【正文】 我們必須把關愛留守兒童工作當作一項希望工程，民心工程來抓，并切實落實在行動上，全面推動和諧社會的進程。父母對子女的教育是任何教育都無法代替的，父母親 不能放松對子女的教育，應有開闊的眼界和長遠的打算，在物質條件基本滿足情況下，應該充分考慮下一代前途。建立留守兒童專門檔案，與家長多溝通，及時了解他們的家庭狀況、心理狀況和成長變化。家庭、社會、學?！叭灰惑w” 教育網(wǎng)絡作用發(fā)揮欠缺。即前面提到的由于教育理念、辦學條件、師資力量等方面的制約，農(nóng)村學?；静婚_設心理教育，安全教育，法制教育，使留守兒童接受這方面的教育有限，導致行為不受約束。四、辦事處關愛留守兒童工作中存在的困難和問題辦事處經(jīng)濟基礎薄弱。公公婆婆十分疼愛孫輩們，對孩子的約束力有限。由于沒有年輕的父母在家，家里的衛(wèi)生狀況一般要差些，影響身體健康。由于父母長期不在身邊，造成這類留守兒童在家里明顯缺少親情關愛和正確的引導，沒有自信心，自卑心理嚴重。二、留守兒童群體存在的問題通過與留守兒童近距離的接觸，留守兒童這個特殊群體的教育管理方面存在令人極為擔憂的困難和問題。為全面準確地了解巴達仍貴辦事處農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、生存發(fā)展中面臨的突出問題與迫切需求，2011年3月11日，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織黨外干部、黨外知識分子等組成了調(diào)研組，對XX鎮(zhèn)留守兒童問題進行了調(diào)研，形成如下調(diào)研報告：一、XX鎮(zhèn)留守兒童的基本情況XX鎮(zhèn)所轄16個村（居）、132個村民小組、總戶數(shù)為8818戶、其中農(nóng)業(yè)人口7206戶、。四是強化組織領導，切實做到思想認識到位、工作任務到位、領導責任到位、宣傳動員到位、督查問責到位。二是強化責任，對存在的環(huán)境風險及安全隱患，要根據(jù)職責分工迅速整改。會議指出，開展環(huán)境風險和安全隱患大排查工作是自治區(qū)黨委、政府今年年初部署的一項以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大任務，對于加快和推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級、全面實現(xiàn)科學發(fā)展有著重要意義。思考和建議：加強家庭教育，多進行家訪活動，正確處理留守兒童與家庭的關系，父母對子女的教育是任何教育都無法代替的，父母親不能放松對子女的教育，應有開闊的眼界和長遠的打算，在物質條件基本滿足情況下，應該充分考慮下一代前途。思考和建議：加強家校聯(lián)系，優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境。學校條件有限。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展時期，由于父母不在家，代理監(jiān)護人有無暇顧及他們的這些變化，容易導致自卑、封閉、虛榮，過分敏感，自尊，內(nèi)心孤獨無助等心理問題。有一次以給飯卡打錢為由，將父母寄存給鄰居的錢要了200元，進城上網(wǎng)，夜不歸宿，茍同他人抽煙喝酒，行為習慣相當惡劣。行為習慣不良好。王同學，男，12歲，七年級四班學生，成績直線下降，據(jù)調(diào)查，他小學時還是一個比較優(yōu)秀的學生，成績突出，升入中學后，父母外出打工，將他留在了爺爺奶奶的身邊，在爺爺奶奶過分的溺愛下，在約束力的逐漸減弱中，他感覺到了自由，像是掙脫出了牢籠，品行、成績、交往等方面都發(fā)生了變化。這些學生中，百分之二十的學生父母常年在外打工，由爺爺、奶奶監(jiān)護，屬于真正意義上的留守兒童，還有百分之二十九的學生家長去新疆采摘棉花，兩三個月后又能回到家中，即使是不太長的分離，給孩子還是造成了很多方面的問題。近幾年來，隨著城市化、打工潮進程的加快以及農(nóng)村勞務輸出數(shù)量的增加，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量持續(xù)增長。3積極爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，引導基本醫(yī)療保險向社區(qū)和廣大農(nóng)村穩(wěn)步推進。目前，這類非盈利性的藥店在沈陽、大連、青島等很多城市都已開設，如大連市政府與美羅、海王兩大藥品集團聯(lián)合開設了200個“零利潤”連鎖藥店，全市低保戶可憑低保證享受優(yōu)惠購藥政策。3按照基本保險“全面覆蓋”的要求，建立和完善財政供給人員、國有企業(yè)職工必須全部參與醫(yī)保統(tǒng)籌的強制性政策措施，并穩(wěn)步推動醫(yī)保向集體企業(yè)、個體工商業(yè)者、城鎮(zhèn)居民、廣大農(nóng)村群眾方向縱深推進。適當調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院限額，建議從3000元調(diào)為6000元，并完善醫(yī)保網(wǎng)絡服務，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院參與醫(yī)保服務的主動性和積極性。2拓展醫(yī)保服務網(wǎng)點，建議逐步吸納社區(qū)衛(wèi)生服務站為醫(yī)保門診定點醫(yī)療機構，這樣既緩解了醫(yī)院壓力，節(jié)省了醫(yī)療開支，又方便了參保患者就近就醫(yī)。2加強醫(yī)保中心工作人員、醫(yī)療機構和定點藥店醫(yī)保服務人員業(yè)務培訓工作，努力提高服務質量和服務水平。1實行義務社會監(jiān)督員制度，對醫(yī)、患、保三方實施全方位實時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題隨時通報，限時整改，嚴厲查處。1建立和完善特殊病種和困難群體醫(yī)療保證金制度，緩解特殊病種病人無力墊付醫(yī)療費用的實際困難。醫(yī)保經(jīng)辦單位和相關部門要充分認識醫(yī)保工作的重要性，通力合作，加強對醫(yī)?；鹗绽U、使用的監(jiān)管。認真研究解決并軌職工、國有、集體企業(yè)下崗職工的醫(yī)保接續(xù)問題，做到不斷保、不停保。建立健全醫(yī)保、醫(yī)療、藥品監(jiān)管體系和長效機制，促進基本醫(yī)療保險工作的健康運行。加快醫(yī)療、藥品改革步伐，使醫(yī)保、醫(yī)療、藥品三套改革同步推進、互相促進。而且鎮(zhèn)雄更多的醫(yī)保參保對象在農(nóng)村，僅憑現(xiàn)有的工作人員，在擴大覆蓋、強化監(jiān)督、完善服務方面顯得力不從心對醫(yī)保工作的建議醫(yī)療保險是一項龐大的系統(tǒng)工程，關系到廣大職工群眾的切身利益，涉及到社會的方方面面，需要我們在實踐中不斷探索和完善。二是信息網(wǎng)絡建設相對滯后，參保對象個人帳戶的資金狀況看不見收支的過程，一方面參保對象對個人帳戶上的資金情況持懷疑態(tài)度，同時也給一些中間環(huán)節(jié)以可乘之機。當前基本醫(yī)療保險工作中普遍反映的問題，除了政策因素、體制因素、財力不濟等原因之外，行業(yè)工作作風一定程度上也影響基本醫(yī)療保險工作的健康推進。如：有的參保病人不知道個人帳戶怎樣使用、不了解什么是“起付金”，以及分段自付等知識，由于不熟悉醫(yī)保運行程序甚至經(jīng)常造成醫(yī)保中心、醫(yī)療機構與病人之間的不理解和摩擦，在一定程度上影響了醫(yī)療保險改革工作的開展。醫(yī)保經(jīng)營額只占整個經(jīng)營額的2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)保收入更少。一萬多元一臺的讀卡機以及每月上百元的網(wǎng)絡使用費在很大程度上制約了就診網(wǎng)點的鋪開，而且醫(yī)保網(wǎng)絡管理在農(nóng)行、電信、市醫(yī)保中心之間出現(xiàn)推諉扯皮，導致網(wǎng)絡服務不正常，調(diào)研組調(diào)研三個啟動醫(yī)保服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾因網(wǎng)絡問題終止了醫(yī)保服務一個月左右。實行醫(yī)保后，從醫(yī)生到一般工作人員在加強業(yè)務學習的同時，還需加強醫(yī)保知識的學習。特別是在醫(yī)保配套服務方面，給醫(yī)療單位增加了一定的負擔與難度。據(jù)調(diào)查，每個病人結帳最快的要40分鐘，復雜的要半天時間。住院必須經(jīng)過單位領導批準，在城區(qū)的還相對方便，但對鄉(xiāng)下的教師和醫(yī)生要到縣城找局領導簽字后住院確實很難。價格便宜的國產(chǎn)麻醉藥也分出了甲、乙類，同一廠家生產(chǎn)的同類藥品，口服型和針劑被劃為不同的報銷類別，不利于醫(yī)生因人施藥，及時治療；四是不同梯次的報銷比例不同，鼓勵病人向高梯次邁進，有些病人病都看好了，為了增加報銷比例抓藥也抓到上一個高比例的報銷梯次。個人自籌基金到帳遲緩一方面是因為醫(yī)保中心工作人員較少，工作量太大，另一方面是參與醫(yī)保單位職工自籌部分扣繳形式不一，在征繳形式上，有的單位如鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和學校采取的是年終一次性扣繳，縣直參保對象由財政代扣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是由地稅部門代扣。2006年開始使用2005年版的醫(yī)保目錄，這一問題得到初步緩解，報銷比例有所上升，但就是這個新目錄中許多所謂新藥也沒有列入，有的藥僅改了一下藥名價格就升幾倍，所以新醫(yī)保用藥目錄也只能在短期內(nèi)適用。導致住院報銷比例偏低的原因主要有以下幾個方面：一是由于縣級財政緊張，財政統(tǒng)籌屬于低標準配套，按國家規(guī)定財政配套部分為職工工資的5%至8%，但我縣