷提高參保對(duì)象待遇水平，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到76%、71%，支付醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人員待遇9302萬(wàn)元。二是積極做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保繳費(fèi)工作，截止12月底續(xù)保及新參保人員達(dá)391942人，征收城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)7106萬(wàn)元，適齡人員續(xù)保繳費(fèi)率達(dá)到100%，為137327名符合條件的60歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金9441萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)到100%。組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)7866人，開(kāi)展在崗就業(yè)人員雙技能培訓(xùn)24180人。二是組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“就業(yè)援助月”等公共就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力及困難群體的就業(yè)工作。XX年6月被國(guó)家人社部辦公廳授予“人力資源和社會(huì)保障宣傳工作先進(jìn)單位”，7月被國(guó)家人社部授予“全國(guó)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序成績(jī)突出單位”，8月被省政府軍轉(zhuǎn)工作小組、省委組織部、省人社廳和省軍區(qū)政治部聯(lián)合授予“全省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作先進(jìn)單位”，1月和3月分別被省人社廳授予“全省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)XXXX優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位”、“XX20xx全省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。12月30日對(duì)考評(píng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查。對(duì)指標(biāo)任務(wù)數(shù)要求相關(guān)負(fù)責(zé)人與省人社廳、景德鎮(zhèn)市人社局再次確認(rèn)，并最終確定指標(biāo)任務(wù)完成數(shù)。各單位堅(jiān)持把集中教育活動(dòng)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以良好的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，做到了“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的新氣象。全市廣大黨員干部心系群眾、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、廉潔勤政的熱情高漲，出現(xiàn)了“六多六少”的可喜變化，即無(wú)所事事的少了，忙于工作的多了；推諉扯皮的少了，敢于負(fù)責(zé)的多了；高高在上的少了，下基層辦實(shí)事的多了；奢侈浪費(fèi)的少了，勤儉節(jié)約的多了；被查處的違紀(jì)違法案件少了，依法依紀(jì)辦事的多了；態(tài)度生硬的少了，微笑服務(wù)的多了。廣大黨員干部和人民群眾進(jìn)一步樹(shù)立起機(jī)遇意識(shí)、總量意識(shí)、超前意識(shí)，謀劃發(fā)展的眼界更寬了，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了，服務(wù)大局的意識(shí)更強(qiáng)了，全市上下呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順、心齊氣足，開(kāi)拓創(chuàng)新、共謀發(fā)展的良好局面。所有這些在內(nèi)容和載體上的創(chuàng)新都堅(jiān)持了群眾路線，突出了實(shí)踐特色，解決了實(shí)際問(wèn)題，收到了良好的效果。2008年“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)新思想觀念、推動(dòng)濟(jì)源發(fā)展”大討論、“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”（爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗位和文明服務(wù)窗口）活動(dòng)、“陽(yáng)光投訴”和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)工作人員黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍；2009年，市委將“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)與開(kāi)展“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”緊密結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展思想剖析、交流談心、社會(huì)評(píng)議、集中交辦和案件通報(bào)，建立了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。大膽探索、不斷創(chuàng)新方式方法是集中教育活動(dòng)充滿生機(jī)和活力的源泉，也是教育活動(dòng)取得成效的重要?jiǎng)恿?。依?jù)《濟(jì)源市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定，2007年以來(lái)，共對(duì)60個(gè)單位、268名工作人員實(shí)施了效能告誡。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的意見(jiàn)》、《關(guān)于營(yíng)造公正嚴(yán)明司法環(huán)境的意見(jiàn)》、《濟(jì)源市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究暫行辦法》等一系列規(guī)章制度。邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和基層群眾代表，對(duì)重點(diǎn)委局和公共服務(wù)部門(mén)的自查整改報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審和無(wú)記名投票，尤其在2011年“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議大會(huì)上，20個(gè)重點(diǎn)單位的“一把手”現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況，由各鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委書(shū)記；分管工業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副主任；市人大代表、黨代表、政協(xié)委員、農(nóng)村干部；外商企業(yè)、建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶；30家市重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人；督導(dǎo)組全體成員組成的228名各層次評(píng)議代表對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行集中評(píng)議，市活動(dòng)辦專(zhuān)門(mén)購(gòu)買(mǎi)了先進(jìn)的讀卡設(shè)備，在全體評(píng)議代表的監(jiān)督下，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)得分，當(dāng)場(chǎng)公布排名結(jié)果，評(píng)議結(jié)果直接運(yùn)用