【正文】 總體規(guī)劃涉及的特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展方向等內(nèi)容有重大變化的，專項(xiàng)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃也要相應(yīng)調(diào)整和修訂。有關(guān)地區(qū)和部門也要密切跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)向規(guī)劃編制部門反饋意見(jiàn)。（三）依靠法律和市場(chǎng)手段約束社會(huì)成員行為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在各項(xiàng)規(guī)劃中必然會(huì)涉及到一些企業(yè)、農(nóng)戶等社會(huì)主體的內(nèi)容，例如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重點(diǎn)任務(wù)，這些任務(wù)單靠政府是無(wú)法完成，必須依靠市場(chǎng)和法律的手段來(lái)約束社會(huì)成員行為。（一）充分發(fā)揮計(jì)劃在規(guī)劃實(shí)施中的重要作用要通過(guò)建立計(jì)劃與規(guī)劃的銜接制度來(lái)保障規(guī)劃的順利實(shí)施。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到方方面面的關(guān)系和利益，在規(guī)劃編制過(guò)程中，更要努力提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，盡量動(dòng)員各方力量，多方面參與，讓社會(huì)各界參與規(guī)劃、認(rèn)知規(guī)劃，以協(xié)調(diào)利益、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，把規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的自覺(jué)行動(dòng)。要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實(shí)地編制規(guī)劃，力戒空話、套話。從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理論為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府的規(guī)劃、管理和財(cái)政支出向農(nóng)村延伸，整合城鄉(xiāng)資源，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有均等的公共服務(wù)。（五）實(shí)行規(guī)劃審批和公布制度規(guī)劃編制部門要根據(jù)規(guī)劃的類別和審批要求分別報(bào)政府或規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。（三）實(shí)行規(guī)劃銜接制度規(guī)劃文本起草工作完成后，應(yīng)首先與其它規(guī)劃進(jìn)行銜接。三、規(guī)范規(guī)劃的編制程序（一）做好規(guī)劃前期工作規(guī)劃編制部門（包括發(fā)展改革部門和其他相關(guān)部門）在規(guī)劃正式編制前應(yīng)做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目的論證等規(guī)劃前期工作。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃首先要規(guī)劃好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成比較完善的鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃，明確鎮(zhèn)村的功能分工和建設(shè)要點(diǎn)小城鎮(zhèn)是銜接城市與農(nóng)村的重要樞紐，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須重視小城鎮(zhèn)的載體作用，認(rèn)真編好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。二是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要和各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，專門編制社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃。專門編制的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。二、明確規(guī)劃的重點(diǎn)和要求根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干要求，應(yīng)完善規(guī)劃體系，明確規(guī)劃的重點(diǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。(四)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源承載能力的基礎(chǔ)上，做到有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，區(qū)域的不協(xié)調(diào)發(fā)展，必然制約城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、整體發(fā)展的格局。要把促進(jìn)農(nóng)村居民的全面發(fā)展放到更加重要的位置，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平，切實(shí)尊重和保障農(nóng)村居民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利。一、樹(shù)立科學(xué)的規(guī)劃理念規(guī)劃理念是規(guī)劃的思想基礎(chǔ)。三是實(shí)施“科技入戶工程”。■推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)，最根本的是要依靠科技進(jìn)步。要繼續(xù)把搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓。二是做好服務(wù)工作。因此，抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，至關(guān)重要。我縣有豐富的楠竹資源、水果資源、水面資源、民俗資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)潛力很大。三是完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是做大做強(qiáng)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)。以通羊、大路、九宮山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地。同時(shí)，積極抓好地方優(yōu)質(zhì)小水果的開(kāi)發(fā)，使我縣柿子、楊梅、枇杷等地方特色品種上規(guī)模、上檔次。三是建設(shè)楠竹基地。抓好大路的萬(wàn)頭良種仔豬繁育基地，九宮山鎮(zhèn)萬(wàn)頭肥豬生產(chǎn)基地，楊芳林、燕廈、大路、黃沙鋪的千頭山羊養(yǎng)殖基地。同時(shí)這五句話把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位，說(shuō)明了生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基石，只有千方百計(jì)把生產(chǎn)發(fā)展搞上去，把農(nóng)民收入搞上去，才能為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。因此，一定要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。明年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一定要有良好開(kāi)局，工作中要注意把握好這樣幾個(gè)方面。其次，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這一變革不僅徹底改革中國(guó)農(nóng)村的面貌，還將像新中國(guó)成立之初的土改和改革開(kāi)放初期的農(nóng)村改革一樣，為執(zhí)政黨積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的重要使命。其三，新農(nóng)村建設(shè)要尊重農(nóng)民的意愿，各地各級(jí)政府部門能否在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，服務(wù)好才能領(lǐng)導(dǎo)好的觀念呢？這同樣是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的題中應(yīng)有之意。兩者都不可偏廢。怎樣將新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)貫徹下去？各地各級(jí)政府部門如何扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)是關(guān)鍵。正是看到了這樣的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨十六大明確提出，解決三農(nóng)問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設(shè)小康