【正文】 通過(guò)調(diào)查研究，搞好量化分析，去偽存真，上升到理論的高度，形成科學(xué)的結(jié)論。調(diào)查研究是搞好視察的前提和基礎(chǔ)。在調(diào)查研究中，要打破行業(yè)、區(qū)域的界限，了解各方面的工作，開(kāi)闊自己的視野，對(duì)面上的綜合情況，做到心中有數(shù)。通過(guò)周密的調(diào)查研究，使調(diào)查研究成果進(jìn)入黨委的決策，為審議決定重大事項(xiàng)提供依據(jù)。使常委會(huì)工作富有成效，必須注意發(fā)揮每個(gè)常委會(huì)組成人員的作用。搞好調(diào)查研究，必須帶頭經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，到田間地頭和廣大基層干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子以及下崗職工直接接觸，廣交朋友，盡量多聽(tīng)一些真話、實(shí)話，盡可能多地掌握一些實(shí)情。（三）圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。當(dāng)前，全市上下推進(jìn)《海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施，常委會(huì)就要圍繞著規(guī)劃的貫徹和實(shí)施重點(diǎn)做好生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等調(diào)查研究，提出合理的意見(jiàn)和建議，為黨委決策和人大及時(shí)依法審議、決定全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中事關(guān)全局的重大問(wèn)題提供可靠的依據(jù),促進(jìn)黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。二、加強(qiáng)調(diào)查研究工作必須突出重點(diǎn)，緊緊圍繞黨委的中心工作和人大工作重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行開(kāi)展調(diào)查研究工作，必須緊密結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)、有選擇、有針對(duì)性，注重實(shí)效。其三，調(diào)查研究是常委會(huì)決策的前提和基礎(chǔ)。因此，在新的時(shí)期，調(diào)查研究的工作只能全面加強(qiáng)，決不可有任何削弱。常委會(huì)要正確有效地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，確保決策的科學(xué)性、正確性，就必須大力加強(qiáng)調(diào)查研究工作。做一個(gè)盡職履責(zé)的人民代表，做一個(gè)合格優(yōu)秀的人民代表。認(rèn)真接受選民和選舉單位的監(jiān)督，是人大代表對(duì)黨和群眾負(fù)責(zé)，對(duì)人大工作負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)，也是提高自身能力和素質(zhì)的重要途徑。人大代表還要有一顆始終為民的恒心，除每年一次人代會(huì)外，參加閉會(huì)期間的各種活動(dòng)，需要花費(fèi)代表相當(dāng)多的時(shí)間和精力，光靠一時(shí)的熱情和沖動(dòng)是不能圓滿完成代表工作的。人大代表國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，在社會(huì)各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。特別要認(rèn)真了解群眾最關(guān)心的問(wèn)題，比如：了解與群眾密切相關(guān)的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，住房問(wèn)題，看病問(wèn)題，上學(xué)問(wèn)題等。二，密切聯(lián)系人民群眾，把人民的利益代表好。針對(duì)以往代表培訓(xùn)工作換屆之初抓得緊，屆中培訓(xùn)不經(jīng)常的問(wèn)題，要把代表培訓(xùn)融入代表活動(dòng)之始終，建立活動(dòng)前先學(xué)習(xí)制度和活動(dòng)后總結(jié)制度。對(duì)于上述問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真解決。充分發(fā)揮人大代表的作用，做好新形勢(shì)下人大代表工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，是社會(huì)主義民主建設(shè)需要。人大工作要始終把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，工作重點(diǎn)必須有所側(cè)重，否則就會(huì)影響閉會(huì)期間人大代表作用的發(fā)揮。3．建立人大代表活動(dòng)的約束機(jī)制。1．建立人大代表活動(dòng)制度等綜合性制度。人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)把代表小組活動(dòng)以制度化形式確定下來(lái)，鼓勵(lì)代表小組開(kāi)展以為黨委決策提供依據(jù)為主要內(nèi)容的調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、征詢意見(jiàn)等活動(dòng)，并不斷深化人大代表活動(dòng)的內(nèi)容，增強(qiáng)人大代表活動(dòng)的實(shí)效性。特別是人大代表除了先進(jìn)性方面的要求外，還應(yīng)對(duì)最低學(xué)歷、年齡以及政治理論水平和參政議政能力提出要求，從而不斷提高代表議事能力和決策能力。因此，有必要通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、板報(bào)等載體進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的宣傳，讓更多的代表和群眾懂得探索人大代表閉會(huì)期間發(fā)揮作用的意義，了解其發(fā)揮作用的載體和途徑。政府對(duì)人大常委會(huì)行使職權(quán)應(yīng)積極配合，對(duì)所需的人代會(huì)、人大常委會(huì)、人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，為人大工作的順利開(kāi)展提供必要的條件。在上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，拿不準(zhǔn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，以保證人大常委會(huì)工作思路明確、方向正確，與上級(jí)人大保持工作上的聯(lián)動(dòng)性、整體上的協(xié)調(diào)性。（四）建立代表約束機(jī)制，為人大自我監(jiān)督注入活力應(yīng)建立代表實(shí)績(jī)工作檔案、組織代表向選民述職、接受選民評(píng)議等制度，調(diào)動(dòng)代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。（三）建立建議辦理機(jī)制，為代表履職激發(fā)熱情人大代表提出的議案和建議，集中反映了人民群眾的意見(jiàn)和要求，是代表督促國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員改進(jìn)工作的重要方式。除每年一度的人代會(huì)外，還應(yīng)適時(shí)組織召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)將上級(jí)人大安排部署的重要任務(wù)，黨委、政府近期開(kāi)展的重點(diǎn)工作，當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題通報(bào)給各級(jí)人大代表，為他們有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督工作創(chuàng)造條件。從這個(gè)角度講，基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)更具有特殊的地位和作用。黨的十七大提出：“要保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。希望各企業(yè)家進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，進(jìn)一步關(guān)心、支持社會(huì)公益事業(yè)，努力謀求企業(yè)利益最大化與社會(huì)效益最佳化的相統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧武陟作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，有可能會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)企業(yè)的發(fā)展、肯定有好處。同時(shí)，維護(hù)好企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，協(xié)助企業(yè)和企業(yè)家妥善解決工作中的困難和問(wèn)題。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)的工作機(jī)制與協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌規(guī)劃工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際抓緊制定或完善具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。二、著眼于企業(yè)和職工“雙贏”，在謀求實(shí)效上下功夫?yàn)榱舜龠M(jìn)這項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展取得實(shí)效，我們一定認(rèn)真按照縣委、1縣政府兩辦《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》精神和要求，積極配合縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，采取行動(dòng)，狠抓落實(shí)，積極參與縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作。當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)樂(lè)觀，勞動(dòng)關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，職工利益得到了較好的實(shí)現(xiàn)。（六）抓履職監(jiān)督，增強(qiáng)代表履職的自覺(jué)性代表向選舉單位或選區(qū)選民述職評(píng)議這項(xiàng)工作已得到各級(jí)人大的充分認(rèn)可，并逐漸在各地迅速推廣，取得了明顯成效。不斷加強(qiáng)對(duì)各代表小組工作的指導(dǎo)，動(dòng)員代表圍繞工作大局和選民反映較多的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。（三）抓后勤保障，提高代表活動(dòng)的質(zhì)量和效果貫徹落實(shí)好代表法和有關(guān)文件精神，在逐步提高活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為代表活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。三、幾點(diǎn)建議人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到人大職能的有效發(fā)揮，一定程度上反映了人大的地位和作用。究其原因，一是部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表建議辦理工作的重視程度不夠高。二是有的地方雖然把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，但經(jīng)費(fèi)太少，又不能按時(shí)足額撥付到位，滿足不了代表活動(dòng)的正常開(kāi)展，甚至連代表必需的人大報(bào)刊都沒(méi)有。二是有的代表對(duì)全局工作動(dòng)態(tài)把握不深不透，再加上平時(shí)不注意抓好學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，很難對(duì)全局性工作提出建議意見(jiàn)。如東港區(qū)僅去年一年就在各類新聞媒體上發(fā)表代表先進(jìn)事跡稿件28篇，擴(kuò)大了代表活動(dòng)的影響，涌現(xiàn)出一大批盡職盡責(zé)的代言人、為民解難的貼心人和建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)路人，樹(shù)立了人大代表為人民的良好形象。三是為代表提供時(shí)間保障。如江西省人大常委會(huì)不僅將人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依法列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，還將省人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年不低于2000元，設(shè)區(qū)市人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年不低于800元，縣（市）區(qū)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提高到每人每年